Перелом в вов. Коренной перелом в ходе войны

22 декабря 1928 г. правительства Англии, Бельгии, Италии, Франции и Японии опубликовали официальное сообщение об учреждении комитета экспертов по репарационному вопросу. Первое заседание комитета состоялось 11 февраля 1929 г. В состав его вошли 14 экспертов - по два от Франции, Великобритании, Италии, Японии, Бельгии, США и Германии. Председателем комитета был избран американский эксперт Оуэн Юнг один из авторов плана Дауэса.

12 февраля в комитете выступил представитель Германии Шахт. Он заявил, что Германия не в состоянии платить по 2,5 миллиарда марок ежегодно. Шахт настаивал на снижении размеров и изменении сроков репарационных платежей. Предложение Шахта встретило решительные возражения со стороны экспертов держав-кредиторов. Французский представитель требовал регулярного взноса такой доли германских репарационных платежей, которая дала бы возможность Франции производить уплату её долгов Англии и Америке. Английские эксперты также добивались получения в счёт репараций такой суммы, которая покрывала бы платежи Англии Соединённым штатам.

Эксперты стран Антанты называли цифру, значительно превышающую ту сумму, которая установлена была планом Дауэса. Напротив, германские эксперты настаивали на снижении размера германских платежей. Председатель комитета Юнг выступил в качестве арбитра. Он предложил проект, согласно которому ежегодные взносы Германии в течение первых 37 лет должны были постепенно возрастать, начиная от 1 700 миллионов и до 2 100 миллионов марок в год. В продолжение следующих 22 лет Германия должна была бы вносить суммы, равные годичным обязательствам союзных держав по их военному долгу США.

В общем по сравнению с планом Дауэса схема Юнга означала снижение общего размера репарационных обязательств Германии. Французские и бельгийские эксперты были этим недовольны. Поэтому Юнг предложил новое распределение германских платежей между державами-кредиторами, которое в известной мере компенсировало бы Францию, Бельгию и Италию за счёт Англии. Доля Англии сокращалась с 23 до 19% общей суммы репараций. При этом план Юнга не предоставлял Англии никакой доли германских платежей, не подлежащих отсрочке.

Предложение Юнга вызвало решительные возражения английских экспертов. Они категорически отказывались принять новый план распределения репарационных платежей.

Длительная борьба разгорелась и по вопросу о создании особого Банка международных расчётов. На создании этого банка настаивали США. Они стремились положить конец тому положению, при котором Англия и Франция, пользуясь отсутствием в плане Дауэса точно обусловленного порядка международных расчётов (перевода валюты), могли воздействовать на Германию путём давления или же обещанием тех или иных льгот. Банк международных расчётов должен был занять место репарационной комиссии. На него возлагалось регулирование получения и распределения германских репарационных платежей и осуществление контроля над операциями по переводу иностранной валюты из Германии за границу.

В конце концов план Юнга был в принципе принят экспертами. Но германские представители выдвинули некоторые дополнительные условия: отмену специальных гарантий, установленных для германских платежей планом Дауэса; право Банка международных расчётов производить пересмотр германских ежегодных платежей, если этого потребует финансовое положение Германии; право на отсрочку валютных переводов за границу и т. п.

Окончательное соглашение между экспертами было достигнуто 7 июня 1929 г. Средний размер германских платежей в течение 37 лет устанавливался в сумме 1988 миллионов марок ежегодно. К этой сумме добавлялись ещё платежи по займу, заключённому Германией в 1924 г. в связи с принятием плана Дауэса. В течение следующих 22 лет Германия должна была вносить платежи, равные сумме ежегодных погашений державами-кредиторами их военных долгов. Репарационные платежи разбивались на две части: безусловную, не подлежащую отсрочке (в сумме 660 миллионов марок), и часть, которая могла быть отсрочена в случае экономических затруднений Германии, но не более чем на два года.

Перейти к началу страницы Перейти к содержанию книги Смотреть карты

Положение Германии после первой мировой войны.

Военное поражение Германии повлекло значительные людские и материальные потери. За годы войны погибли почти два миллиона немцев, полтора миллиона были ранены и покалечены, около миллиона погибло от эпидемий и голода.. Экономику Германии подорвали огромные военные расходы, составившие 150 млрд. марок. Из строя выходило изношенное оборудование и истощались материальные ресурсы. Версальский договор, в части территориальных проблем, лишил Германию значительной годовой добычи и производства каменного угля (на 25%), железной руды (на 75%), стали (на 35%), и т.п. Общий объем промышленного производства, по сравнению с 1913 г. сократился на 43%. Каждый четвертый трудоспособный в 1923 г. оказался безработным.Была подорвана финансовая система, инфляция стала бедствием.

5.
План Ч.Дауэса.

Международный комитет экспертов под председательством директора чикагского банка генерала Ч. Дауэса разработал программу ослабления репараций. Эта программа вступила в силу 1 сентября 1924 года и предусматривала три основных источника обеспечения репарационных платежей:

За счет поступлений от пошлин и косвенных налогов (на предметы массового потребления);

За счет доходов от германских железных дорог;

Налогообложения промышленности.

Кроме того, предусматривался иностранныфй контроль за реализацией плана Дауэса, недопускавший даже малейших отклонений.

Сразу после введения плана Дауэса, Германии был предоставлен американскими кредиторами заем в 800 млн. марок, направленный на укрепление бюджета. За период реализации плана Дауэса (1924-1929 гг.) значительно усилилось проникновение западных капиталов в промышленность Германии в виде займов, прямых инвестиций, скупки акций. Всего Германия получила в виде кредитов от США и Великобритании до 21 млрд. марок. 70 % кредитов были американскими.

Одним из существенных последствий реализации плана Дауэса стало смягчение остроты конфликта во взаимоотношениях Германии с внешним миром.

В конце 1929 года в связи с наступлением мирового экономического кризиса план Дауэса был заменен планом О.Юнга. Этот план предусматривал новые репарационные льготы для Германии. Так, был ограничен общий объем репараций суммой 113,9 млрд. марок. Ежегодные платежи должны были составить 2 млрд. марок. Источником репараций остались только госбюджет и прибыль от германских железных дорог. Отменялись платежи от прибыли промышленности и финансовый контроль за экономикой Германии. Из-за кризисной ситуации в середине 1931 г. американский президент Г.Гувер предложитл отменить репарационные платежи на год. Формально план О.Юнга был отменен.

7.
Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и его последствия.

«Великая депрессия», так еще называют этот кризис, дала мощный толчок процессу становления регулируемого каиптализма. Начало кризиса относят к середине 1929 года, когда стал наблюдаться рост нереализуемых товаров. В октябре 1929 года в США произошел биржевой крах. Эпицентром кризиса стала самая развитая страна современного капитализма, которая себя считала обществом всеобщего процветания. По глубине падения промышленного производства, продолжительности и разрушительным последствиям кризис не имел себе равных в истории. Он охватил не только промышленность, но и сельское хозяйство, торговлю, финансовую систему и т.п. На мировом капиталистическом рынке разразилась торговая война. 76 стран повысили таможенные тарифы, ввели систему квот, ограничили выдачу валюты на покупку заграничных товаров, перешли к прямому запрещению импорта. Материальный ущерб, нанесенный кризисом, был сопоставим по своему объему с потерями в первой мировой войне. В Европе и Америке, появилось большое количество нереализованных машин и оборудования, закрывались фабрики, заводы, сносились домны, затоплялись рудники и т.п. Армия безработных достигла 30 млн. человек. В США кризис охватил багнковскую систему, промышленность, сельское хозяйство. По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства. В 1932 году промышленное производство в США сократилось на 46%, производство чугуна – на 79%, стали – на 76%, автомобилей – на 80%. Из 279 доменных печей в числе действующих осталось только 44 печи. Кризис вызвал массовую волну банкротств. За 1929-1933 гг. потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, разорилось 5760 банков. Убытки корпораций только в 1932 г. составили 3,2 млрд. долл. Обороты внешней торговли сократились в 3,1 раза. Экономика страны была отброшена к уровню 1911 г. Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сбор пшеницы к 1934 г. упал на 36% , кукурузы – на 45%. Цены на сельскохозяйственную продукцию снизились на 58%. Разорилось около 1 млн. ферм. Безработные с членами их семей составляли 50% населения. Заработная плата снизилась бодлее чем в двое. Население голодало. Для сдерживания падения цен и сокращения предложения продуктов на рынок их уничтожали. Пшеницу сжигали, молоко выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином или запахивали.

8.
«Новый курс» Ф. Рузвельта.

С 1933 г. президентом США был избран Франклин Делано Рузвельт (1882-1945) к этому моменту положение в стране было черезвычайным. Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы, которые вошли в историю под названием «Новый курс» Рузвельта. Теоретической базой реформ стало учение выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946). Исходя их теории Кейнса основной целью реформ Рузвельта стало активное вмешательство государства в экономику. В осуществлении нового курса выделяется два этапа:

Первый с 1933 по 1935 гг.;

Второй с 19035 г.

Основные мероприятия «Нового курса» включали:

1. Спасение банковской системы;

1. Восстановление промышленности;

2. Преодоление аграрного кризиса.

Конгресом США был принят закон орегулировании сельского хозяйства, который предусматривал:

Сокращение посевных площадей и поголовья скота;

Финансирование государством фермерской задолженности;

Антиинфляционные меры. Правительство получило право девальвировать доллар, выпустить на 3 млрд. долл. казначейских билетов, гособлигаций. В результате фермеры получили кредиты на сумму 2 млрд. долл. Продажа разорившихся ферм с аукциона прекратилась.

При реализации этого закона запахали 10 млн. акров засеянных хлопком площадей, уничтожили ¼ всех посевов, забили 23 млн. голов рогатого скота и 6,4 млн. голов свиней. Мясо убитых животных шло на удобрения. К 1936 г. доходы фермеров возросли на 50 %. Однако 10 % всех ферм разорились. Благодаря активной регулирующей роли государства, страна смогла выйти из кризиса, прибыли американских монополий резко пощли вверх. В «Новом курсе», правительства Рузвельта воплотились черты либерально-реформаторского варианта развития экономики. Важнейшим инструментом его экономического курса стал государственный бюджет, на основе которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ.

15. Германия в период относительной стабилизации 1924-1929 гг. и в годы мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. Создание нацистской партии и приход её к власти.

15.5. План Юнга.

А теперь расскажем кратко о так называемом плане Юнга – втором репарационном плане для Германии. Этот план стал продолжением .

В 1928 году германская дипломатия в очередной раз подняла вопрос об освобождении Рейнской области от оккупационных войск и одновременно о пересмотре плана Дауэса. В конце 1928 года по решению Лиги наций был создан международный комитет экспертов, который возглавил американец Оуэн Юнг, президент одного из трестов Моргана. Выработанные комитетом экспертов предложения и назвали планом Юнга .

Германия настаивала на значительном снижении размера репарационных платежей. Германию активно поддерживали США, но Англия, Франция, Бельгия и Италия, как заинтересованные стороны, возражали против уменьшения платежей. После достаточно долгого обсуждения план Юнга был принят на второй Гаагской конференции в январе 1930 года. Страны-победительницы пошли на значительные уступки Германии в её упорном стремлении ускорить возрождение своего военно-промышленного потенциала. В первоначальном варианте предполагалось растянуть выплату репараций на немыслимый срок – на 60 лет (!). С таким сроком и соответственно с мизерными ежегодными взносами не могли согласиться Франция, Англия, Италия и Бельгия. В окончательном варианте плана Юнга общая сумма репараций, подлежащих уплате Германией, была определена в размере 114 миллиардов марок. Планировалось, что в ближайшие 37 лет Германия будет выплачивать в качестве репараций по 2 миллиарда марок ежегодно. Это было бы на 20% меньше, чем по плану Дауэса. Наряду со значительным снижение общей суммы репараций, (в 1921 г. эта сумма определялась в размере 132 млрд. марок) с принятием плана Юнга отменялись облигации на промышленные предприятия Германии, выданные им согласно плану Дауэса и снижавшие их прибыли. Но самым важным было то, что все виды контроля над экономикой Германии и её финансами ликвидировались. Вместо репарационной комиссии был создан Банк международных расчётов для учета репарационных отчислений странам-получателям репараций. На деле главной функцией этого банка стало финансирование германского военно-промышленного комплекса (на льготных условиях). Теперь ничто не мешало немецким промышленникам ускорить темп воссоздания и расширения военно-промышленного потенциала.

Однако напрасно авторы плана Юнга заглядывали в столь далекую 37-летнюю перспективу репарационных платежей. Не прошло и года с момента принятия плана Юнга, как Германия отказалась от дальнейших платежей по репарациям, ссылаясь на финансовые трудности, вызванные мировым экономическим кризисом. Американское правительство незамедлительно поддержало Германию. Президент США республиканец Герберт Гувер предложил приостановить на один год все платежи по международным правительственным долгам, репарациям и займам. Франция и Италия сначала не согласились с таким невыгодным для них предложением, но предпринятое США экономическое давление заставило их согласиться на такую отсрочку платежей. Действия президента США Гувера вызывались в данном случае отнюдь не заботой о благосостоянии германского народа. Американские монополии были заинтересованы в скорейшем восстановлении германской промышленности, чтобы быстрее получить прибыли от вложенных ими инвестиций.

Таким образом, в середине 1930 года Германия прекратила выплату репараций и уже больше не возобновляла её. С середины 1931 года план Юнга перестал функционировать, а формально был отменен только в июле 1932 года на международной конференции в Лозанне.

Другим итогом второй Гаагской конференции, принявшей план Юнга, было решение о досрочном выводе из Рейнской области союзных войск: к июню 1933 года вместо декабря 1934 года по Версальскому договору. И здесь поспешность стран-победительниц оказалась ненужной, ибо Гитлер, придя к власти в конце января 1933 года, вряд ли стал бы ждать вывода оккупационных войск до декабря 1934 года.

План Юнга, несмотря на его сравнительно небольшую нагрузку для экономики Германии, был использован националистическими кругами страны для разжигания шовинистических настроений. В процессе обсуждения проекта этого плана националисты Гугенберга подготовили так называемый закон «против порабощения немецкого народа», принятие которого означало бы отказ от плана Юнга. Гитлер и Гугенберг добились проведения референдума с целью принятия этого закона. Но референдум провалился, несмотря на то, что он проводился на основании решения президента фон Гинденбурга, причем сам президент предложил Гитлеру участвовать в кампании по проведению этого плебисцита.

И ещё несколько слов о президенте Соединенных Штатов Герберте Гувере. Как-никак, он в какой-то мере поучаствовал в судьбе Германии. Он был 31-м президентом США и пребывал в этой должности с 4 марта 1929 г. по 4 марта 1933 г. В администрации Гувер был министром торговли. Организованные им поставки продовольствия в страны Европы, население которых испытывало голод во время и сразу после первой мировой войны, воспринимались голодавшими как благотворительная помощь. «Благотворительная» деятельность Гувера была оценена: он удостоился чести сопровождать президента Вильсона в его поездке в Париж на мирные переговоры. В 1928 году Гувер был почетным гражданином Бельгии, Польши, Финляндии, Эстонии. К 45 годам он был уже миллионером. Главной задачей в качестве президента Гувер считал не допускать вмешательства государства в дела крупного бизнеса. По образованию он был горным инженером и до прихода в политику принимал активное участие в создании и эксплуатации предприятий горнодобывающей промышленности в Австралии, Азии и Европе. На посту президента США его сменил Франклин Делано Рузвельт.

План предусматривал некоторое снижение размера годовых платежей (в среднем до 2 млрд марок), отмену репарационного налога на промышленность и сокращение обложения транспорта, ликвидацию иностранных контрольных органов. Одним из важнейших следствий принятия плана Юнга был досрочный (по Версальскому договору эвакуация должна была закончиться только в 1935 году) вывод оккупационных войск из Рейнской области.

План был принят на Гаагской конференции по репарациям 1929-1930 годов, в которой принимали участие Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Италия, Польша, Португалия, Румыния, Франция, Чехословакия, Югославия и Япония. США официально не участвовали в работе конференции; однако, являясь инициатором плана Юнга, оказывали давление на участников конференции, добиваясь принятия этого плана. План был разработан группой из 14 финансовых экспертов (по два от Франции, Великобритании, Италии, Японии, Бельгии, США и Германии) во главе с американцем Оуэном Юнгом и отражал интересы частных, прежде всего американских, кредиторов Германии. При этом представлявший Веймарскую республику Шахт Ялмар настаивал на снижении размеров и изменении сроков репарационных платежей. Однако бывшие члены Антанты, в первую очередь Франция и Великобритания, выступили против такого пересмотра плана, настаивая на том, чтобы регулярно выплачиваемая Германией сумма покрывала их долговые платежи США. Юнг, выступая в качестве арбитра, предложил компромиссный вариант. Согласно плану Юнга, в течение первых 37 лет Германия должна была постепенно увеличивать свои ежегодные взносы с 1700 млн. до 2100 млн. марок. Последующие 22 года (с 1966 года) Германия должна была бы ежегодно выплачивать суммы, равные союзническим долгам европейских стран США.

На практике план Юнга выполнялся лишь до июля 1931 года, когда, по причине начавшегося мирового экономического кризиса, президент США Герберт Гувер ввел мораторий на выплату американских долгов по межсоюзническим обязательствам военного времени на период 1931-1932 годов. При этом одновременно приостанавливались выплаты всех других межгосударственных платежей, в том числе и репарационных. В связи продолжающейся рецессией план Юнга был официально отменен в 1932 году. Однако его тяготы были использованы националистическими политиками Германии для разжигания в народе шовинистических настроений.

План Юнга предусматривал сокращение общей суммы платежей Германии до 113,9 млрд золотых марок со сроком погашения 37 лет (с последующим возможным пересмотром) и создание особого Банка международных расчетов (БМР) вместо репарационной комиссии.