Декреты советской власти 1917 1918 гг. Первые декреты Советской власти
Декрет | Дата | Содержание |
Декрет о земле | 26 октября 1917 г. | Ликвидация помещичьего землевладения, национализация земли и передача права распоряжаться ею волостным земельным комитетам и местным Советам крестьянских депутатов |
Декрет о мире | 26 октября 1917 г. | Предложения к воюющим сторонам о заключении мира без аннексий и контрибуции |
Декрет о печати | 27 октября 1917 г. | Запрет на издание ряда правых газет, выступавших против Советской власти |
Декрет о восьмичасовом рабочем дне | 29 октября 1917 г. | Установление восьмичасового рабочего дня в промышленности |
Декларация прав народов России | 2 ноября 1917 г. | Провозглашение равенства и суверенитета народов России, право на свободное самоопределение вплоть до отделения |
Декрет об уничтожении сословий, гражданских, придворных и военных чинов | 11 ноября 1917 г. | Ликвидация сословного деления общества и введение единого наименования - гражданин Российской республики |
В сложных условия послеоктябрьского становления Советской власти большевики пошли на политический союз с левыми эсерами. 17 ноября 1917 г. в состав СНК вошли три представителя этой партии (А.Л. Колегаев, И.З. Штернберг, П.П. Прошьян).
Коалиция большевиков и левых эсеров просуществовал до марта 1918 г., когда в знак протеста против Брестского мира с Германией левые эсеры вышли из состава Советского правительства.
15.4.2. Учредительное собрание и его судьба
Проблема Учредительного собрания в России, которое рассматривалось всегда как альтернатива самодержавию, существовала на разных этапах исторического развития страны. В начале XX в. требование созыва Учредительного собрания содержалось в программах большинства политических партий либерального и социалистического толка. С февраля 1917 г. это требование стало всеобщим.
25 марта 1917 г. постановлением Временного правительства было созвано Особое совещание для разработки проекта положения о выборах в Учредительное собрание. В итоге был подготовлен достаточно демократичный избирательный закон, вводивший всеобщее (включая женщин и военнослужащих) прямое и равное избирательное право при тайном голосовании без каких-либо цензов, кроме возрастного (для всех - 20 лет, для военнослужащих -18 лет).
Но выборы под разными предлогами откладывались, их дата несколько раз переносилась. Вначале они были назначены на 17 сентября, затем отсрочены до 12 ноября 1917 г. В это время инициатива перешла в руки большевиков. Захватив власть, они добились принятия
II Всероссийским съездом Советов декретов о земле и мире, которые отвечали основным чаяниям народов России, поэтому большевики, осуществив выборы в Учредительное собрание и не победив на них, сумели разогнать 6 января 1918 г. Учредительное собрание и сохранить власть в стране (схема 207).
15.4.3. III съезд Советов
После роспуска Учредительного собрания большевики быстро осуществили дополнительные меры по укреплению советской государственности.
10 января 1918 г. в Петрограде открыт III Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских депутатов, провозгласивший Российскую Советскую Республику. Съездом были приняты:
«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием;
Закон «О социализации земли», утверждавший принципы уравнительного землепользования;
Резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики».
Кроме того, Временное рабочее и крестьянское правительство было
переименовано в Рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики и была дана санкция на роспуск Учредительного собрания.
15.4.4. Выход России из войны и Брестский мир с Германией
В ноябре 1917 г. большевики начали работу по реализации Декрета о мире. Народный комиссар по иностранным делам Л.Д. Троцкий обратился к главам всех воюющих государств с предложением о заключении всеобщего демократического мира (схема 208). Однако согласие на переговоры выразили только державы германского блока.
Для большевиков сложность проблемы заключалось в том, что, во- первых, вопросы войны и мира увязывались с идеей мировой революции, победой социализма в международном масштабе путем революционной войны и оказания помощи пролетариату других стран для борьбы с буржуазией и, во-вторых, в самой большевистской партии не было единого мнения по этому вопросу. В.И. Ленин настаивал на заключении сепаратного мира с Германией с целью сохранения Советской власти в условиях развала армии и кризиса экономики. Противоположную точку зрения высказывали «левые коммунисты» во главе с Н.И. Бухариным, которые настаивали на продолжении революционной войны, что, по их мнению, должно было привести к мировой революции.
Компромиссную и одновременно парадоксальную позицию занимал Л.Д. Троцкий, выразивший ее в формуле: «Войну прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». Он полагал, что Германия не способна вести крупные наступательные действия, и, по-видимому, переоценивал революционный потенциал европейских рабочих.
В связи с этим первоначальная тактика большевистской делегации на переговорах, которые начались в Брест-Литовске, строилась на принципах затягивания переговорного процесса, так как считалось, что вот- вот грянет социалистическая революция в Европе. Но это были лишь иллюзорные ожидания.
28 января 1918 г. советская делегация во главе с Л.Д. Троцким на переговорах отказалась принять германские условия мирного договора, прервала их и покинула Брест-Литовск.
18 февраля 1918 г. немцы начали наступление по всему Восточному фронту и значительно продвинулись в глубь страны. 23 февраля 1918 г. Советская Россия получила новый германский ультиматум с еще более тяжелыми условиями заключения мира. Путем неимовер-
Итоги:
S ультиматум Германии и наступление ее войск по всему фронту; S подписание 3 марта 1918 г. мирного договора на очень тяжелых для России условиях:
Потеря западных территорий;
Выплата контрибуции;
Демобилизация войск и флота
пых усилий В.И. Ленину удалось добиться согласия партийно-советского руководства на принятие немецких условий по мирному договору.
3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор между Советской Россией и государствами германо-австрийского блока. Россия теряла территорию в 1 млн квадратных километров: Польшу, Прибалтику, Финляндию, Белоруссию, Украину, а также города Каре, Ардаган и Батум, передававшиеся Турции. Договор обязывал Советскую Россию демобилизовать армию и флот, установить выгодные для Германии таможенные пошлины, выплатить контрибуцию.
Брестский мир с Германией констатировал поражение России в Первой мировой войне.
15.5. Россия в годы Гражданской войны и интервенции
15.5.1. Причины, начало и периодизация
Гражданская война - это всегда трагедия. В России она возникла в результате революционных событий, произошедших в первые десятилетия XX в.
Гражданская война - это вооруженная борьба между различными группами населения, имевшая в своей основе глубокие социально-экономические, политические, национальные и психологические противоречия, которые и стали ее причинами.
К развертыванию всеохватывающей Гражданской войны в России привели и сопротивление бывших господствующих классов, которые лишились власти и собственности, и разгон Учредительного собрания, и подписание Брестского мира с Германией, и деятельность большевистских продотрядов и комбедов в деревне, которая привела к резкому обострению отношений между Советской властью и крестьянством. Огромное значение имели не замечавшиеся ранее психологические установки в обществе на готовность решения вопросов с помощью насилия и военных действий, в значительной степени приобретенные в период Первой мировой войны (схема 209).
В России Гражданская война сопровождалась иностранной интервенцией, которая была обусловлена^стремлением зарубежных государств вернуть свои долги и собственность, а также воспрепятствовать распространению мировой революции, о жизненной важности которой все время говорили большевики.
Вопрос о начале и периодизации Гражданской войны до сих пор носит дискуссионный характер. Наиболее распространенными дати-
Схема 209 |
ровками начала Гражданской войны являются 1917 г. (февраль, июль, октябрь) и 1918 г. (май - июнь). Некоторые современные историки считают невозможным назвать время ее начала и считают целесообразным говорить о стадиях «вползания» в войну.
Современный российский историк академик ЮЛ. Поляков дал следующую периодизацию Гражданской войны 1917-1922 гг.:
февраль - март 1917 г. - насильственное свержение самодержавия и открытый раскол общества по социальному принципу;
март - октябрь 1917 г. - усиление социально-политического противостояния в обществе. Неудачная попытка российских демократов установить мир в стране;
октябрь 1917 г. - март 1918 г. - насильственное свержение Временного правительства и новый раскол общества;
март - июнь 1918 г. - террор, локальные военные действия, формирование «красными» и «белыми» своих армий;
лето 1918 г. - конец 1920 г. - массовые сражения между регулярными войсками, иностранная интервенция;
1921 -1922 гг. - затухание Гражданской войны, военные действия на окраинах страны.
Современный американский историк В.Н. Бровкин выделяет следующие периоды:
1918 г. - распад империи; борьба большевиков и социалистов (меньшевиков и эсеров); начало интервенции; выступление крестьян против комбедов;
1919 г. - год «белых»: наступление армий А.И. Деникина, А.В. Колчака и др.; поддержка крестьянством большевиков из-за угрозы конфискации «белыми» земли в пользу помещиков;
1920-1921 гг. - годы «красных и «зеленых»: победа большевиков в Гражданской войне; отмена под давлением «зеленых» продразверстки и введение свободной торговли.
В учебной литературе сохраняется традиция начинать историю Гражданской войны с весны - лета 1918 г. и выделять следующие основные этапы:
май - ноябрь 1918 г. - борьба Советской власти с так называемой «демократической контрреволюцией» (бывшие члены Учредительского собрания, представители меньшевиков, эсеры и др.);
ноябрь 1918 г. - март 1919 г. - основные сражения на Южном фронте страны (Красная Армия - армия Деникина);
март 1919 г. - март 1920 г. - основные военные действия на Восточном фронте (Красная Армия - армия Колчака);
апрель - ноябрь 1920 г. - советско-польская война; разгром войск Врангеля в Крыму;
1921 -1922 гг. - завершение Гражданской войны на окраинах России. Л
15.5.2. Военно-политические силы и движения
Основные события, произошедшие в период Гражданской войны на фронте и в тылу представлены в табл. 42.
Таблица 42 !
|
Продолжение табл. 42
|
Окончание табл. 42
|
«Белое движение». Оно сформировалось в ноябре 1917 г. на юге России, в Новочеркасске, путем создания воинских офицерских формирований. Но офицеры неправильно поняли характер борьбы и не осознали необходимости выдвижения приемлемой для народа программы. Они считали, что их единственной задачей было разгромить Красную Армию.
«Белые» не смогли наладить конструктивного сотрудничества с другими антибольшевистскими силами, подозрительно относились к рабочим и крестьянам. В значительной степени именно этим объясняется их историческое поражение в Гражданской войне.
«Красные» (большевики). Они считали, что революция и Гражданская война неразрывны, поэтому готовились к ней и создавали военные формирования. Сначала это была Красная Гвардия, а затем массовая регулярная Красная Армия.
С помощью насилия, террора, жесточайшего централизма во всех сферах жизнедеятельности общества большевики склонили чашу весов на свою сторону.
«Демократическая контрреволюция». После разгона большевиками Учредительного собрания был упущен реальный шанс предотвратить Гражданскую войну (схема 210). В результате чехословацкого мятежа весной 1918 г. и выступления антибольшевистских сил в России, началось открытое противостояние.
В Самаре возник так называемый комитет членов Учредительного собрания во главе с эсером В. Вольским, в Омске - временное сибирское правительство во главе с П. Вологодским, в Архангельске - верховное правительство Северной области во главе с Н.В. Чайковским, и др. Летом 1918 г. их лидерам казалось, что большевики находятся на последнем издыхании и освободить Россию от большевизма способна только провинция. Но очень скоро (к осени 1918 г.) военные поражения противников большевиков из числа социалистов сняли с повестки дня вопрос о «демократической контрреволюции».
«Зеленые». Так называлось крестьянское движение в период Гражданской войны, выступавшее как против «красных», так и против «белых». Из наиболее значимых можно выделить движение под руководством Н.И. Махно (им была создана^республика Гуляй-поле») и крестьянское восстание в Тамбовской губернии под предводительством А.С. Антонова.
Национальные движения. Одна из важных линий Гражданской войны - национальные движения, а именно: борьба за образование самостоятельной государственности и отделение от России.
Схема 210 |
Наиболее ярко это проявилось на Украине. В Киеве после февральской революции, в марте 1917 г., была создана Центральная Рада, отражавшая украинскую национальную идею. В январе 1918 г. она вступила в соглашение с австро-немецким командованием и провозгласила независимость.
Затем власть при поддержке немцев перешла к гетману П.П. Ско- ропадскому (апрель - декабрь 1918 г.).
В ноябре 1918 г. на Украине возникла Директория, которую возглавил С.В. Петлюра. В январе 1919 г. Директория объявила войну Сойотской России. Но С.В. Петлюре пришлось противостоять и Красной Армии, и армии Деникина, которая боролась за единую и неделимую Россию.- В октябре 1919 г. армия «белых» разгромила петлюровцев, но потерпела поражение в наступлении на большевистскую Москву.
На других территориях бывшей Российской империи национальные движения были успешнее (в Польше, Финляндии, Прибалтике и др.).
15.5.3. Теория и практика политики военного коммунизма
Внутренняя политика большевиков с октября 1917 г. до весны 1921 г. формировалась под влиянием трех основных составляющих:
Российской исторической традиции (активное вмешательство"государства в управление экономикой);
Чрезвычайных условий войны;
Идей социалистической теории.
Большевики, получив власть, не только унаследовали разрушенную экономику страны, но и государственное распределение и производство в условиях военного времени. Хлебная монополия (т.е. обязательные поставки государству) возникла в 1916 г. как хозяйственная мера в целях решения продовольственной проблемы на фронте и в тылу. Следовательно, некоторые принципы и меры, относившиеся потом к военно-коммунистическим, существовали еще задолго до весны 1918 г. К этому времени ситуация еще больше обострилась, война и голод сделали свое дело. Центральные районы страны оказались отрезанными от хлебных регионов, и в мае 1918 г. пришлось вводить продовольственную диктатуру и систему чрезвычайных мер.
Все это накладывалось на так называемый «доктринальный синдром» социалистической теории, согласно которой новое общество представлялось в виде государства-коммуны без товарно-денежных отношений, замененных прямым продуктообменом между городом и деревней.
К середине 1918 г. постепенно сформировалась политика военного коммунизма, которая включала следующие направления:
S национализацию промышленности, в том числе средней и мелкой;
S хлебную монополию и, несколько позднее, введение продразверстки;
S натурализацию экономических отношений и запрещение частной торговли;
S государственное централизованное распределение продуктов питания и товаров по карточкам и классовому принципу;
S введение всеобщей трудовой повинности и милитаризацию труда;
S запрещение аренды земли и применения наемного труда в сельском хозяйстве.
Естественно, не все эти меры были полностью реализованы в период военного коммунизма. Так, объявленная большевиками ликвидация свободной торговли лишь подтвердила жизненность этого старейшего вида товарно-денежных отношений: возникли стихийно действовавший «черный рынок» и железнодорожное мешочничество. Этот «черный рынок» во всех своих проявлениях и разновидностях продолжал существовать, сохранял довольно прочные позиции в сфере обмена и распределения. И вся борьба с ним властей и конкурирующих в области торговли и снабжения советских ведомств желанного успеха не приносила.
Политика военного коммунизма наиболее глубоко и отрицательно сказалась на основных методах руководства общественным и экономическим развитием. Силовые методы, перенесенные из чрезвычайной обстановки, стали основными для регулирования всех сторон жизни общества. Лозунг военного коммунизма: «Нет таких крепостей, которые не могли бы взять большевики» - стал универсальным на долгие годы.
Советская власть не имела четко выраженной экономической политики. Каждый ее этап характеризовался противоречивым сочетанием различных тенденций, поэтому экономическая политика на том или ином этапе не может рассматриваться как нечто целостное и завершенное. Это относится и к военному коммунизму, и к нэпу, и к административно-командной системе.
Военный коммунизм в наименьшей степени можно рассматривать как цельную экономическую программу. Скорее всего это был набор поспешных, вынужденных и чрезвычайных мер, подкрепляемых якобы социалистической теорией.
Итоги военного коммунизма, как и его сущность, оказались противоречивыми. В военно-политическом отношении он был удачен, так как обеспечил победу большевикам в Гражданской войне и позволил сохранить власть. Но победа стимулировала казарменный дух, милитаризм, насилие и террор. Для успеха в экономике этого было явно мало. Экономические результаты военного коммунизма оказались плачевными (схема 211).
Промышленное производство сократилось в семь раз по сравнению с 1913 г., сельскохозяйственное - на 40%. Добыча угля составляла "/ 3 довоенного уровня. Выплавка чугуна уменьшилась в 1920 г. в два
раза по сравнению с довоенной. Тяжелое положение было на транспорте: 31 железная дорога не работала, эшелоны с хлебом застревали в пути. Из-за отсутствия сырья, топлива и рабочей силы большинство фабрик и заводов бездействовало. Только в Москве было закрыто более 400 предприятий.
Валовая продукция сельского хозяйства в 1921 г. составляла 60% уровня 1913 г. Уменьшились поголовье скота и продукция животноводства. Посевные площади сократились на 25% в 1920 г., а урожайность - на 43% (по отношению к 1913 г.). Неурожай в 1920 г., засуха в 1921 г., голод в Поволжье, на Северном Кавказе, в части Украины унесли из жизни около 5 млн человек.
15.5.4. Итоги и последствия победы большевиков в Гражданской войне
Гражданская война, завершившаяся победой большевиков, стала драматическим испытанием для страны, для победителей и побежденных.
Историки выделяют целый комплекс причин, которые способствовали победе Советской власти (схема 212). Главный ее фактор - поддержка большевиков со стороны подавляющей части населения - крестьянства, получившего по Декрету о земле удовлетворение своих
вековых аграрных требований (уничтожение помещичьего землевладения, изъятие земли из товарооборота, наделение землей). К числу других причин следует отнести и успехи в государственном и военном строительстве, и подчинение всей жизни советского общества интересам вооруженной борьбы, и отсутствие военного, идейно-политического и социального единства в рядах противников большевиков.
Гражданская война имела колоссально тяжелые последствия для России. В значительной степени оказался разрушенным экономический комплекс. Резко сократилось промышленное производство, был парализован транспорт, в кризисе находилось сельское хозяйство.
Произошли серьезные изменения в социальной структуре общества. Бывшие господствующие социальные слои (помещики, буржуазия) были ликвидированы, но социальные потери понесли и рабочие, численность которых уменьшилась в два раза, в их среде происходили деклассирующие процессы. Крестьянство, будучи основной социальной группой, сумело выстоять и спастись от полного краха.
Людские потери в период Гражданской войны были весьма велики, хотя точного подсчета сделать не удалось. По разным оценкам, они составили от 4 до 18 млн человек с учетом боевых потерь всех сторон, жертв «белого» и «красного» террора, умерших от голода и болезней и эмигрантов.
Наш исторический долг не забывать о том, что гражданская война - это страдания и трагедия всего народа.
Контрольные вопросы
1. Каковы были причины общенационального кризиса накануне февраля 1917 г.?
2. Почему в России очень быстро во время революции произошло падение монархии?
3. В чем сущность двоевластия?
4. Каковы были позиции политических партий после Февральской революции?
5. Был ли приход большевиков к власти закономерен?
6. Как можно оценить историческое значение Октября 1917 г.?
7. Каковы объективные и субъективные причины развязывания Гражданской войны в России и каковы ее последствия? ^ожно ли было избежать этой трагедии?
8. Какие можно выделить основные этапы Гражданской войны и в чем их особенности?
9. Почему потерпело поражение «белое движение»?
10. Как можно охарактеризовать политику «военного коммунизма»? Какие причины вызвали необходимость ее проведения?
Литература Аврех А.Я. Масоны и революция. М., 1990.
Бордюков Г.А., Ушаков А.И., Чураков В.Ю. Белое дело: идеология, основы, режимы власти //Историографические очерки. М., 1998.
Булдаков В.П. Красная смута: Природа и последствия революционного насилия. М., 1997.
Волобуев П.В. Выбор путей общественного развития: Теория, история, современность. М., 1987.
Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической ситемы. М., 1995. Гражданская война в России: перекресток мнений. М., 1994. Драма российской истории: большевики и революция /О.В. Волобуев и др. М„ 2002.
Злоказов Г.И. Меньшевистско-эсеровский ВЦИК Советов в 1917 г. М., 1997.
Иоффе Г.З. Революция и судьба Романовых. М., 1992. Иоффе Г.З. Семнадцатый год: Ленин, Керенский, Корнилов. М., 1995. Медведев Р.А. 1917. Русская революция. Победа и поражение большевиков. М., 1997.
Октябрь 1917: величайшее событие века или социальная катастрофа. М.,
Пайпс Р. Русская революция. М., 1994.
Павлюченков С.А. Военный коммунизм в России: власть и массы. М., 1997.
Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997.
Рабинович А. Большевики приходят к власти. Революция 1917 г. в Петрограде. М., 2003
1917 год в судьбах России и мира. Февральская революция - от новых источников к новому осмыслению. М., 1998. Старцев В.И. Крах керенщины. Л., 1982.
Фельштинский Ю. Крушение мировой революции: Брестский мир. М.,
16. СТРАНА СОВЕТОВ В 1920-е ГОДЫ
16.1. Социально-экономический и политический кризис в начале 1920-х гг. Переход к нэпу
Политика военного коммунизма после окончания Гражданской войны не отвечала интересам народа.
Крестьянство, получившее землю и поддержавшее большевиков во время Гражданской войны, по мере того как фронты отодвигались все дальше, начало активно выступать против продразверстки, которая продолжала увеличиваться с каждым годом. Недовольство крестьян привело к сокращению посевных площадей, понижению урожайности, уменьшению поставок хлеба государству.
По стране прокатилась волна крестьянских восстаний и антисоветских мятежей: на Украине, в Сибири, Средней Азии, в Тамбовской, Воронежской и Саратовской губерниях. Социальной опорой этих мятежей было крестьянство, недовольное продразверсткой. Военный антикоммунистический мятеж моряков в Кронштадте в марте 1921 г. был общественно-политическим кризисом, который создал угрозу существования советской власти.
В.И. Ленин в 1921 г. говорил: «...мы наткнулись на большой - я полагаю, на самый большой, - внутренний политический кризис Советской России. Этот внутренний кризис обнаружил недовольство не только значительной части крестьянства, но и рабочих».
Таким образом, поворот к новой экономической политике (нэпу) был осуществлен под жестким давлением всеобщего недовольства в стране для нормализации внутриэкоЪомических, социальных, политических отношений (схема 213).
Нэповские реформы, которые были вызваны глубочайшим кризисом, несомненно, имели его отпечаток. Связка между кризисом и реформой оставалась постоянным и доминирующим фактором на всем протяжении осуществления нэповской политики.
Изначально в нэпе была заложена двойственность и противоречивость между социалистическим и рыночным началами, политикой и экономикой и т.п. Первое направление реформ осуществлялось с це-
лью укрепления обобществленных государственных форм в экономике и подразумевало расширение плановых начал (образование Госплана), усиление государственного контроля и регулирования (деятельность Рабкрина, открытие Госбанка, начало стабилизации валюты), концентрацию производства, расширение распределительных отношений (между ведущими отраслями, крупнейшими предприятиями). Для развития этого направления использовались вся мощь государственных институтов и идеологическое обеспечение в рамках концепции построения социализма.
Второе направление реформ - активизация рыночных, частнокапиталистических отношений. Для этого формировался блок новых по сравнению с военным коммунизмом отношений, создававших иллюзию глубокого коренного пересмотра концепции переходного периода от капитализма к социализму. Для развития этого направления осуществлялся комплекс мер, способствующих функционированию товарно-денежных отношений: переход от продразверстки к продналогу, разрешение свободной торговли и частной промышленности, сдача госпредприятий в аренду, концессии, предоставление крестьянству свободы в использовании земли, инвентаря, рабочих рук.
Перспективы данного направления реформ были ограничены по объему (главным образом в сфере мелкотоварного производства), времени (надолго, но не навсегда), потенциалу роста (без угрозы интересам политического господства диктатуры пролетариата).
Рассмотрим конкретную практику нэповских реформ. Первым шагом перехода к нэпу стали решения X съезда РКП(б) (март 1921 г.), на котором обсуждался вопрос «О замене разверстки натуральным налогом».
На седьмой день работы съезда с основным докладом о замене разверстки налогом выступил В.И. Ленин, а с содокладом - А.Д. Цюрупа. Перед В.И. Лениным стояла нелегкая задача убедить съезд, партию в целом в необходимости принятия нового метода возрождения сельского хозяйства. Но у него были веские аргументы: антибольшевистские крестьянские восстания, охватывавшие все новые и новые губернии, спад мировой революции, Кронштадтский мятеж. В этой обстановке В.И. Ленин сделал два основополагающих вывода: во-первых, «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах»; во-вторых, «мы не должны стараться прятать что-либо, а должны говорить прямиком, что крестьянство формой отношений, которая у нас с ним установилась, недовольно, что оно этой формы отношений не хочет, и дальше так существовать не будет». На X съезде было принято ленинское предложение о замене разверстки натуральным налогом.
Продналог вводился на 13 видов продовольствия, технических и фуражных культур. Все, что оставалось у крестьян после сдачи налога, полностью поступало в их распоряжение. Так, на 1921 г. Совнарком установил продналог в количестве 240 млн пудов (вместо 423 млн пудов по разверстке 1920 г.), т.е. почти в два раза меньше разверстки, причем основная его часть взималась с зажиточного крестьянства. Наиболее бедные крестьяне, являвшиеся опорой власти в деревне, и коллективные хозяйства от налога освобождались или получали существенные льготы. Размеры продналога крестьянину сообщались заранее, т.е накануне посевной, поэтому крестьянин мог расширить посевную площадь, получить больше продовольственных излишков и затем реализовать их по свободным ценам на рынке.
Предложения о введении продналога выдвигались некоторыми руководителями партии и в 1918 и в 1920 г. Но они не соединялись тогда с лозунгом свободной торговли, использованием рыночных отношений. Теперь с введением продналога открылся путь к свободной торговле, первоначально крайне ограниченной рамками местного оборота, т.е. местожительством крестьян. Но уже в августе - сентябре 1921 г. власти вынуждены были пойти на отмену государственного товарообмена, встать на путь раскрепощения товарно-денежных отношений, широкого использования рыночных методов хозяйствования. Торговля стала основной формой смычки между городом и деревней. Для дальнейшего формирования рынка необходимо было оживить промышленность, увеличить выпуск ее продукции. Для этого при переходе к нэпу было проведено разгосударствление мелких и, частично, средних предприятий.
17 мая 1921 г. было принято постановление Совнаркома, в соответствии с которым предлагалось принять меры к развитию кустарной и мелкой промышленности как в форме частных предприятий, так и в форме кооперативов.
9 августа 1921 г. был принят «Наказ СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики», содержащий исходные принципы работы промышленности в условиях нэпа. Развитие промышленности предлагалось осуществлять в рамках единого общехозяйственного плана под руководством Госплана. Для предотвращения дальнейшего упадка народного хозяйства была проведена значительная перестройка управления народным хозяйством, ослаблена его чрезмерная централизация. Вместо трудовых мобилизаций рабочих стали набирать по найму, вводилось их материальное стимулирование, зарплата начислялась в зависимости от квалификации и количества произведенной продукции. Государственные предприятия переводились на ♦точный хозяйственный расчет», что существенно расширяло их права, появилась возможность самостоятельного решения вопросов о заготовке сырья и реализации готовой продукции. В городе разрешалось открывать или брать в аренду кооперативам, товариществам, другим объединениям или частным лицам мелкие промышленные и торговые предприятия.
Несколько позднее, 6 октября 1922 г., был принят новый Земельный кодекс. Крестьяне получали право свободного выхода из сельской общины и выбора форм землепользования. Разрешались в крайне ограниченном размере аренда земли и применение наемного труда. Крестьяне-единоличники давали 98,5% всей продукции сельского хозяйства. К 1922 г. в основном была отменена карточная система. К весне 1923 г. в целом завершился переход экономики на рыночные рельсы. Так, на базе рыночных отношений в стране действовали различные субъекты хозяйствования: частные, крестьянские, кооперативные, смешанные, концессионные, государственные предприятия; начала возрождаться разветвленная система самодеятельных хозяйственных организаций, деятельность промысловой, потребительской, сельскохозяйственной, кредитной и других видов кооперации.
Первостепенное значение для нэпа имело финансовое оздоровление страны. Во время Гражданской войны денежная система была полностью разрушена: наряду с царскими банкнотами, керенками, совзнака- ми ходило около 2 тыс. видов денежных суррогатов и местных валют.
Денежный хаос был преодолен в результате осуществления денежной реформы 1922-1924 гг. (основными ее авторами были нарком финансов Г. Сокольников и профессор Л. Юровский). Параллельно слабеющему на глазах совзнаку в качестве инструмента для стабилизации финан- сово-кредитной системы была введена твердая валюта - червонец. Новую валюту использовали прежде всего для оптовой торговли. Один червонец приравнивался к десяти царским золотым рублям, но на золото он обменивался только при расчетах с иностранными партнерами. По закону червонные банкноты обеспечивались минимум на 25% золотом и иностранной валютой, другим обеспечением служили краткосрочные векселя под легко реализуемые товары. Быстрое развитие рынка позволило к началу 1924 г. ликвидировать дефицит бюджета. Необходимость в эмиссии совзнаков отпала. В розничной торговле, где они обращались, их заменили казначейские билеты (в рублях), имеющие определенное соотношение с червонцем. Обмен шел из следующего расчета: один рубль казначейских билетов приравнивался к 50 тыс. рублей совзнаками. В стране появилась одна твердая конвертируемая валюта, которая принималась к обращению на западных биржах, имевших связи с Советской Россией.
Экономические успехи страны в период нэпа были очевидны. Уже к началу 1922 г. явно обозначился подъем народного хозяйства, страна была накормлена и одета. Не очень быстро, но твердо и уверенно набирала силу кооперация. В 1925 г. валовый сбор зерновых на 10,7% превысил среднегодовой сбор в 1909-1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. По некоторым оценкам, потребление пищевых продуктов в 1927 г. превысило уровень дореволюционной России. Преимущество это относилось к сельским жителям. В целом народное хозяйство СССР в 1927/28 хозяйственном году достигло уровня промышленного производства России 1913 г.
Кризисы нэпа |
Вместе с тем в период нэпа стало возникать много сложных проблем. Одна из них - циклический характер экономики с серьезными кризисами 1923, 1925 и 1927-1928 гг. (табл. 43).
Таблица 43
|
Осенью 1923 г. разразился так называемый кризис сбыта. Сельскому населению была недоступна по существующим ценам покупка остро необходимых им промтоваров, которыми были забиты все склады и магазины. Это положение вызвало у крестьян ответную реакцию: они стали задерживать передачу зерна в госхранилища по продналогу. Вскоре большевики были вынуждены восстановить ценовой паритет, снизить отпускные промышленные цены, и кризис сбыта был ликвидирован.
Кризисы хлебозаготовок 1925 и 1927-1928 гг. также были вызваны диспропорциями в структурной и ценовой политике правительства по отношению к городу и деревне. Выход из кризисных ситуаций большевики видели в основном через призму административных методов регулирования экономики.
В российском обществе второй половины 1920-х гг. все явственней стало проявляться недовольство нэпом со стороны различных социальных групп.
Новая экономическая политика была встречена в штыки партийным и государственным аппаратом, так как ему приходилось отказываться от метода приказных решений. Товарно-денежные отношения требовали гибкой профессиональной политики, знаний, опыта. Назрела необходимость связывать результаты партгосработы с экономической отдачей всего хозяйства. Однако у аппарата отсутствовали достаточные стимулы для этого, так как свои социальные гарантии (и весьма неплохие) он имел независимо от эффективности работы.
Кроме того, нэп объективно вел к росту безработицы, в том числе и среди управленцев: к январю 1924 г. среди 1 млн безработных насчитывалось 750 тыс. бывших служащих. Эта проблема была очень болезненной и обостряла социальные противоречия в стране.
Важно определить, как относилось к нэпу крестьянство. Да, продналог дал ему материальную заинтересованность, позволил торговать излишками произведенной сельхозпродукции, но одновременно в деревне усилилось расслоение крестьян, было разрешено применять наемный труд, в деревне возросла эксплуатация.
Если раньше община обеспечивала равно бедное существование большинству крестьян, то нэп подрывал социальную защищенность тех, кто привык жить по принципу круговой поруки. Та часть крестьянства, которая была связана не с товарным производством, а с натуральным хозяйством, в годы нэпа значительно сократилась. Огромное количество переселенцев, хлынувших в город, растворяло промышленный пролетариат. Зажиточные крестьяне - кулаки, поставляющие на рынок хлеб, тоже были недовольны нэповской политикой, которая отождествлялась с высокими налогами, «ножницами» в ценах между промышленной и сельскохозяйственной продукцией.
Индифферентно относились к нэпу и большинство рабочих. Нэповский хозрасчет не доходил до рабочих мест, он был сугубо трестовским и поддерживался административным путем. Поэтому рабочий не видел материальной выгоды от получения конечных результатов, да и заинтересованность коллектива предприятия носила специфический характер, потому что его прибыль обезличивалась в едином балансе треста. Действовавшая в государственной промышленности система была, по существу, хозрасчетом для начальников. Не чувствуя новую экономическую политику непосредственно на производстве, рабочий класс не стал той социальной опорой, которая боролась бы и отстаивала принципы нэпа. К тому же рабочие стали понимать, что доведенный до рабочего места хозрасчет в той или иной мере поставит их материальное положение в зависимость от стихии и конъюнктуры рыночных экономических отношений и может серьезно подорвать государственные социальные гарантии.
В итоге недовольные нэпом в «низах» (бедняки и батраки в деревне, безработные, малоквалифицированные рабочие и служащие) были едины в его неприятии с «верхами» (парт- и госаппаратом). Судьба нэпа оказалась предрешенной.
16.2. Образование СССР
Основными программными положениями большевистской партии по национальному вопросу до прихода к власти были:
Равноправие всех наций и народностей;
Право наций на самоопределение вплоть до отделения;
Областная (территориальная) автономия для народов, не пожелавших отделяться;
Пролетарский интернационализм.
Уже после Октября 1917г. было добавлено требование федеративного устройства советского государства. В конце 1917г. независимость получила Финляндия, в 1918г. - Польша, в 1919г. - Латвия, Литва, Эстония.
Во время Гражданской войны на территории страны возникло большое количество различных государственных и национально-государственных образований: республик, коммун, автономных областей и др. Вместе с тем большевики понимали, что им нужно единое, сильное государство как оплот для развертывания будущей мировой революции и построения социалистического общества в собственной стране.
Этому способствовали общие хозяйственные связи и исторически сложившиеся разделение труда между возникшими советскими республиками, стремление к общей внешней безопасности, однотипность государственного устройства и нахождение у власти единой политической партии РКП(б), в состав которой на правах областных парторганизаций входили республиканские компартии.
В 1920-1922 гг. все советские республики, образовавшиеся на территории бывшей Российской империи (РСФСР, Белорусская, Украинская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская ССР, а также Бухарская, Хорезмская и Дальневосточная республики), заключили между собой соглашения о военном, экономическом и дипломатическом союзе.
В 1922 г. вопрос объединения республик был переведен в практическую плоскость. В марте 1922 г. возникла Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (ЗСФСР), в состав которой вошли Грузия, Армения и Азербайджан.
16 История России |
В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) создало комиссию для рассмотрения вопроса о взаимоотношениях РСФСР и других советских республик во главе с В.В. Куйбышевым. Решающую роль в ней играл И.В. Сталин, который был тогда наркомом по делам национальностей, а с апреля 1922 г. - Генеральным секретарем ЦК РКП(б). Он разработал проект резолюции комиссии «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками», в котором предусматривалось вступление Украинской, Белорусской и Закавказских республик в РСФСР на правах автономных, а с Бухарой, Хорезмом и Дальневосточной республикой предполагалось сохранить уже существовавшие договорные отношения.
Проект И.В. Сталина получил неоднозначную оценку в партийно- государственных кругах. Осенью 1922 г. эти материалы были направлены В.И. Ленину, который предложил вместо сталинского плана ав- тономизации новую форму государственного объединения - образование нового союзного государства как федерации равноправных республик.
В октябре 1922 г. ленинский план был обсужден и одобрен на всех уровнях республиканского руководства, а также съездах Советов.
30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов декларировал образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и определил систему и компетенцию союзных органов власти.
31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов СССР утвердил первую Конституцию СССР (схема 214).
16.3. Внутриполитическая борьба за власть и установление режима личной власти И.В. Сталина
Борьба за власть среди лидеров большевистской партии началась еще в последние годы жизни В.И. Ленина (схема 215). Ввиду болезни с конца 1922 г. он фактически отошел от руководства партией и страной, но сумел продиктовать ряд писем и статей, которые впоследствии историки назовут ленинским политическим завещанием. Ключевым стало «Письмо к съезду», где он предостерегал большевиков от возможного раскола, фракционной борьбы, бюрократизации и дал характеристики наиболее значимым деятелям партии: И.В. Сталину, Л.Д. Троцкому, Г.Е.Зиновьеву, Л.Б.Каменеву, Н.И. Бухарину и Г.Л. Пятакову.
По мнению В.И. Ленина, главная опасность заключалась во взаимоотношениях Л.Д. Троцкого и В.И. Сталина, что могло привести к расколу. И.В. Сталина, который сосредоточил в своих руках огромную власть, он оценил весьма нелицеприятно, отметив его грубость, капризность, нетерпимость к критике, и предложил переместить с поста генерального секретаря ЦК РКП(б).
После смерти В.И. Ленина «Письмо к съезду» было доложено делегатам XIII съезда РКП(б) (май 1924 г.), но И.В. Сталину удалось сохранить за собой высший партийный пост.
Еще при жизни В.И. Ленина в партии существовали различные фракции. X съезд РКП(б), состоявшийся в марте 1921 г., официально запретил их, но неформально фракционность сохранялась и была представлена в Политбюро ЦК большевистской партии. Историки отмечают четыре фракционные группы:
И.В. Сталина, опиравшегося на партийный аппарат;
Л.Д. Троцкого, возглавлявшего фракцию «левых коммунистов» (К.Б. Радек, Г.Л. Пятаков, Л.П. Серебряков, Н.Н. Крестинский, А.А. Иоффе, Х.Г. Раковский и др.);
Г.Е. Зиновьева и Л.Б. Каменева, имевших прочные позиции в ленинградской партийной организации;
Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова, М.П. Томского, «умеренных» членов Политбюро, обвиненных впоследствии в «правом уклоне» в партии.
Внутриполитическая борьба этих групп была обусловлена как личными амбициями лидеров, так и разногласиями по проблемам партийно-политических и экономических отношений в стране и мире.
И.В. Сталин в 1923-1924 гг. образовал вместе с Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым неофициальную руководящую тройку. Одновременно он старался наладить контакт с группой Н.И. Бухарина. Вместе с этими союзниками он выступил против Л.Д. Троцкого, который претендовал на роль преемника В.И. Ленина.
В результате Л.Д. Троцкого обвинили в стремлении стать диктатором, и в январе 1925 г. он был снят с постов наркома по военным и морским делам и председателя Реввоенсовета, что стало началом конца его политической карьеры.
Осенью 1925 г. триумвират Сталин - Зиновьев - Каменев распался. Страх перед возрастающей политической силой И.В. Сталина привел к созданию Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым «новой оппозиции», которая потерпела поражение в декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б).
В 1926 г. Л.Б. Троцкий, Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев сблокировались для новой борьбы с И.В. Сталиным, но это было сделано с большим опозданием, так как позиции И.В. Сталина и его сторонников стали весьма сильны, и так называемая «объединенная оппозиция» в конце 1927 г. потерпела поражение. Все видные представители этого блока были исключены из партии. Л.Д. Троцкого в 1928 г. сослали в Алма-Ату, а в 1929 г. депортировали из СССР. В 1940 г. он был убит в Мексике агентом советских спецслужб.
И наконец, в 1928-1930 гг. наступила очередь группы Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова и М.П. Томского, которые ранее активно помогали И.В. Сталину в борьбе против других оппозиционеров. В период слома нэпа и начала форсированной реконструкции советского общества они высказывали иные, чем сталинские, точки зрения на политику партии в деревне, по вопросам о темпах и методах социалистического строительства. Их обвинили в «правом уклоне» и удалили с руководящих постов.
В итоге в стране установился режим личной власти И.В. Сталина, превратившийся вскоре в культ личности.
16.4. Внешняя политика
Внешняя политика Советского государства в 1920-е гг. была направлена на реализацию двух взаимоисключающих задач, что определяло ее дуализм (двойственность) и противоречивость (схема 216).
С одной стороны, большевики продолжали верить в мировую революцию, помогали мировому коммунистическому и рабочему движению и специально создали для этих целей в 1919 г. III Интернационал (Коминтерн).
С другой стороны, ставка на скорую мировую революцию не оправдалась, и советское правительство было вынуждено вести политику на установление нормальных межгосударственных и торгово-экономических отношений с зарубежными странами. При этом укреплялась обороноспособность и отражались любые попытки посягательств на территорию страны.
Одной из главных задач Советской России стало урегулирование отношений с сопредельными государствами. В 1920 г. были заключены договоры с Эстонией, Литвой, Латвией и Финляндией. В 1921 г. был подписан Рижский мирный договор с Польшей, результатом которого стала стабилизация западной границы. В этом же году были подписаны договоры с южными соседями: Ираном, Турцией и Афганистаном.
Постепенно началась нормализация отношений с ведущими капиталистическими державами. В марте 1921 г. было заключено советско- английское торговое соглашение. Великобритания, а за ней и другие страны, официально не признав советское государство, тем не менее развивали с нашей страной внешнеэкономические связи.
Весной 1922 г. (с 10 апреля по 19 мая) состоялась международная конференция в итальянском городе Генуя по экономическим и финансовым вопросам послевоенной Европы. В ней приняли участие 29 го-
Схема 216 |
сударств, в том числе и делегация Советской России во главе с наркомом по иностранным делам Г.В. Чичериным. Главный вопрос конференции - судьба национализированного в России иностранного капитала и долги царского и Временного правительств.
Советская сторона была готова признать долги, но с учетом возмещения собственных потерь, понесенных в период Гражданской войны и иностранной интервенции, которые, по подсчетам большевиков, существенно превышали имущественные и финансовые претензии Запада. Решить эти вопросы на конференции не удалось, хотя они продолжали обсуждаться и на следующей международной конференции (15 июня - 22 июля 1922 г.) в Гааге.
16 апреля 1922 г. во время работы конференции в Генуе Германия и Советская Россия заключили договор, согласно которому стороны отказывались от взаимных претензий и возобновляли дипломатические отношения. Впоследствии это переросло в тесное экономическое и военное сотрудничество.
В 1923 г. международное положение СССР осложнилось. 8 мая 1923 г. британское правительство направило советскому правительству ноту, получившую название «ультиматум Керзона» (по имени министра иностранных дел Великобритании). В ней СССР был обвинен в проведении антибританской политики на Востоке и в течение 10 дней должен был выполнить ряд условий (отозвать советских представителей из Ирана и Афганистана, освободить английские рыболовные суда, арестованные в советских территориальных водах, и т.д.). Руководство Советского Союза не хотело обострять отношений и пошло на уступки, поэтому ситуация нормализировалась.
В 1924-1925 гг. последовала целая полоса дипломатических признаний СССР крупными мировыми державами. В 1924 г. дипотноше- ния были установлены с Великобританией, Францией, Италией, Норвегией, Швецией, Австрией, Грецией, Данией, Мексикой.
В январе 1925 г. была подписана советско-японская конвенция об основных принципах взаимоотношений. Япония согласилась начать эвакуацию войск с Северного Сахалина в обмен на предоставление концессий, в феврале того же года стороны установили дипломатические отношения.
Из ведущих стран только США оставались на позиции непризнания СССР.
В 1927 г. вновь обострились отношения с Великобританией. Англичане провели обыски в зданиях советских торговых представительств, найдя якобы документы, носившие подрывной характер. Были разорваны дипломатические и торговые отношения, восстановленные только в 1929 г.
Летом в 1929 г. возник советско-китайский конфликт из-за КВЖД. Китай захватил там советские учреждения, арестовал советских граждан и установил полный контроль над КВЖД. В октябре - ноябре 1929 г. усилиями особой Дальневосточной армии под командованием В.К.Блюхера была разгромлена группировка китайских войск в полосе КВЖД. 22 декабря 1929 г.в Хабаровске между СССР и Китаем был подписан протокол о восстановлении советской юрисдикции над КВЖД.
В целом внешняя политика СССР в 1920-е гг. развивалась динамично, несмотря на издержки, обусловленные дуализмом основных ее направлений.
16.5. Культура
Политика большевиков в области культуры в целом была направлена на решение двух главных взаимосвязанных задач (схема 217).
Первая задача заключалась в установлении идеолого-партийного контроля над культурно-духовной сферой с целью формирования социалистической культуры.
Большевики провозгласили себя атеистами и, в соответствии с военной терминологией, вели наступление на религию по всему фронту с использованием административно-репрессивных мер. В 1918 г. был издан Декрет об отделении церкви от государства и школы. Начались массовое закрытие храмов, аресты и уничтожение священнослужителей. Под предлогом борьбы с голодом по декрету ВЦИК от 23 февраля 1922 г. были изъяты значительные церковные ценности и организованы судебные процессы против иерархов Русской православной церкви. Патриарх Тихон был арестован. Усилилась антирелигиозная пропаганда. В 1925 г. был создан Союз воинствующих безбожников. Коммунистическая партия закрепила за собой монополию на духовную жизнь общества.
В 1922 г. был создан Главлит как специальный цензурный орган по контролю за печатными публикациями. В августе 1922 г. из страны были высланы 160 крупных ученых: Н.А. Бердяев, С.Н. Булгаков, Л.П. Карсавин, Е.Н. Трубецкой, П.А. Сорокин, А.А. Кизеветтер, С.Л. Франк, Н.О. Лосский и др., так как они не приняли Советской власти. Эта акция вошла в историю как «философский пароход».
Руководство большинством отраслей культуры осуществлялось Народным комиссариатом просвещения (Наркомпросом) во главе с А.В. Луначарским под общим контролем ЦК большевистской партии.
«Философский пароход» (1922) - высылка части интеллигенции за границу
Скульптура: план монументальной пропаганды
Художественная культура
Художественное отражение революционной и советской действительности
Литература: S творчество
A. Фадеева, М. Шолохова,
B. Каверина и др. S создание литературных объединений: ЛЕФ, РАПП, «Серапионовы братья»
Каждый вопрос экзамена может иметь несколько ответов от разных авторов. Ответ может содержать текст, формулы, картинки. Удалить или редактировать вопрос может автор экзамена или автор ответа на экзамен.
Установление советской власти
Процесс создания нового государства охватывал период с октября 1917 г., времени начала Октябрьской революции, до лета 1818 г., когда советская государственность была закреплена Конституцией. Центральным тезисом новой власти стала идея экспорта мировой революции и создание социалистического государства. В рамках этой идеи был выдвинут лозунг «Пролетарии всех стран, объединяйтесь!» Основной задачей большевиков был вопрос власти, поэтому основное внимание отводилось не социально-экономическим преобразованиям, а укреплению центральной и региональной власти.
25 октября 1917 г. II съезд Советов принял Декрет о власти, декларировавший переход всей власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Арест Временного правительства, ликвидация на местах земских и городских управ стали первыми шагами по уничтожению администрации, созданной прежней властью. 27 октября 1917 г. было решено сформировать советское правительство - Совет Народных Комиссаров (С/Ж), который должен действовать до избрания Учредительного собрания. В него вошли 62 большевика, 29 левых эсеров. Вместо министерств было создано более 20 народных комиссариатов (наркоматов). Высшим законодательным органом стал съезд Советов, во главе с Лениным. В перерывах между его заседаниями законодательные функции осуществлял Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК), возглавляемый Л. Каменевым и М. Свердловым. Для борьбы с контрреволюцией и саботажем была образована Всероссийская, чрезвычайная комиссия (ВЧК), возглавленная Ф. Дзержинским. С той же целью были созданы революционные суды. Эти органы сыграли большую роль в установлении советской власти и диктатуры пролетариата.
В ноябре-декабре 1917 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, в ходе которых эсеры получили 40% голосов, большевики - 24%, меньшевики - 2%. Таким образом, большевики не получили большинства и, осознав угрозу единоличному правлению, были вынуждены разогнать Учредительное собрание. 28 ноября был нанесен удар по кадетской партии - прошли аресты членов Учредительного собрания, входивших в ЦК партии кадетов, П. Долгорукова, Ф. Кокошкина, В. Степанова, А. Шингарева и др. На первом заседании Учредительного собрания, открывшемся 5 января 1918 г. в Таврическом дворце, большевики и поддерживавшие их левые эсеры оказались в меньшинстве. Большинство делегатов отказалось признать СНК правительством и потребовало передачи всей полноты власти Учредительному собранию. Поэтому в ночь с 6 на 7 января ВЦИК утвердил декрет о роспуске Учредительного собрания. Демонстрации в его поддержку были разогнаны. Таким образом, рухнул последний орган, избранный демократическим путем. Репрессии, начавшиеся с партии кадетов, показали, что большевики стремятся к диктатуре и единоличному правлению. Гражданская война стала неизбежностью.
Еще 10 ноября 1917 г. СНК постановил начать постепенное сокращение небоеспособной русской армии. 16 декабря введена выборность командного состава и должностных лиц, упразднены все чины и звания, вся полнота власти в армии была передана солдатским комитетам и Советам.. 15 января 1918 г. СНК принял Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) на добровольческой основе, а 29 января - Рабоче-крестьянского Красного Флота. К апрелю 1918 г. первый этап строительства РККА был частично завершен путем создания добровольческой армии численностью около 195 тыс. человек. В ее состав кроме представителей различных национальностей России вошли и выходцы из других стран, что соответствовало курсу большевиков на поддержку в будущем мировой революции. В начале марта 1918 г. для руководства всеми военными операциями создается Высший военный совет, председателем которого был Л. Троцкий, В апреле 1918 г. вводится обязательное военное обучение рабочих и крестьянской бедноты. Был утвержден институт военных комиссаров.
Пытаясь легитимизировать (т. е. узаконить, от лат. lex - закон), власть большевиков на V съезде Советов в Москве в июле 1918 г. была принята Конституция, в которой закреплялись победы Советов как органа диктатуры пролетариата и крестьянства. Россия провозглашалась федеративной республикой и теперь именовалась Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). Конечной целью ставилось создание «социалистического общества», в котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти. Рабочие получали преимущество на выборах делегатов на съезд - 1 депутат от 25 тыс. человек, крестьяне - от 125 тыс. Голосование было открытым, избиратели выбирали делегатов не на съезде, а через волостные, уездные и губернские съезды. Таким образом, избирательное право было непрямым, неравным, невсеобщим. Конституция носила четко выраженный классовый характер. После подписания кабального Брестского мира с критикой выступили левые эсеры, бывшие до этого единственной партией, поддерживавшей большевиков. Это стало поводом для установления однопартийной системы. Левые эсеры были разгромлены, а большевистская партия стала единоличным правителем страны.
Первые декреты Советской власти Декрет о мире. Декрет о мире один из первых декретов советской власти, программный внешнеполитический документ, который был подготовлен В. И. Лениным и принят вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года единогласно. Выражал миролюбивую, гуманистическую природу нового общественного строя. Октябрьская революция победила в обстановке продолжавшейся I мировой войны. Вопрос о выходе из нее был наиболее важным для многих миллионов людей. В декрете содержалось предложение всем воюющим народам и правительствам немедленно начать переговоры о заключении справедливого, демократического мира - без аннексий и контрибуций. Декрет исходил из возможности мирного сосуществования с капиталистическими странами. Впервые в истории были провозглашены новые принципы международной политики мира и мирного сотрудничества, пролетарского интернационализма, признания полного равноправия всех народов, уважения их национальной и государственной независимости, невмешательства во внутренние дела других стран. В декрете признавалась законность и справедливость освободительной борьбы угнетенных народов, осуждалась позорная колониальная система. Начинается декрет с призвания (предложения) всем воюющим странам начать переговоры о справедливом, демократическом мире. Под ним понимается, прежде всего, немедленный мир без аннексий и контрибуций. Правительство России предлагает заключить такой мир всем воюющим народам немедленно и выражает готовность сделать все решительные шаги для утверждения мира. Под аннексией Ленин понимает всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без ее согласия. Необходимо заметить, что данное Лениным определение аннексии несколько отличается от современного ее понимания. Отличие состоит в том, что в современном понимании аннексия - это насильственное присоединение государством территории другого государства, а в Ленинском понимании - это насильственное присоединение народности, т.е. исторически сложившейся общности людей. Правительство считает, что продолжение войны является величайшим преступлением против человечества, а так же выражает готовность подписать условия мира на равно справедливых для всех условиях. В декрете обращается особое внимание на то, что эти условия мира отнюдь не являются ультимативными. Отменялась тайная дипломатия, выражалось твердое намерение правительства вести все переговоры открыто перед всем народом. Правительство выразило готовность вести переговоры любым способом, а для их облегчения назначило своих полномочных представителей в нейтральные страны. В декрете выдвигается предложение воюющим странам заключить перемирие на срок не меньше, чем на три месяца, за которые путем переговоров можно было окончательно утвердить все условия мира. Заканчивается декрет конкретным обращением к Англии, Франции и Германии с призывом завершить войну. Правящие круги империалистических стран Антанты враждебно встретили советские мирные предложения. Декрет был восторженно встречен народными массами России и зарубежных стран. 9 ноября 1917 года Ленин обратился по радио к солдатам и матросам с призывом выбирать уполномоченных и вступать в переговоры с неприятелем о перемирии. На фронтах стали заключаться так называемые «солдатские миры». В Великобритании, Франции, США прокатилась волна демонстраций и митингов с требованием мира и поддержки Советской России. После отклонения советских мирных предложений державами Антанты Советское правительство вынуждено было начать переговоры с Германией, результатом которых и стал Брестский мир 1918 года. Декрет о мире заложил основы советской внешней политики. Декрет о земле. Декрет о земле был так же одним из первых декретов Советской власти. Подготовил его В. И. Ленин. Был принят вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года в 2 часа ночи, т.е. фактически 27 октября (9 ноября). При работе над декретом Ленин использовал наказ, составленный редакцией «Известий Всероссийского Совета крестьянских депутатов», на основании 242 местных крестьянских наказов (его раздел «О земле» целиком вошел в текст декрета). Декрет отменял помещичью собственность на землю немедленно без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалась обязанность строжайшего соблюдения порядка при конфискации помещичьих имений. При этом какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявлялась тяжким преступлением. Такие преступления карались революционным судом (трибуналом), которые состояли из председателя и 6 очередных заседателей, избиравшихся губернскими и городскими Советами. Уездные Советы крестьянских депутатов должны были принять все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений. Вошедший в декрет наказ о земле (ст. 4) определял новые принципы землевладения и землепользования; право частной собственности на землю отменялось, запрещалось продавать землю, сдавать ее в аренду и в залог, вся земля обращалась во всенародное достояние (т.е. переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли). Все полезные ископаемые (руда, нефть, уголь, соль и т.д.), а так же леса и воды переходили в пользование государства. Земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомниками, конные заводы и пр., а так же весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин; право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без применения наемного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. Земледельцы, утратившие вследствие старости или инвалидности возможность обрабатывать землю, теряли право на пользование ею, получали от государства пенсионное обеспечение. Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян, устанавливалось также, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются. По отчуждении земля поступала в земельный фонд, который периодически должен был подвергаться переделам в зависимости от демографических изменений и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства. В тексте декрета сказано, что вопрос о земле во всем его объеме, а так же вопросы о выкупах могут быть разрешены только всенародным Учредительным собранием, а положения декрета являются как бы напутствием, т.е. как лучше, как должно быть. Государство брало на себя обязанность организовать переселение и покрыть расходы, связанные с ним, а так же расходы по снабжению инвентарем. Декрет завершается положением о том, что этот документ носит лишь временный характер. Он будет проводиться в жизнь вплоть до созыва Учредительного собрания. По декрету крестьяне России получали бесплатно свыше 150 млн. десятин земли, освобождались от уплаты 700 млн. рублей золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю, достигших к этому времени 3 млрд. рублей. Декрет обеспечил поддержку Советской власти со стороны трудового крестьянства, заложил экономическую основу для укрепления союза рабочих и крестьян. Декрет о суде №1. Декрет о суде № 1 был принят СНК 22 ноября 1917 года (в других источниках 24 ноября 1917 года). Он упразднял все существующие судебные установления: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, все военные и морские суды заменяя их судами, образуемыми на основании демократических выборов. Декрет приостанавливал действие существующего института мировых судей. Местные судьи теперь должны были избираться на основании прямых демократических выборов, а до назначения таких выборов - районными и волостными (уездными и городскими) Советами. Причем раннее занимавшие должность мировых судей не лишались права быть избранными в местные судьи как временно, так и окончательно на демократических выборах. Декрет определял компетенцию местных судов. Они должны были решать все гражданские дела с ценой иска не дороже 3000 рублей и уголовные дела, наказание по которым могло быть не выше 2 лет лишения свободы. Приговоры и решения местных судов были окончательными и обжалованию в апелляционном порядке не подлежали. В определенных случаях допускалась просьба кассации. Кассационной комиссией в таких случаях являлся уездный, а в столицах - столичный съезд местных судей. Так же упразднялись институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры, а предварительное следствие по уголовным делам возлагалось на местных судей единолично до преобразования всего судебного порядка. Местные суды решают дела именем Российской республики и руководятся в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию. Отмененными признавались все законы, противоречащие декретам ЦИК Советов раб., солд., и крест. депутатов и Рабочего и Крестьянского Правительства, а также программам-минимумам РСДРП (программа минимума: установление буржуазной республики, отмена всех выкупных платежей, 8 час раб день, самоопределение всех наций) и партии СР (осуществление трудящимися революции с целью установления социализма социализация всех земель, а именно передача земли без выкупа в общинное пользование, а общины должны были разделить землю по уравнительно-трудовому принципу. Запрет купли-продажи земель). Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и ее завоеваний, для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями учреждаются рабочие и крестьянские Революционные трибуналы в составе одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими или городскими Советами. Для производства по тем же делам предварительного следствия при тех же Советах образуются особые следственные комиссии.
Первые декреты Советской власти - принятое в советской историографии обозначение ряда декретов , выпущенных немедленно после Октябрьского вооружённого восстания в Петрограде пробольшевистскими II Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов, ВЦИК и СНК. Большинство источников относят к этим декретам документы, выпущенные в ноябре - декабре 1917 года, некоторые источники также относят к их числу некоторые документы, изданные в январе 1918 года.
Совместные декреты ВЦИК и СНК
Январь 1918
- Декрет Наркомпроса «О введении нового правописания» от 23 декабря 1917 года (5 января 1918 года) предписал «всем правительственным и государственным изданиям» печаться по новому правописанию с 1 января 1918 года (по старому стилю) (см. Реформа русской орфографии 1918 года );
- Декрет СНК «Об организации РККА» от 15 (28) января 1918 года инициировал создание Красной Армии на добровольных началах;
- Декрет ВЦИК «Об аннулировании государственных займов» от 21 января (3 февраля) 1918 года объявил займы, «заключенные правительствами российских помещиков и российской буржуазии» аннулированными;
- Декрет СНК «О введении западноевропейского календаря» от 24 января (6 февраля) 1918 года отменил юлианский календарь : «Первый день после 31 января сего года считать не 1 февраля, а 14 февраля, второй день - считать 15 и т. д.» После издания этого декрета он был обсуждён Поместным Собором РПЦ; после некоторых дискуссий Церковь отказалась переходить на новый стиль (см. православный календарь )
Примечания
Ссылки
Wikimedia Foundation . 2010 .
В первые месяцы Советской власти одним из основных источников пополнения бюджета, особенно на местах, служили контрибуции и чрезвычайные налоги. С укреплением Советской власти встал вопрос о переходе к регулярному налоговому обложению; главную… … Википедия
Декреты о суде нормативные акты органов Советской власти (ВЦИК и СНК РСФСР), принятые в 1917 1918 гг. и регламентировавшие деятельность судебных органов в первые годы после Октябрьской революции. Необходимость в принятии таких декретов … Википедия Большая советская энциклопедия
Клубные учреждения и парки культуры и отдыха Клубные учреждения. В России первый клуб, т. н. Английский, был открыт в 1770 в Петербурге для высших слоев общества, впоследствии он стал популярен и в литературных кругах (членами… … Большая советская энциклопедия
Основная статья: Гражданская война в России Штурм Зимнего дворца. Кадр из художественного фильма «Октябрь» 1927 г. Большевистский режим в России всегда пытался оправдать свою деятельность необходимостью создания истинного порядка из хаоса анархии … Википедия
Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства (СУ РСФСР) официальное печатное издание правительства советской России 1917 1938 годов, публиковавшее тексты нормативных актов государственных органов власти РСФСР:… … Википедия
Часть азиатской терр. СССР. До 1917 в офиц. док тах и науч. лит ре вся территория от Урала до Тихого ок. называлась Сибирью. После установления Сов. власти на терр. С. были образованы 2 края Сибирский и Дальневосточный. С тех пор термин С.… … Советская историческая энциклопедия
- Предмет истории государства и права России и ее место в системе юридических наук
- Предмет и методы истории государства и права России
- Проблемы периодизации истории отечественного государства и права
- Место истории государства и права России в системе юридических наук
- Проблемы историографии истории государства и права России
- Древнерусское государство и право (IX- XII вв.)
- Возникновение государственности у восточных славян
- Образование Древнерусского государства. Норманнская и антинорманнская теории происхождения Древнерусского государства
- Общественный и государственный строй Древнерусского государства
- Формирование древнерусского права
- Русская Правда - крупнейший памятник права Киевской Руси
- Феодальные государства и право в период политической раздробленности (XII-XIV вв.)
- Причины феодальной раздробленности Руси
- Галицко-Волынское и Ростово-Суздальское княжества
- Новгородская и Псковская феодальные республики
- Развитие феодального русского права
- Образование единого Русского (Московского) централизованного государства (XIV- XV вв.)
- Образование Русского централизованного государства
- Общественный строй Русского централизованного государства
- Государственный строй Русского централизованного государства
- Судебник 1497 г.
- Государство и право России в период сословно-представительной монархии (XVI-XVII вв.)
- Государственные реформы середины XVI в.
- Общественный и государственный строй сословно-представительной монархии
- Церковь и церковное право
- Судебник 1550 г.
- Соборное Уложение 1649 г.
- Становление абсолютизма в России. Реформы Петра I
- Предпосылки формирования абсолютизма в России. Социальный состав населения
- Сословные реформы Петра I
- Реформы центрального государственного аппарата при Петре I
- Реформы местного управления при Петре I
- Военная, финансовая и церковная реформы Петра I
- Провозглашение России империей
- Формирование новой системы права при Петре I
- Государственная система абсолютизма в эпоху дворцовых переворотов
- Государственные реформы эпохи просвещенного абсолютизма
- Сословный строй России XVIII в.
- Дальнейшее развитие российского права. Уложенная комиссия
- Государственный аппарат в первой половине XIX в.
- Правовое положение национальных окраин Российской империи
- Общественное устройство Российской империи. Классовая и сословная структура российского общества
- Кодификация права Российской империи
- Экономический и политический кризис в России в середине XIX в.
- Крестьянская реформа во второй половине XIX в.
- Земская и городская реформы во второй половине XIX в.
- Судебная реформа во второй половине XIX в.
- Военная реформа во второй половине XIX в.
- Общественный и государственный строй Российской империи в 1860-1870-е годы
- Государственное устройство Российской империи. Контрреформы 1880-1890-х
- Российское право во второй половине XIX в.
- Первая русская революция и оформление основ конституционной монархии в России
- Первые Государственные думы
- Аграрная реформа Столыпина
- Государственные и общественные органы Российской империи в годы Первой мировой войны
- Российское право в 1900-1917 гг.
- Февральская революция 1917 г. Свержение монархии
- Государственное устройство России в период буржуазно-демократической республики (март-октябрь 1917)
- Законодательство Временного правительства
- Всероссийский съезд Советов. Первые декреты советской власти
- Борьба за упрочение советской власти
- Создание советского государственного аппарата
- Создание ВЧК и советской судебной системы
- Учредительное собрание. III и IV съезды Советов
- Создание основ социалистической экономики
- Первая советская Конституция
- Формирование советского права
- Политика военного коммунизма
- Изменения в государственном аппарате Советского государства
- Военное строительство в период Гражданской войны
- Развитие советского права в период Гражданской войны
- Переход к новой экономической политике
- Реорганизация советского государственного аппарата в период нэпа
- Судебная реформа в период нэпа
- Образование СССР. Конституция
- Кодификация советского права в период нэпа
- Социалистическая реконструкция народного хозяйства
- Система государственных органов СССР
- Конституция СССР 1936 г.
- Советская правовая система
- Перестройка советской экономики на военный лад
- Перестройка государственного аппарата в годы войны
- Вооруженные силы и военное строительство в годы войны
- Советское право в военные годы
- Потери СССР в годы Великой Отечественной войны
- Реорганизация советского государственного аппарата в послевоенные годы
- Изменения в советском законодательстве в послевоенные годы
- СССР в 1953-1961 гг.
- Реформы советского государственного аппарата в 1953-1964 гг.
- Реформирование системы советского права в 1953-1964 гг.
- Развитие советского государственного аппарата в 1964-1985 гг.
- Конституция СССР 1977 г.
- Развитие советского права в 1964-1985 гг.
После Корниловского мятежа большевики завоевали большинство в Петроградском и Московском советах, хотя эсеры и меньшевики все еще преобладали во ВНИК. По мере того как солдаты самовольно демобилизовывались и возвращались домой, проблема нехватки земли становилась все более острой, участились крестьянские беспорядки и захват помещичьих земель, а это вело к дискредитации буржуазных партий, не сделавших ничего для улучшения положения крестьян, и к росту симпатий к большевикам. Назревали условия, которые В.И. Ленин предвидел в «Апрельских тезисах» и которые подтверждали целесообразность перехода по второму этапу революции.
Прежде всего, партия большевиков возвратилась к лозунгу «Вся власть Советам!». В сентябре 1917 г. Л.Д. Троцкий был избран Председателем Петроградского совета, который стал главным боевым центром большевиков. Но среди большевиков не было единства во взглядах на пути взятия власти. С одной стороны, Ленин и его единомышленники в ЦК партии видели его в захвате власти Советами посредством вооруженного восстания и безусловного установления диктатуры пролетариата. Но было и другое мнение - условий для победоносного восстания нет, борьба за диктатуру пролетариата преждевременна, и к власти нужно идти исключительно мирным путем. Наиболее последовательными сторонниками этой точки зрения в руководстве большевиков были Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев.
Однако в конечном счете возобладала точка зрения сторонников вооруженного восстания (может, победила она еще и потому, что мировая история не знала ни одного мирного перехода власти в руки пролетарских партий, на зато был хорошо изучен опыт вооруженных восстаний, - начиная с Французской революции, революций 1848-1849 гг. и, главное, опыт Парижской коммуны и первой русской революции 1905-1907 гг.). 9 октября 1917 г. ЦК партии большевиков принял решение начать подготовку к вооруженному выступлению и назначить Политическое бюро для реализации этого решения (в него вошли - В.И. Ленин, Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев, Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин, Г.Я. Сокольников и А.С. Бубнов). Руководствуясь решением ЦК о курсе на вооруженное восстание, исполком Петроградского совета 12 октября 1917 г. создал Военно-революционный комитет (председатель - Л.Д. Троцкий, заместитель Н.И Подвойский), который фактически и осуществлял военную подготовку к революции.
16 октября 1917 г. на заседании ЦК был избран Военно-революционный центр в составе Я.М. Свердлова. А.С. Бубнова, М.С. Урицкого и Ф.Э. Дзержинского (И.В. Сталин вошел в его состав только 31 октября). Центр должен был стать частью Военно-революционного комитета Петроградского совета 1 Это любопытный пример объединения партийного и советского учреждения еще на раннем этапе революции. Кстати, в документах нет дальнейших упоминаний о Центре: вероятно, он был создан скорее как группа по установлению контакта, чем как отдельный орган. .
20 октября 1917 г. на заседании ЦК партии большевиков (в отсутствие В.И. Ленина) было решено нанести решающий удар перед началом II Всероссийского съезда Советов, который должен был открыться вечером 25 октября.
На состоявшимся 24 октября 1917 г. заседании ЦК Троцкий предложил, чтобы члены ЦК были приданы ВРК Петроградского совета для контроля над средствами почтовой, телеграфной и железнодорожной связи, а также за действиями Временного правительства. Ф.Э. Дзержинскому было поручено контролировать железные дороги, А.С. Бубнову - почтовую и телеграфную связь, на Я.М. Свердлова было возложено наблюдение за Временным правительством, в ведении В.П. Милютина были запасы продовольствия. Так зарождался административный аппарат будущего Советского государства.
Утром 25 октября 1917 г. были заняты ключевые позиции в Петрограде; члены Временного правительства были арестованы или бежали. Днем на заседании Петроградского совета Ленин объявил о победе «рабочей и крестьянской революции», а вечером открылся II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласивший переход власти по всей России в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (было принято соответствующее воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам»).
II съезд Советов был многопартийным по составу делегатов: из 649 явившихся к открытию съезда делегатов 390 были большевиками. 160 - эсерами, 72 - меньшевиками и т.д. Однако меньшевики и правые эсеры тут же устроили обструкцию съезда, забросав его декларациями с требованиями создания «единой демократической власти», и около 50 из них демонстративно покинули зал заседаний. Съезд отозвался на это резолюцией «Долой соглашателей! Долой прислужников буржуазии! Да здравствует победоносное восстание солдат, рабочих и крестьян!».
Вечером 26 октября 1917 г. состоялось второе (и последнее) заседание съезда: (1) была отменена смертная казнь, восстановленная Временным правительством в июле 1917 г.; (2) предложено немедленно освободить из-под стражи всех солдат и офицеров, арестованных Временным правительством за революционную деятельность; (3) принято постановление о немедленном освобождении из-под стражи арестованных членов земельных комитетов; (4) принято постановление о переходе всей власти на местах к Советам (что означало отстранение комиссаров Временного правительства; председателям Советов было предложено сноситься непосредственно с революционным правительством).
Центральными вопросами на этом заседании съезда были вопросы о мире, о земле и о создании советского правительства.
Первые декреты советской власти . Съезд принял декреты о мире и о земле. Декрет о мире начинался предложением Советского государства «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире», при этом давалось определение демократического мира как мира без аннексий (то есть без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций. Декрет о мире провозгласил право каждого народа независимо от его численности, экономического и культурного развития самому определять свою судьбу, тем самым впервые законодательно было закреплено право наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Декрет объявил империалистическую войну величайшим преступлением против человечества. В нем была изложена программа борьбы за мир и сформулированы принципы внешней политики Советского государства - равноправие всех народов, невмешательство во внутренние дела других стран, борьба за мир и дружбу между народами, их мирное сосуществование и добрососедские отношения. Была сформулирована ленинская идея о мирном сосуществовании государств с различным социальным строем.
Декрет о земле отменив (без всякого выкупа) помещичью собственность на землю, объявил, что помещичьи имения, удельные, монастырские и церковные земли со всеми принадлежностями переходят в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного собрания. Установил, что местные Советы и земельные комитеты, впредь до окончательного решения Учредительного собрания, должны руководствоваться на практике Крестьянским наказом о земле , составленным на основе наказов 242 крестьянских Советов и земельных комитетов, опубликованных в августе 1917 г. редакцией газеты «Известие».
Крестьянский наказ о земле, установив, что вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только Учредительным собранием, видел разрешение земельного вопроса в следующем:
- право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т.д. - отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней (правда, в самом декрете особо оговаривалось, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются);
- все недра земли, а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и прочие переходят в пользование общин при условии заведования ими местными органами самоуправления;
- право пользования землей получают все граждане (без различия пола), желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи или в товариществе. Наемный труд не допускается;
- землепользование должно быть уравнительным;
- вся земля поступает в общенародный земельный фонд, распределением которого заведуют местные и центральные органы самоуправления. Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.
Хотя в советской литературе прочно утвердилось мнение, что Декрет о земле реализовывал большевистскую программу национализации земель (обращение их в государственную собственность), фактически он закреплял эсеровскую программу социализации земель (включающую отмену всякой собственности на землю, уравнительное землепользование и периодический передел земельного фонда). Но поскольку такая программа была выдвинута самим многомиллионным крестьянством (и поддержана левыми эсерами, на союз с которыми рассчитывали в этот период большевики), она и была закреплена в Декрете о земле (первом нормативном акте советского земельного права).
В результате аграрных преобразований, осуществленных на основе Декрета о земле, крестьяне получили в безвозмездное пользование свыше 150 млн. га земли, а также освободились от ежегодных расходов в сумме 700 млн. руб. золотом в качестве арендной платы и от затрат на приобретение новых земель. Кроме того, был ликвидирован долг сельскохозяйственного населения Крестьянскому банку (около 1,5 млрд. руб.), а также был передан крестьянам помещичий сельскохозяйственный инвентарь общей стоимостью около 300 млн. руб. На II Всероссийском съезде Советов был избран высший орган власти в период между Всероссийскими съездами Советов - Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) Советов рабочих и солдатских депутатов. В его состав вошли 62 большевика, 29 левых эсеров, шесть меньшевиков-интернационалистов, три украинских социалиста и один максималист. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев (занимал этот пост всего две недели).
Также II съезд Советов сформировал и первое советское правительство - Совет народных комиссаров (СНК), которое официально называлось (согласно декрету съезда) Временным Рабочим и Крестьянским Правительством, осуществляющим власть до созыва Учредительного собрания. В его состав вошли одни большевики (левые эсеры, которым было предложено в нем участвовать, отказались послать своих представителей): председатель - В.И. Ленин, народный комиссар по внутренним делам - А. И. Рыков, нарком земледелия - В.П. Милютин, нарком труда - А.Г. Шляпников, нарком по делам военным и морским - комитет в составе В.А. Антонова-Овсеенко, Н.В. Крыленко, П.Е. Дыбенко, нарком по делам торговли и промышленности - В.П. Ногин, нарком народного просвещения - А.В. Луначарский, нарком финансов - И.И. Степанов-Скворцов, парком по делам иностранным - Л.Д. Троцкий, нарком юстиции - Г.И. Ломов-Оппоков, нарком по делам продовольствия - И.А. Теодорович, нарком почт и телеграфов - Н.П. Авилов (Глебов), председатель по делам национальностей - И.В. Сталин, пост наркома по делам железнодорожным временно остался незамещенным.
27 октября 1917 г. СНК принял постановление о производстве выборов в Учредительное собрание в назначенный срок (еще Временное правительство установило этот срок - 12 (25) ноября 1917 г.).
2 ноября 1917 г. СНК принял самый первый нормативный акт советской национальной политики - Декларацию прав народов России . В Декларации провозглашался полный разрыв Советского государства с политикой царского и Временного правительств по национальному вопросу. Декларация установила следующие основные принципы советской национальной политики: (1) равенство и суверенность народов России; (2) право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; (3) отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; (4) свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.
Реализуя эти основные принципы, советское правительство 18 декабря 1917 г. признало независимость Финляндии, а также в специальном обращении «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 20 ноября 1917 г. торжественно провозгласило право многочисленных национальностей Сибири, Средней Азии, Кавказа и Закавказья свободно и беспрепятственно устраивать свою жизнь, создавать свои национальные и культурные учреждения и т.д.
11 ноября 1917 г. ВНИК и СНК приняли Декрет об уничтожении сословии и гражданских чинов .
Следует отметить, что, изучая документы раннего этапа Октябрьской революции, обращаешь внимание на то, как редко в них появлялись слова «социализм» и «социалистический»». Более часто, и на главных местах, встречаются слова, производные от слова «демократия» (равно приемлемые для сторонников как буржуазной, так и социалистической революции). Таким образом, важнейшие первые шаги новой власти были сделаны не под знаменем социализма, а под знаменем демократии. Немного позднее эпитет «демократический» стал использоваться для характеристики системы выборов в Советы и в Учредительное собрание, принципа выборности судей и т.п. Упор на демократию сочетался с провозглашением социализма как конечной цели.
Декрет о мире (26 октября (8 ноября)) предлагал немедленно прекратить войну и начать переговоры между всеми воюющими странами о заключении мира без захвата чужих земель и насильственного присоединения живущих там народностей и без контрибуций.Возможность тайного рассмотрения условий мира отверглась.Отменялись все тайные договора,заключенные царским и Временным правительством, и сообщалось об их предстоящей полной публикацией.Декрет о мире, претендуя на статус государственного акта, имел ярко выраженную пропагандистскую направленность. Он обращался то к правительствам, то, через их головы, к народам воюющих стран. Он разрушал общепризнанную союзниками формулу окончания войны: его обращение ко всем конфликтующим державам, в том числе и к Германии, таило угрозу сепаратного мира и односторонне изменяло принятые ранее Россией обязательства. Признавая справедливым лишь мир без аннексий и контрибуций, Декрет содержал оговорку о том, что данное требование не должно считаться ультимативным и что можно рассматривать всякие другие условия мира. Политическая декларация, таким образом, претендовала на определение конкретных форм дипломатической игры. В декабре 1917г сначала союзники, а затем и Германия отвергли большевистскую схему окончания войны. Декрет о мире не прекратил войну, Он лишь юридически признал ее невозможность для России, распадающаяся армия которой не могла ни воевать, ни просто существовать как целое.
Декрет о земле (26 октября (8 ноября))был основан на сводке 242 крестьянских наказов, и уже одним этим ограничивалось риторическое творчество Ленина. Декрет отменял помещичью собственность на землю немедленно и безо всякого выкупа. Все земле передавались в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного собрания. Запрещалась порча конфискуемого имущества и предусматривалась его строгая охрана. Отменялось право частной собственности на землю: земельные участки нельзя было продавать, покупать, обменивать или отдавать в залог. Недра земли, а также леса и воды, имевшие общегосударственное значение, переходили в исключительное пользование государства. Земля распределялась “между трудящимися”, в зависимости от местных условий, по трудовой или потребительной норме (т.е по числу работников или едоков). Декрет лишь ускорил аграрную революцию 1917г., но не он послужил ее началом и не он прекратил тот обыкновенный грабеж, в который вылился захват помещичьих угодий еще до опубликования закона и о земле. Крестьянские волнения в это время приобрели размах вследствие безвластия в государстве, что сделало возможным безнаказанное нарушение правового порядка.
Судьба Учредительного собрания.
Осенью 1917 г. был подготовлен закон о выборах в Учредительное собрание и назначены их сроки.Голосование состоялось 12 ноября 1917 г. Большевики получили чуть меньше 24% голосов, ненамного опередив так называемые «буржуазные» партии. Большевики вынуждены были отказаться от того, чтобы использовать Учредительное собрание как политическую ширму. Они признали результаты выборов. Ими была отвергнута идея однородного социалистического правительства, которое должно было прийти на смену Совету народных комиссаров и состоять из представителей всех левых партий. Вместе с тем большевики пошли на создание союза с левыми эсерами, предложив им несколько не очень значительных постов в правительстве. Таким образом, лавирование правящей группы уже в то время имело свои границы. Когда возникала реальная угроза их позициям, новые власти, не колеблясь, последовательно и жестко устраняли все, что стояло на их пути. Уже в конце октября – начале ноября 1917 г. начались увольнения и аресты чиновников центральных государственных учреждений, отказавшихся исполнять советские декреты. В ноябре 1917 г., спустя несколько дней после петроградского переворота, были запрещены все крупнейшие «буржуазные» газеты. Эта мера скоро коснулась и «социалистической» прессы, не прекращавшей критику действий большевистских комиссаров.
28 ноября 1917 г. был издан «Декрет об аресте вождей Гражданской войны против революции». Он отмечал, что «члены руководящих учреждений партии кадетов, как партии врагов народа, подлежат аресту и преданию суду революционных трибуналов». Фактически это первое применение института заложников: кадетов объявили виновными за действия Л.Г. Корнилова и А.М. Каледина, разгонявших Советы на Дону. Наконец, 7 декабря 1917 г. СНК формирует комиссию по борьбе с саботажем, впоследствии получившей название Всероссийской чрезвычайной комиссией по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).
7 января был опубликован Декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. Это мотивировалось, во-первых, тем, что результаты выборов 12 ноября уже не отражают реального соотношения сил в стране, которое изменилось в пользу большевиков, и, во-вторых, тем, что именно Советы, а не Учредительное собрание, способны «победить сопротивление имущих классов».
Роспуском Учредительного собрания фактически возводился каркас однопартийной системы в России. Отстранение от участия в политической жизни страны всех партий, кроме большевиков и левых эсеров, становилось в условиях советского режима неизбежной предпосылкой к установлению власти одной партии.