Первые декреты советской власти 1917 1918 таблица. Первые декреты советской власти

Дело в том, что нормативных актов принималось множество и не все они могли считаться законами т. к. не все они имели долгосрочного действия. Те нормативные акты, которые имели общегосударственное значение, еще с царских времен публиковались кроме газет, в «Собрании узаконений и распоряжений правительства, издаваемом при Правительствующем сенате» - официальном издании Российской империи, выходившем с 1863 до 1917 года в качестве приложения к «Сенатским ведомостям». Собрание (Собрания) узаконений - историческое название бюллетеней, официально публиковавших акты российского законодательства с 1863 по 1938 год.

После 1917 г. «Собрание узаконений» сменило несколько названий: первоначально «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства», позднее «Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР», в котором также публиковался целый ряд межгосударственных договоров.

Аналогичный общесоюзный бюллетень, выпускавшийся с 1924 года, именовался “Собрание законов”.(СЗ) С 1939 года вместо СУ стало выходить Собрание постановлений Правительства. (СП)

Издание периодическое. Так, например, в 1917‑1918 г. вышло 100 бюллетеней, в 1919 г. -69, в 1920 г. - 100, 1921 г. - 80 и т. д. В каждом бюллетене публиковалось от 1 до нескольких десятков нормативных актов. Иногда бюллетени были сдвоенными (если публиковался большой закон или договор). Декреты, постановления, приказы и т. п. в них назывались статьями. Для того чтобы внести изменения в нормативный акт в новом законодательном акте говорилось: «В изменение закона такого-то от такой-то даты Собрание Узаконений (Законов, Постановлений) (СУ, СЗ, СП) № такой-то от такого-то числа и месяца, статья такая-то внести такие-то изменения (дополнения) в такой-то параграф (раздел, пункт и т. д.).

Например: «Пункт 2‑й постановления Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Труда и Обороны о государственной монополии на соль () принять в следующей редакции:»

Сборники эти в советское время имели гриф “Для служебного пользования”, т. е. не все законы публиковались в печати. Например за 1921 г., декреты «О реквизициях и конфискациях. (), «Об организации контроля в учреждениях Народного Комиссариата Финансов». (), «О премировании задержателей контрабанды». (), Конвенция между Р.С.Ф.С.Р. и Турцией о возвращении на родину пленных. () в газетах не публиковались. О причинах этого можно только догадываться.

Совокупность этих Собраний Узаконений (Постановлений, Законов) за все годы и составляет “полный” и “точный” список декретов, который является законодательством для любого гражданина.

2. Что есть в сети

Вы пишете «Списки декретов, найденные вами в Сети, напр.:
http://www.bestpravo.ru/sssr/dekrety/page-20.htm
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html
http://www.great-country.ru/content/sov_dekret/dekret/dek_0000.php

И я могу к ним еще добавить

… неточны и неполны ».

Я тут с вами согласен. На мой взгляд (ориентировочно-потолочный, я там подсматривал декреты, когда сканы были неважными) там где-то 40-60% (на разных сайтах по разному) нормативных актов от того, что есть в “полном” и “точном” собрании. Какие книги были первоисточниками для этих сайтов мне неизвестно, но точно не Собрания Узаконений (Постановлений, Законов).

3. Об ошибках на сайте

Подшивки СУ за (по меньшей мере) 1917‑1922 и 1933‑1936 годы были переизданы в 1942‑1950 годах Управлением делами Совнаркома (Совмина) СССР. Эти переиздания и послужили первоисточником для “заливки” на сайт. Неточности оттуда. И повторю Ваши слова: «Но несмотря на это на сайте Истмата нашёлся сквозной список декретов, – видимо, на сегодня наиболее полный из имеющихся в Сети », хотя надо наверное добавить за эти годы .

4. О книге «Декреты Советской власти».

На мой взгляд, эта книга, в силу вышесказанного не является “полным и “точным” списком декретов, это книга о другом. В первом разделе тома помещены опубликованные декреты (многие на злобу дня) и постановления, во втором разделе - акты, которые были утверждены и оформлены в виде законченных документов, но не опубликованы в свое время. Большое внимание в ней уделено описанию работы над документами, правкам и т. п. Вы правильно заметили, что «интересны не только Декреты, но и Приказы, Постановления, Резолюции, Предписания, Обращения, Объявления, Радиограммы, etc – всё это вошло в “Декреты”, в хронологическом порядке ». Это в книге есть и этим она интересна по-своему. В ней много такого материала который и не мог и наверное не должен был попасть в своды законов. Хотя какое-то количество материала будет дублироваться. Поэтому, «сравнивать материалы Собраний Узаконений с содержанием указанных в сабже томов “Декреты Советской власти” » не имеет смысла.

Сразу после проведения переворота 24-25 октября 1917 года Большевики принялись принимать новые, советские, законы - назывались они «Декреты». Первые советские декреты интересны для изучения, поскольку они показывают как молодая власть шаг за шагом пыталась сформировать новое государство. Изучим декреты первых 4-х дней власти Советов (26-29 октября).

Это декреты, которые принимались с 26 по 29 октября. Даже из названий видно, что они преследовали 2 цели: формирование структуры власти и получение признания у народа, введением популярных мер, темы которых часто поднимались в обществе. Теперь рассмотрим основные пункты каждого Декрета, чтобы достоверно понимать, что происходило в СССР в первые дни после октябрьской революции.

Мир без аннексии и контебуции

Первый декрет советской власти это декрет о мире, принятый 26 октября 1917 года. Этот документ часто хвалится историками, но тут нужно понимать ряд нюансов:

1. Мирный договор советская сторона ни с кем не подписывала.
2. Это был выход из войны в одностороннем порядке

В декрете говорилось, что советское государство призывает всех к заключению мира без аннексий (захвата чужой территории) и контрибуций (материальные или денежные выплаты). В документе много говорится о демократии, пролетариате, мировой революции и прочем. Но суть - большевики в одностороннем порядке вышли из Первой мировой войны . Идет война, войска на линии фронта и тут одна из сторон просто говорит: «А мы большое не воюем». У немцев был шок. Они со своим «орднунгом» этого понять не могли.

Декрет советской власти «О мире» практических значений не имел. Советская страна загнала себя этим решением в тиски: она воюет и не воюет одновременно. То есть Ленин предоставил другим странам шикарные возможности для маневра. В итоге, Россия формально оказалась в числе стран победительниц в Первой мировой, а реально потеряла существенную территорию, то есть оказалась в числе проигравших

Армейские революционные комитеты

Декрет предписывал 3 вещи:

1. Во всех армиях создаются революционные комитеты.
2. Эти комитеты несут ответственность за ситуацию на фронте.
3. Главнокомандующие армиями обязаны подчиняться комитету.

Советские историки преподносили это как попытку подчинить армию новому правительству. Но представьте к какому хаосу это привело. Была действующая царская армия, которая ведет боевые сражения, и в которой система управления и субординации выстроена. Приходят Большевики и создают Армейские революционные комитеты, войти в которые могут только солдаты. Этим солдатам обязаны подчиняться генералы. Эти солдаты утверждают или отвергают любые решения армейских штабов. Солдаты могут не отдавать воинское приветствие старшему по званию, имеют право не выполнять приказы. В общем армия разложилась.

Вся земля народу

Если первые декреты советской власти касались военной темы, то 28 октября начали решаться «гражданские» вопросы. Главнейшая проблема любой аграрной страны - земля. Поэтому третий Декрет назывался «О земле». Его основные детали:

• Вся земля конфискуется в пользу государства. Также конфискуются поместья, усадьбы, церковные и монастырские земли. Все имущество требуется переписать и передать в собственность революционному правительству. Порча любого имущества каралась расстрелом.
• Конфискации не подлежали земли простых крестьян и казаков.
• Все земельные вопросы решаются в соответствии с Крестьянским наказом о земле.

Декрет «О земле» также принимал Крестьянский наказа о земле (КНЗ). Суть этого документа: вся земля, природные богатства, хозяйства, скотоводческие и конные заводы, инвентарь и так далее - все передавалось в собственность государству либо общины (что было тем же государством). КНЗ отменял понятие частной собственности на землю и запрещал наемный труд. Вся земля делилась в равных мерах между трудящимися на ней.

Право на землю по Декрету получили все трудоспособные граждане без различий по половому признаку. Земельные наделы периодически требуется делить с увеличением населения. Земля закрепляется за человеком пока тот в состоянии ее обрабатывать. После - земельный участок изымается, а нетрудоспособный человек получает пенсию.

Историческая справка

Что все это означает? Внешне - все очень красиво: земля народу . По факту принципы деления земли не прописывались. Но куда важнее - земля периодически делилась. Смысла развивать хозяйство не было - в любой момент мог прийти Председатель и попросить отдать кусок земли для «нового» претендента. Поэтому важно четко понять - земельный вопрос большевики не решили. Решать этот вопрос придется в первых пятилетках, загоняя людей в колхозы.

Для управления страной создавался СНК. Декрет устанавливал, что этот орган обладает всей полнотой власти и подчиняется только Всероссийскому съезду Советов.

• Председатель - Ленин В.И.
• По делам армии и флота - Дыбенко Ф.М., Антонов А.А., Крыленко Н.В.
• Народное просвещение - Луначарский А.В.
• Торговля и промышленность - Ногин В.П.
• По делам иностранным - Бронштейн Л.Д. (Троцкий)
• Продовольствие - Теодорович И.А.
• Юстиция - Ломов Г.И.
• По делам национальностей - Джугашвили И.В. (Сталин)
• Почта и телеграф - Глебов Н.П.
• По делам железнодорожным - временно вакантный пост

Независимость городов в продовольственном деле

Директива «О расширении прав городских самоуправлений в продовольственном деле» полностью подорвала остатки предпринимательства и создало социально опасную обстановку в городах. Ниже перечислены основные пункты этого Декрета:

• Все продовольственные грузы конфискуются в пользу городского самоуправления. Посылки, проезжающие через город, помощь Красного Креста и других организаций - все конфисковывалось.
• Город вправе устраивать трудовую повинность для учащихся старших классов школы и для студентов.
• Руководство города имеет право взять под контроль любое предприятие. Представители города могли прийти в любую частную лавку, сказать что теперь она служит интересам города, город начинает набирать штат этой лавки, формировать ценовую политику и так далее. Подчинять города могли себе от лавки до целых промышленных комплексов.
• Определяется право равного получения пищи всеми жителями городов.
• Городское самоуправление вправе конфисковать любое помещение под надобности продовольственного дела.

Фактически городское самоуправление получило безграничную власть. Под прикрытием «продовольственного дела» можно было делать все что угодно.

Отмена смертной казни

Декрет «Об отмене смертной казни» был принят 28 октября 1917. Здесь нужно сразу сделать поправку - Советская Россия отменила смертную казнь лишь на фронтах. Сам декрет состоял из двух положений:

• Смертная казнь на фронтах запрещена.
• Все солдаты и офицеры, находящиеся под арестом, немедленно освобождаются.

О СМИ

Первые декреты советской власти охватывали все основные сферы жизнедеятельности государства. В Декрете «о печати» отмечалось, что установление контроля, в том числе и в виде закрытия отдельных СМИ, это вынужденная мера после октябрьского переворота в целях борьбы с контрреволюцией. Немедленному закрытию подлежали любые печатные издания, которые:

• прямо или косвенно призывают к сопротивлению новому Правительству.
• извращают факты и занимаются клеветой
• призывают к преступной деятельности

Запрет и закрытие прессы возможно было только после решения СНК.

Другими словами - любое инакомыслие пресекалось. Оставались только советские газеты. Помните, диалог из Собачьего сердца «И не читайте советских газет перед обедом» «Так других же нет» «Вот никаких и не читайте».

8-ми часовой рабочий день

Когда мы говорим про первые декреты большевиков и советской власти, то все решения чередовались: политический и социальный характер. Декрет «О восьмичасовом рабочем дне» носил исключительно социальный характер. Фактически это был трудовой кодекс новой страны. Поэтому документ получился обширным. Нет смысла приводить его полностью (в архивах это может сделать каждый), возьмем только основные моменты:

• Рабочее время ограничено 8 часов в сутки и 48 часов в неделю. То есть 6 дней из 7 были рабочими.
• Рабочим должно предоставляться время для обеденного перерыва (не больше 1 часа) и выходные в праздничные дни.
• Наем на работу лиц моложе 14 лет запрещается. При найме на работу лиц моложе 18 лет - продолжительность рабочего дня устанавливается 6 часов.
• официальные выходные дни: 1 и 6 января, 27 февраля, 25 марта, 1 мая, 15 августа, 14 сентября, 25 и 26 декабря.
• По решению трудящихся все правила могут быть изменены для каждого предприятия в отдельности.
• За нарушение закона - до 1 года тюрьмы.

В целом Декрет установил четкие правила для рынка труда, но реально все еще менялось. Этот Декрет был временным решением.

* - статья составлена по материалам Государственна архива России и по фактическим текстам первых Декретов, которые были утверждены большевиками.

20.1. Первые декреты Советской власти (октябрь 1917 – март 1918 г.). Судьба учредительного собрания.

Утром 25 октября 1917 г. Военно-революционный комитет от имени Петроградского Совета объявил Временное правительство низложенным.

Открывшийся вечером того же дня II Всероссийский съезд Советов санкционировал переход власти к Советам.

Через 2 часа после ареста Временного правительства II Всероссийский съезд Советов ратифицировал два основных декрета - “Декрет о мире ” и “Декрет о земле ”. Согласно первому декрету всем воюющим странам предлагалось начать переговоры о мире, справедливом и демократическом. Предполагалась отмена тайной дипломатии, опубликование секретных договоров. Мир следовало заключить без аннексий и контрибуций . Все союзники России отказались рассматривать эти предложения.

“Декрет о земле ” учитывал крестьянские требования и основывался на эсеровской программе, выработанной на основе 242 крестьянских местных наказов. Провозглашалась отмена частной собственности на землю, национализация всей земли. Помещичья собственность отменялась и передавалась в распоряжение местных крестьянских комитетов. Вводилось уравнительное землепользование, запрещался наемный труд и аренда земли.

Так, с октября по декабрь 1917 г. были приняты:

Декрет о введении восьмичасового рабочего дня;

Декрет о печати;

Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов

25 марта 1917 г. постановлением Временного правительства было созвано Особое совещание для разработки проекта положения о выборах в Учредительное собрание. В итоге был подготовлен достаточно демократический избирательный закон, вводивший всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании без каких-либо цензов, кроме возраста. Но выборы под разными предлогами откладывались, их дата несколько раз переносилась. В это время инициатива перешла в руки большевиков. Они добились принятия декретов о земле и мире, которые отвечали основным чаяниям народов России. В результате большевики сохранили власть в стране. Однако разгон ими Учредительного собрания исключал гражданский мир и демократическое развитие страны.

10 января 1918 г. открывшийся в Петрограде III Всероссийский съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов провозгласил Российскую Советскую Республику. Съездом были приняты: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием; закон «О социализации земли», утверждавший принципы уравнительного землепользования; резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики».Кроме того, была дана санкция на роспуск Учредительного собрания.

20.2. Внешняя политика в ссср в 1930 гг.

Официальная внешняя политика СССР в 30-е была основана на стремлении восстановить дипломатические отношения с другими странами. Не официально внешняя политика Советского государства должна была привести распространению идеологии коммунизма и идей мировой революции. Однако постепенно к началу 30-х годов правительство понимает, что это невозможно. На первый план выходит необходимость укрепления власти в стране.

Благодаря работе советских дипломатов уже к началу 20-х годов была снята экономическая блокада. А к 1933 г. новое государство фактически было признано. В 1924 г. успешно налаживались дипломатические связи с заграницей. Была возобновлена торговля с важнейшими европейскими державами: Англией, Италией, Германией и другими. Во многом это стало возможно благодаря деятельности первых советских наркомов иностранных дел (Чичерин, Литвинов). Так же, способствовало улучшению международной ситуации и подписание декрета о концессиях СНК (1920, 23 ноября).

Правительство СССР, несмотря на достаточно сложную ситуацию в стране, отслеживало и изменения в международной обстановке. Внешняя политика СССР накануне войны, после прихода к власти в Германии партии национал-социалистов была первоначально направлена на укрепление границ и формирование серьезной европейской системы безопасности. Советские дипломаты активно действовали именно в этом направлении. Однако дипломатические усилия не принесли ощутимых результатов, что в итоге, привело к некоторому сближению СССР и Германии. Советский Союз становится участником Лиги Наций (1934 г.), в следующем году был заключен договор о взаимопомощи с Францией. Это обстоятельство с успехом использовал Гитлер. Заключение договора, расцененное как действие, направленное против Германии спровоцировало во многом захват Рейнской области.

События внешней политики уже тогда позволяли предположить вероятность военного конфликта с Германией. Однако курс на сближение давал Советскому Союзу время на развитие промышленности и экономики, создание боеспособной армии. Страна всеми силами стремилась предотвратить слишком раннее начало противостояния.

Результатом смены внешнеполитического курса стали пакт Молотова-Риббентропа о ненападении, заключенный между СССР и Германией в августе 1939 г. и протокол (секретный) о разграничении сфер влияния двух держав. В то же время, дипломатические отношения с Францией и Англией были разорваны.

В сложных условия послеоктябрьского становления Советской власти большевики пошли на политический союз с левыми эсерами. 17 ноября 1917 г. в состав СНК вошли три представителя этой партии (А.Л. Колегаев, И.З. Штернберг, П.П. Прошьян).

Коалиция большевиков и левых эсеров просуществовал до марта 1918 г., когда в знак протеста против Брестского мира с Германией левые эсеры вышли из состава Советского правительства.

15.4.2. Учредительное собрание и его судьба

Проблема Учредительного собрания в России, которое рассматрива­лось всегда как альтернатива самодержавию, существовала на разных этапах исторического развития страны. В начале XX в. требование со­зыва Учредительного собрания содержалось в программах большин­ства политических партий либерального и социалистического толка. С февраля 1917 г. это требование стало всеобщим.

25 марта 1917 г. постановлением Временного правительства было созвано Особое совещание для разработки проекта положения о вы­борах в Учредительное собрание. В итоге был подготовлен достаточ­но демократичный избирательный закон, вводивший всеобщее (вклю­чая женщин и военнослужащих) прямое и равное избирательное пра­во при тайном голосовании без каких-либо цензов, кроме возрастного (для всех - 20 лет, для военнослужащих -18 лет).

Но выборы под разными предлогами откладывались, их дата не­сколько раз переносилась. Вначале они были назначены на 17 сентяб­ря, затем отсрочены до 12 ноября 1917 г. В это время инициатива пе­решла в руки большевиков. Захватив власть, они добились принятия

II Всероссийским съездом Советов декретов о земле и мире, которые отвечали основным чаяниям народов России, поэтому большевики, осу­ществив выборы в Учредительное собрание и не победив на них, суме­ли разогнать 6 января 1918 г. Учредительное собрание и сохранить власть в стране (схема 207).

15.4.3. III съезд Советов

После роспуска Учредительного собрания большевики быстро осу­ществили дополнительные меры по укреплению советской государ­ственности.

10 января 1918 г. в Петрограде открыт III Всероссийский съезд Со­ветов рабочих, крестьянских депутатов, провозгласивший Российскую Советскую Республику. Съездом были приняты:

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», от­вергнутая Учредительным собранием;

Закон «О социализации земли», утверждавший принципы уравни­тельного землепользования;

Резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики».

Кроме того, Временное рабочее и крестьянское правительство было

переименовано в Рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики и была дана санкция на роспуск Учредительно­го собрания.

15.4.4. Выход России из войны и Брестский мир с Германией

В ноябре 1917 г. большевики начали работу по реализации Декре­та о мире. Народный комиссар по иностранным делам Л.Д. Троцкий обратился к главам всех воюющих государств с предложением о зак­лючении всеобщего демократического мира (схема 208). Однако согла­сие на переговоры выразили только державы германского блока.

Для большевиков сложность проблемы заключалось в том, что, во- первых, вопросы войны и мира увязывались с идеей мировой револю­ции, победой социализма в международном масштабе путем революци­онной войны и оказания помощи пролетариату других стран для борь­бы с буржуазией и, во-вторых, в самой большевистской партии не было единого мнения по этому вопросу. В.И. Ленин настаивал на за­ключении сепаратного мира с Германией с целью сохранения Совет­ской власти в условиях развала армии и кризиса экономики. Противопо­ложную точку зрения высказывали «левые коммунисты» во главе с Н.И. Бухариным, которые настаивали на продолжении революционной войны, что, по их мнению, должно было привести к мировой революции.

Компромиссную и одновременно парадоксальную позицию занимал Л.Д. Троцкий, выразивший ее в формуле: «Войну прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». Он полагал, что Германия не способна вести крупные наступательные действия, и, по-видимому, пе­реоценивал революционный потенциал европейских рабочих.

В связи с этим первоначальная тактика большевистской делегации на переговорах, которые начались в Брест-Литовске, строилась на прин­ципах затягивания переговорного процесса, так как считалось, что вот- вот грянет социалистическая революция в Европе. Но это были лишь иллюзорные ожидания.

28 января 1918 г. советская делегация во главе с Л.Д. Троцким на переговорах отказалась принять германские условия мирного догово­ра, прервала их и покинула Брест-Литовск.

18 февраля 1918 г. немцы начали наступление по всему Восточно­му фронту и значительно продвинулись в глубь страны. 23 февраля 1918 г. Советская Россия получила новый германский ультиматум с еще более тяжелыми условиями заключения мира. Путем неимовер-

Итоги:

S ультиматум Германии и наступление ее войск по всему фронту; S подписание 3 марта 1918 г. мирного договора на очень тяжелых для России условиях:

Потеря западных территорий;

Выплата контрибуции;

Демобилизация войск и флота

пых усилий В.И. Ленину удалось добиться согласия партийно-советского руководства на принятие немецких условий по мирному договору.

3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор между Советской Россией и государствами германо-австрийского блока. Россия теряла территорию в 1 млн квадратных километров: Польшу, Прибалтику, Финляндию, Белоруссию, Украину, а также города Каре, Ардаган и Батум, передававшиеся Турции. Договор обязывал Совет­скую Россию демобилизовать армию и флот, установить выгодные для Германии таможенные пошлины, выплатить контрибуцию.

Брестский мир с Германией констатировал поражение России в Первой мировой войне.

15.5. Россия в годы Гражданской войны и интервенции

15.5.1. Причины, начало и периодизация

Гражданская война - это всегда трагедия. В России она возникла в результате революционных событий, произошедших в первые десяти­летия XX в.

Гражданская война - это вооруженная борьба между различными группами населения, имевшая в своей основе глубокие социально-эко­номические, политические, национальные и психологические противо­речия, которые и стали ее причинами.

К развертыванию всеохватывающей Гражданской войны в России привели и сопротивление бывших господствующих классов, которые лишились власти и собственности, и разгон Учредительного собрания, и подписание Брестского мира с Германией, и деятельность большевист­ских продотрядов и комбедов в деревне, которая привела к резкому обострению отношений между Советской властью и крестьянством. Огромное значение имели не замечавшиеся ранее психологические ус­тановки в обществе на готовность решения вопросов с помощью наси­лия и военных действий, в значительной степени приобретенные в пе­риод Первой мировой войны (схема 209).

В России Гражданская война сопровождалась иностранной интер­венцией, которая была обусловлена^стремлением зарубежных госу­дарств вернуть свои долги и собственность, а также воспрепятствовать распространению мировой революции, о жизненной важности которой все время говорили большевики.

Вопрос о начале и периодизации Гражданской войны до сих пор носит дискуссионный характер. Наиболее распространенными дати-

Схема 209

ровками начала Гражданской войны являются 1917 г. (февраль, июль, октябрь) и 1918 г. (май - июнь). Некоторые современные историки считают невозможным назвать время ее начала и считают целесооб­разным говорить о стадиях «вползания» в войну.

Современный российский историк академик ЮЛ. Поляков дал следующую периодизацию Гражданской войны 1917-1922 гг.:

февраль - март 1917 г. - насильственное свержение самодержа­вия и открытый раскол общества по социальному принципу;

март - октябрь 1917 г. - усиление социально-политического про­тивостояния в обществе. Неудачная попытка российских демократов установить мир в стране;

октябрь 1917 г. - март 1918 г. - насильственное свержение Вре­менного правительства и новый раскол общества;

март - июнь 1918 г. - террор, локальные военные действия, фор­мирование «красными» и «белыми» своих армий;

лето 1918 г. - конец 1920 г. - массовые сражения между регуляр­ными войсками, иностранная интервенция;

1921 -1922 гг. - затухание Гражданской войны, военные действия на окраинах страны.

Современный американский историк В.Н. Бровкин выделяет сле­дующие периоды:

1918 г. - распад империи; борьба большевиков и социалистов (меньшевиков и эсеров); начало интервенции; выступление крестьян против комбедов;

1919 г. - год «белых»: наступление армий А.И. Деникина, А.В. Кол­чака и др.; поддержка крестьянством большевиков из-за угрозы кон­фискации «белыми» земли в пользу помещиков;

1920-1921 гг. - годы «красных и «зеленых»: победа большевиков в Гражданской войне; отмена под давлением «зеленых» продразверст­ки и введение свободной торговли.

В учебной литературе сохраняется традиция начинать историю Гражданской войны с весны - лета 1918 г. и выделять следующие ос­новные этапы:

май - ноябрь 1918 г. - борьба Советской власти с так называе­мой «демократической контрреволюцией» (бывшие члены Учредитель­ского собрания, представители меньшевиков, эсеры и др.);

ноябрь 1918 г. - март 1919 г. - основные сражения на Южном фронте страны (Красная Армия - армия Деникина);

март 1919 г. - март 1920 г. - основные военные действия на Во­сточном фронте (Красная Армия - армия Колчака);

апрель - ноябрь 1920 г. - советско-польская война; разгром войск Врангеля в Крыму;

1921 -1922 гг. - завершение Гражданской войны на окраинах России. Л

15.5.2. Военно-политические силы и движения

Основные события, произошедшие в период Гражданской войны на фронте и в тылу представлены в табл. 42.

«Белое движение». Оно сформировалось в ноябре 1917 г. на юге России, в Новочеркасске, путем создания воинских офицерских форми­рований. Но офицеры неправильно поняли характер борьбы и не осо­знали необходимости выдвижения приемлемой для народа программы. Они считали, что их единственной задачей было разгромить Красную Армию.

«Белые» не смогли наладить конструктивного сотрудничества с другими антибольшевистскими силами, подозрительно относились к ра­бочим и крестьянам. В значительной степени именно этим объясняет­ся их историческое поражение в Гражданской войне.

«Красные» (большевики). Они считали, что революция и Граж­данская война неразрывны, поэтому готовились к ней и создавали во­енные формирования. Сначала это была Красная Гвардия, а затем мас­совая регулярная Красная Армия.

С помощью насилия, террора, жесточайшего централизма во всех сферах жизнедеятельности общества большевики склонили чашу ве­сов на свою сторону.

«Демократическая контрреволюция». После разгона больше­виками Учредительного собрания был упущен реальный шанс пре­дотвратить Гражданскую войну (схема 210). В результате чехословац­кого мятежа весной 1918 г. и выступления антибольшевистских сил в России, началось открытое противостояние.

В Самаре возник так называемый комитет членов Учредительного собрания во главе с эсером В. Вольским, в Омске - временное сибир­ское правительство во главе с П. Вологодским, в Архангельске - вер­ховное правительство Северной области во главе с Н.В. Чайковским, и др. Летом 1918 г. их лидерам казалось, что большевики находятся на последнем издыхании и освободить Россию от большевизма способна только провинция. Но очень скоро (к осени 1918 г.) военные пораже­ния противников большевиков из числа социалистов сняли с повест­ки дня вопрос о «демократической контрреволюции».

«Зеленые». Так называлось крестьянское движение в период Гражданской войны, выступавшее как против «красных», так и против «белых». Из наиболее значимых можно выделить движение под руко­водством Н.И. Махно (им была создана^республика Гуляй-поле») и крестьянское восстание в Тамбовской губернии под предводитель­ством А.С. Антонова.

Национальные движения. Одна из важных линий Гражданской войны - национальные движения, а именно: борьба за образование са­мостоятельной государственности и отделение от России.

Схема 210

Наиболее ярко это проявилось на Украине. В Киеве после февраль­ской революции, в марте 1917 г., была создана Центральная Рада, отра­жавшая украинскую национальную идею. В январе 1918 г. она всту­пила в соглашение с австро-немецким командованием и провозгласи­ла независимость.

Затем власть при поддержке немцев перешла к гетману П.П. Ско- ропадскому (апрель - декабрь 1918 г.).

В ноябре 1918 г. на Украине возникла Директория, которую возгла­вил С.В. Петлюра. В январе 1919 г. Директория объявила войну Со­йотской России. Но С.В. Петлюре пришлось противостоять и Красной Армии, и армии Деникина, которая боролась за единую и неделимую Россию.- В октябре 1919 г. армия «белых» разгромила петлюровцев, но потерпела поражение в наступлении на большевистскую Москву.

На других территориях бывшей Российской империи национальные движения были успешнее (в Польше, Финляндии, Прибалтике и др.).

15.5.3. Теория и практика политики военного коммунизма

Внутренняя политика большевиков с октября 1917 г. до весны 1921 г. формировалась под влиянием трех основных составляющих:

Российской исторической традиции (активное вмешательство"го­сударства в управление экономикой);

Чрезвычайных условий войны;

Идей социалистической теории.

Большевики, получив власть, не только унаследовали разрушен­ную экономику страны, но и государственное распределение и про­изводство в условиях военного времени. Хлебная монополия (т.е. обязательные поставки государству) возникла в 1916 г. как хозяй­ственная мера в целях решения продовольственной проблемы на фронте и в тылу. Следовательно, некоторые принципы и меры, отно­сившиеся потом к военно-коммунистическим, существовали еще за­долго до весны 1918 г. К этому времени ситуация еще больше обо­стрилась, война и голод сделали свое дело. Центральные районы страны оказались отрезанными от хлебных регионов, и в мае 1918 г. пришлось вводить продовольственную диктатуру и систему чрезвы­чайных мер.

Все это накладывалось на так называемый «доктринальный син­дром» социалистической теории, согласно которой новое общество представлялось в виде государства-коммуны без товарно-денежных от­ношений, замененных прямым продуктообменом между городом и де­ревней.

К середине 1918 г. постепенно сформировалась политика военного коммунизма, которая включала следующие направления:

S национализацию промышленности, в том числе средней и мелкой;

S хлебную монополию и, несколько позднее, введение продразверстки;

S натурализацию экономических отношений и запрещение частной торговли;

S государственное централизованное распределение продуктов пи­тания и товаров по карточкам и классовому принципу;

S введение всеобщей трудовой повинности и милитаризацию труда;

S запрещение аренды земли и применения наемного труда в сель­ском хозяйстве.

Естественно, не все эти меры были полностью реализованы в пери­од военного коммунизма. Так, объявленная большевиками ликвидация свободной торговли лишь подтвердила жизненность этого старейшего вида товарно-денежных отношений: возникли стихийно действовав­ший «черный рынок» и железнодорожное мешочничество. Этот «чер­ный рынок» во всех своих проявлениях и разновидностях продолжал существовать, сохранял довольно прочные позиции в сфере обмена и распределения. И вся борьба с ним властей и конкурирующих в обла­сти торговли и снабжения советских ведомств желанного успеха не приносила.

Политика военного коммунизма наиболее глубоко и отрицательно сказалась на основных методах руководства общественным и экономи­ческим развитием. Силовые методы, перенесенные из чрезвычайной об­становки, стали основными для регулирования всех сторон жизни об­щества. Лозунг военного коммунизма: «Нет таких крепостей, которые не могли бы взять большевики» - стал универсальным на долгие годы.

Советская власть не имела четко выраженной экономической поли­тики. Каждый ее этап характеризовался противоречивым сочетанием различных тенденций, поэтому экономическая политика на том или ином этапе не может рассматриваться как нечто целостное и завер­шенное. Это относится и к военному коммунизму, и к нэпу, и к админи­стративно-командной системе.

Военный коммунизм в наименьшей степени можно рассматривать как цельную экономическую программу. Скорее всего это был набор поспешных, вынужденных и чрезвычайных мер, подкрепляемых якобы социалистической теорией.

Итоги военного коммунизма, как и его сущность, оказались проти­воречивыми. В военно-политическом отношении он был удачен, так как обеспечил победу большевикам в Гражданской войне и позволил со­хранить власть. Но победа стимулировала казарменный дух, милита­ризм, насилие и террор. Для успеха в экономике этого было явно мало. Экономические результаты военного коммунизма оказались плачевны­ми (схема 211).

Промышленное производство сократилось в семь раз по сравнению с 1913 г., сельскохозяйственное - на 40%. Добыча угля составляла "/ 3 довоенного уровня. Выплавка чугуна уменьшилась в 1920 г. в два

раза по сравнению с довоенной. Тяжелое положение было на транс­порте: 31 железная дорога не работала, эшелоны с хлебом застревали в пути. Из-за отсутствия сырья, топлива и рабочей силы большинство фабрик и заводов бездействовало. Только в Москве было закрыто бо­лее 400 предприятий.

Валовая продукция сельского хозяйства в 1921 г. составляла 60% уровня 1913 г. Уменьшились поголовье скота и продукция животноводства. Посевные площади сократились на 25% в 1920 г., а урожайность - на 43% (по отношению к 1913 г.). Неурожай в 1920 г., засуха в 1921 г., го­лод в Поволжье, на Северном Кавказе, в части Украины унесли из жиз­ни около 5 млн человек.

15.5.4. Итоги и последствия победы большевиков в Гражданской войне

Гражданская война, завершившаяся победой большевиков, стала дра­матическим испытанием для страны, для победителей и побежденных.

Историки выделяют целый комплекс причин, которые способствова­ли победе Советской власти (схема 212). Главный ее фактор - под­держка большевиков со стороны подавляющей части населения - крестьянства, получившего по Декрету о земле удовлетворение своих

вековых аграрных требований (уничтожение помещичьего землевладе­ния, изъятие земли из товарооборота, наделение землей). К числу дру­гих причин следует отнести и успехи в государственном и военном строительстве, и подчинение всей жизни советского общества интере­сам вооруженной борьбы, и отсутствие военного, идейно-политическо­го и социального единства в рядах противников большевиков.

Гражданская война имела колоссально тяжелые последствия для России. В значительной степени оказался разрушенным экономиче­ский комплекс. Резко сократилось промышленное производство, был парализован транспорт, в кризисе находилось сельское хозяйство.

Произошли серьезные изменения в социальной структуре обще­ства. Бывшие господствующие социальные слои (помещики, буржуа­зия) были ликвидированы, но социальные потери понесли и рабочие, численность которых уменьшилась в два раза, в их среде происходили деклассирующие процессы. Крестьянство, будучи основной социальной группой, сумело выстоять и спастись от полного краха.

Людские потери в период Гражданской войны были весьма велики, хотя точного подсчета сделать не удалось. По разным оценкам, они со­ставили от 4 до 18 млн человек с учетом боевых потерь всех сторон, жертв «белого» и «красного» террора, умерших от голода и болезней и эмигрантов.

Наш исторический долг не забывать о том, что гражданская война - это страдания и трагедия всего народа.

Контрольные вопросы

1. Каковы были причины общенационального кризиса накануне февраля 1917 г.?

2. Почему в России очень быстро во время революции произошло падение монархии?

3. В чем сущность двоевластия?

4. Каковы были позиции политических партий после Февральской револю­ции?

5. Был ли приход большевиков к власти закономерен?

6. Как можно оценить историческое значение Октября 1917 г.?

7. Каковы объективные и субъективные причины развязывания Граждан­ской войны в России и каковы ее последствия? ^ожно ли было избежать этой трагедии?

8. Какие можно выделить основные этапы Гражданской войны и в чем их особенности?

9. Почему потерпело поражение «белое движение»?

10. Как можно охарактеризовать политику «военного коммунизма»? Какие причины вызвали необходимость ее проведения?

Литература Аврех А.Я. Масоны и революция. М., 1990.

Бордюков Г.А., Ушаков А.И., Чураков В.Ю. Белое дело: идеология, осно­вы, режимы власти //Историографические очерки. М., 1998.

Булдаков В.П. Красная смута: Природа и последствия революционного на­силия. М., 1997.

Волобуев П.В. Выбор путей общественного развития: Теория, история, со­временность. М., 1987.

Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической ситемы. М., 1995. Гражданская война в России: перекресток мнений. М., 1994. Драма российской истории: большевики и революция /О.В. Волобуев и др. М„ 2002.

Злоказов Г.И. Меньшевистско-эсеровский ВЦИК Советов в 1917 г. М., 1997.

Иоффе Г.З. Революция и судьба Романовых. М., 1992. Иоффе Г.З. Семнадцатый год: Ленин, Керенский, Корнилов. М., 1995. Медведев Р.А. 1917. Русская революция. Победа и поражение большеви­ков. М., 1997.

Октябрь 1917: величайшее событие века или социальная катастрофа. М.,

Пайпс Р. Русская революция. М., 1994.

Павлюченков С.А. Военный коммунизм в России: власть и массы. М., 1997.

Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рожде­ния и гибели. М., 1997.

Рабинович А. Большевики приходят к власти. Революция 1917 г. в Пет­рограде. М., 2003

1917 год в судьбах России и мира. Февральская революция - от новых источников к новому осмыслению. М., 1998. Старцев В.И. Крах керенщины. Л., 1982.

Фельштинский Ю. Крушение мировой революции: Брестский мир. М.,

16. СТРАНА СОВЕТОВ В 1920-е ГОДЫ

16.1. Социально-экономический и политический кризис в начале 1920-х гг. Переход к нэпу

Политика военного коммунизма после окончания Гражданской вой­ны не отвечала интересам народа.

Крестьянство, получившее землю и поддержавшее большевиков во время Гражданской войны, по мере того как фронты отодвигались все дальше, начало активно выступать против продразверстки, которая про­должала увеличиваться с каждым годом. Недовольство крестьян при­вело к сокращению посевных площадей, понижению урожайности, уменьшению поставок хлеба государству.

По стране прокатилась волна крестьянских восстаний и антисовет­ских мятежей: на Украине, в Сибири, Средней Азии, в Тамбовской, Во­ронежской и Саратовской губерниях. Социальной опорой этих мяте­жей было крестьянство, недовольное продразверсткой. Военный анти­коммунистический мятеж моряков в Кронштадте в марте 1921 г. был общественно-политическим кризисом, который создал угрозу существо­вания советской власти.

В.И. Ленин в 1921 г. говорил: «...мы наткнулись на большой - я полагаю, на самый большой, - внутренний политический кризис Со­ветской России. Этот внутренний кризис обнаружил недовольство не только значительной части крестьянства, но и рабочих».

Таким образом, поворот к новой экономической политике (нэпу) был осуществлен под жестким давлением всеобщего недовольства в стране для нормализации внутриэкоЪомических, социальных, по­литических отношений (схема 213).

Нэповские реформы, которые были вызваны глубочайшим кризисом, несомненно, имели его отпечаток. Связка между кризисом и реформой оставалась постоянным и доминирующим фактором на всем протяже­нии осуществления нэповской политики.

Изначально в нэпе была заложена двойственность и противоречи­вость между социалистическим и рыночным началами, политикой и экономикой и т.п. Первое направление реформ осуществлялось с це-

лью укрепления обобществленных государственных форм в экономи­ке и подразумевало расширение плановых начал (образование Госпла­на), усиление государственного контроля и регулирования (деятель­ность Рабкрина, открытие Госбанка, начало стабилизации валюты), концентрацию производства, расширение распределительных отноше­ний (между ведущими отраслями, крупнейшими предприятиями). Для развития этого направления использовались вся мощь государствен­ных институтов и идеологическое обеспечение в рамках концепции по­строения социализма.

Второе направление реформ - активизация рыночных, частнока­питалистических отношений. Для этого формировался блок новых по сравнению с военным коммунизмом отношений, создававших иллюзию глубокого коренного пересмотра концепции переходного периода от капитализма к социализму. Для развития этого направления осущест­влялся комплекс мер, способствующих функционированию товарно-де­нежных отношений: переход от продразверстки к продналогу, разреше­ние свободной торговли и частной промышленности, сдача госпредпри­ятий в аренду, концессии, предоставление крестьянству свободы в использовании земли, инвентаря, рабочих рук.

Перспективы данного направления реформ были ограничены по объему (главным образом в сфере мелкотоварного производства), вре­мени (надолго, но не навсегда), потенциалу роста (без угрозы интере­сам политического господства диктатуры пролетариата).

Рассмотрим конкретную практику нэповских реформ. Первым шагом перехода к нэпу стали решения X съезда РКП(б) (март 1921 г.), на кото­ром обсуждался вопрос «О замене разверстки натуральным налогом».

На седьмой день работы съезда с основным докладом о замене раз­верстки налогом выступил В.И. Ленин, а с содокладом - А.Д. Цюру­па. Перед В.И. Лениным стояла нелегкая задача убедить съезд, партию в целом в необходимости принятия нового метода возрождения сельс­кого хозяйства. Но у него были веские аргументы: антибольшевистс­кие крестьянские восстания, охватывавшие все новые и новые губер­нии, спад мировой революции, Кронштадтский мятеж. В этой обстанов­ке В.И. Ленин сделал два основополагающих вывода: во-первых, «только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах»; во-вторых, «мы не должны стараться прятать что-либо, а должны гово­рить прямиком, что крестьянство формой отношений, которая у нас с ним установилась, недовольно, что оно этой формы отношений не хо­чет, и дальше так существовать не будет». На X съезде было принято ленинское предложение о замене разверстки натуральным налогом.

Продналог вводился на 13 видов продовольствия, технических и фу­ражных культур. Все, что оставалось у крестьян после сдачи налога, полностью поступало в их распоряжение. Так, на 1921 г. Совнарком установил продналог в количестве 240 млн пудов (вместо 423 млн пу­дов по разверстке 1920 г.), т.е. почти в два раза меньше разверстки, причем основная его часть взималась с зажиточного крестьянства. Наиболее бедные крестьяне, являвшиеся опорой власти в деревне, и коллективные хозяйства от налога освобождались или получали су­щественные льготы. Размеры продналога крестьянину сообщались за­ранее, т.е накануне посевной, поэтому крестьянин мог расширить по­севную площадь, получить больше продовольственных излишков и за­тем реализовать их по свободным ценам на рынке.

Предложения о введении продналога выдвигались некоторыми ру­ководителями партии и в 1918 и в 1920 г. Но они не соединялись тог­да с лозунгом свободной торговли, использованием рыночных отноше­ний. Теперь с введением продналога открылся путь к свободной тор­говле, первоначально крайне ограниченной рамками местного оборота, т.е. местожительством крестьян. Но уже в августе - сентябре 1921 г. власти вынуждены были пойти на отмену государственного товарообме­на, встать на путь раскрепощения товарно-денежных отношений, широко­го использования рыночных методов хозяйствования. Торговля стала основной формой смычки между городом и деревней. Для дальнейше­го формирования рынка необходимо было оживить промышленность, увеличить выпуск ее продукции. Для этого при переходе к нэпу было проведено разгосударствление мелких и, частично, средних предприя­тий.

17 мая 1921 г. было принято постановление Совнаркома, в соответ­ствии с которым предлагалось принять меры к развитию кустарной и мелкой промышленности как в форме частных предприятий, так и в форме кооперативов.

9 августа 1921 г. был принят «Наказ СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики», содержащий исходные принци­пы работы промышленности в условиях нэпа. Развитие промышленно­сти предлагалось осуществлять в рамках единого общехозяйственно­го плана под руководством Госплана. Для предотвращения даль­нейшего упадка народного хозяйства была проведена значительная перестройка управления народным хозяйством, ослаблена его чрезмер­ная централизация. Вместо трудовых мобилизаций рабочих стали на­бирать по найму, вводилось их материальное стимулирование, зарпла­та начислялась в зависимости от квалификации и количества произве­денной продукции. Государственные предприятия переводились на ♦точный хозяйственный расчет», что существенно расширяло их права, появилась возможность самостоятельного решения вопросов о заготов­ке сырья и реализации готовой продукции. В городе разрешалось от­крывать или брать в аренду кооперативам, товариществам, другим объе­динениям или частным лицам мелкие промышленные и торговые пред­приятия.

Несколько позднее, 6 октября 1922 г., был принят новый Земельный кодекс. Крестьяне получали право свободного выхода из сельской об­щины и выбора форм землепользования. Разрешались в крайне огра­ниченном размере аренда земли и применение наемного труда. Крес­тьяне-единоличники давали 98,5% всей продукции сельского хозяй­ства. К 1922 г. в основном была отменена карточная система. К весне 1923 г. в целом завершился переход экономики на рыночные рельсы. Так, на базе рыночных отношений в стране действовали различные субъекты хозяйствования: частные, крестьянские, кооперативные, сме­шанные, концессионные, государственные предприятия; начала возрож­даться разветвленная система самодеятельных хозяйственных органи­заций, деятельность промысловой, потребительской, сельскохозяйствен­ной, кредитной и других видов кооперации.

Первостепенное значение для нэпа имело финансовое оздоровление страны. Во время Гражданской войны денежная система была полно­стью разрушена: наряду с царскими банкнотами, керенками, совзнака- ми ходило около 2 тыс. видов денежных суррогатов и местных валют.

Денежный хаос был преодолен в результате осуществления денежной реформы 1922-1924 гг. (основными ее авторами были нарком финансов Г. Сокольников и профессор Л. Юровский). Параллельно слабеющему на глазах совзнаку в качестве инструмента для стабилизации финан- сово-кредитной системы была введена твердая валюта - червонец. Новую валюту использовали прежде всего для оптовой торговли. Один червонец приравнивался к десяти царским золотым рублям, но на зо­лото он обменивался только при расчетах с иностранными партнера­ми. По закону червонные банкноты обеспечивались минимум на 25% золотом и иностранной валютой, другим обеспечением служили крат­косрочные векселя под легко реализуемые товары. Быстрое развитие рынка позволило к началу 1924 г. ликвидировать дефицит бюджета. Необходимость в эмиссии совзнаков отпала. В розничной торговле, где они обращались, их заменили казначейские билеты (в рублях), имею­щие определенное соотношение с червонцем. Обмен шел из следующе­го расчета: один рубль казначейских билетов приравнивался к 50 тыс. рублей совзнаками. В стране появилась одна твердая конвертируемая валюта, которая принималась к обращению на западных биржах, имев­ших связи с Советской Россией.

Экономические успехи страны в период нэпа были очевидны. Уже к началу 1922 г. явно обозначился подъем народного хозяйства, стра­на была накормлена и одета. Не очень быстро, но твердо и уверенно на­бирала силу кооперация. В 1925 г. валовый сбор зерновых на 10,7% превысил среднегодовой сбор в 1909-1913 гг. К 1927 г. был достиг­нут довоенный уровень в животноводстве. По некоторым оценкам, по­требление пищевых продуктов в 1927 г. превысило уровень дореволю­ционной России. Преимущество это относилось к сельским жителям. В целом народное хозяйство СССР в 1927/28 хозяйственном году до­стигло уровня промышленного производства России 1913 г.

Вместе с тем в период нэпа стало возникать много сложных проблем. Одна из них - циклический характер экономики с серьезными кри­зисами 1923, 1925 и 1927-1928 гг. (табл. 43).

Осенью 1923 г. разразился так называемый кризис сбыта. Сельско­му населению была недоступна по существующим ценам покупка ост­ро необходимых им промтоваров, которыми были забиты все склады и магазины. Это положение вызвало у крестьян ответную реакцию: они стали задерживать передачу зерна в госхранилища по продналогу. Вскоре большевики были вынуждены восстановить ценовой паритет, снизить отпускные промышленные цены, и кризис сбыта был ликвиди­рован.

Кризисы хлебозаготовок 1925 и 1927-1928 гг. также были вызва­ны диспропорциями в структурной и ценовой политике правительства по отношению к городу и деревне. Выход из кризисных ситуаций боль­шевики видели в основном через призму административных методов регулирования экономики.

В российском обществе второй половины 1920-х гг. все явственней стало проявляться недовольство нэпом со стороны различных соци­альных групп.

Новая экономическая политика была встречена в штыки партий­ным и государственным аппаратом, так как ему приходилось отказы­ваться от метода приказных решений. Товарно-денежные отношения требовали гибкой профессиональной политики, знаний, опыта. Назрела необходимость связывать результаты партгосработы с экономической отдачей всего хозяйства. Однако у аппарата отсутствовали достаточ­ные стимулы для этого, так как свои социальные гарантии (и весьма неплохие) он имел независимо от эффективности работы.

Кроме того, нэп объективно вел к росту безработицы, в том числе и среди управленцев: к январю 1924 г. среди 1 млн безработных насчи­тывалось 750 тыс. бывших служащих. Эта проблема была очень болез­ненной и обостряла социальные противоречия в стране.

Важно определить, как относилось к нэпу крестьянство. Да, продна­лог дал ему материальную заинтересованность, позволил торговать из­лишками произведенной сельхозпродукции, но одновременно в дерев­не усилилось расслоение крестьян, было разрешено применять наем­ный труд, в деревне возросла эксплуатация.

Если раньше община обеспечивала равно бедное существование большинству крестьян, то нэп подрывал социальную защищенность тех, кто привык жить по принципу круговой поруки. Та часть крестьянства, которая была связана не с товарным производством, а с натуральным хозяйством, в годы нэпа значительно сократилась. Огромное количе­ство переселенцев, хлынувших в город, растворяло промышленный про­летариат. Зажиточные крестьяне - кулаки, поставляющие на рынок хлеб, тоже были недовольны нэповской политикой, которая отождеств­лялась с высокими налогами, «ножницами» в ценах между промышлен­ной и сельскохозяйственной продукцией.

Индифферентно относились к нэпу и большинство рабочих. Нэпов­ский хозрасчет не доходил до рабочих мест, он был сугубо трестовским и поддерживался административным путем. Поэтому рабочий не видел материальной выгоды от получения конечных результатов, да и заин­тересованность коллектива предприятия носила специфический харак­тер, потому что его прибыль обезличивалась в едином балансе треста. Действовавшая в государственной промышленности система была, по существу, хозрасчетом для начальников. Не чувствуя новую экономи­ческую политику непосредственно на производстве, рабочий класс не стал той социальной опорой, которая боролась бы и отстаивала прин­ципы нэпа. К тому же рабочие стали понимать, что доведенный до ра­бочего места хозрасчет в той или иной мере поставит их материаль­ное положение в зависимость от стихии и конъюнктуры рыночных экономических отношений и может серьезно подорвать государствен­ные социальные гарантии.

В итоге недовольные нэпом в «низах» (бедняки и батраки в дерев­не, безработные, малоквалифицированные рабочие и служащие) были едины в его неприятии с «верхами» (парт- и госаппаратом). Судьба нэпа оказалась предрешенной.

16.2. Образование СССР

Основными программными положениями большевистской партии по национальному вопросу до прихода к власти были:

Равноправие всех наций и народностей;

Право наций на самоопределение вплоть до отделения;

Областная (территориальная) автономия для народов, не пожелав­ших отделяться;

Пролетарский интернационализм.

Уже после Октября 1917г. было добавлено требование федератив­ного устройства советского государства. В конце 1917г. независимость получила Финляндия, в 1918г. - Польша, в 1919г. - Латвия, Литва, Эстония.

Во время Гражданской войны на территории страны возникло боль­шое количество различных государственных и национально-государ­ственных образований: республик, коммун, автономных областей и др. Вместе с тем большевики понимали, что им нужно единое, сильное го­сударство как оплот для развертывания будущей мировой революции и построения социалистического общества в собственной стране.

Этому способствовали общие хозяйственные связи и исторически сложившиеся разделение труда между возникшими советскими рес­публиками, стремление к общей внешней безопасности, однотипность государственного устройства и нахождение у власти единой полити­ческой партии РКП(б), в состав которой на правах областных партор­ганизаций входили республиканские компартии.

В 1920-1922 гг. все советские республики, образовавшиеся на тер­ритории бывшей Российской империи (РСФСР, Белорусская, Украин­ская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская ССР, а также Бухарская, Хорезмская и Дальневосточная республики), заключили между собой соглашения о военном, экономическом и дипломатическом союзе.

В 1922 г. вопрос объединения республик был переведен в практи­ческую плоскость. В марте 1922 г. возникла Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (ЗСФСР), в состав кото­рой вошли Грузия, Армения и Азербайджан.

16 История России

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) создало комиссию для рас­смотрения вопроса о взаимоотношениях РСФСР и других советских республик во главе с В.В. Куйбышевым. Решающую роль в ней играл И.В. Сталин, который был тогда наркомом по делам национальностей, а с апреля 1922 г. - Генеральным секретарем ЦК РКП(б). Он разра­ботал проект резолюции комиссии «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками», в котором предусматривалось вступле­ние Украинской, Белорусской и Закавказских республик в РСФСР на правах автономных, а с Бухарой, Хорезмом и Дальневосточной респуб­ликой предполагалось сохранить уже существовавшие договорные от­ношения.

Проект И.В. Сталина получил неоднозначную оценку в партийно- государственных кругах. Осенью 1922 г. эти материалы были направ­лены В.И. Ленину, который предложил вместо сталинского плана ав- тономизации новую форму государственного объединения - образо­вание нового союзного государства как федерации равноправных республик.

В октябре 1922 г. ленинский план был обсужден и одобрен на всех уровнях республиканского руководства, а также съездах Советов.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов декларировал об­разование Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и определил систему и компетенцию союзных органов власти.

31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов СССР утвердил пер­вую Конституцию СССР (схема 214).

16.3. Внутриполитическая борьба за власть и установление режима личной власти И.В. Сталина

Борьба за власть среди лидеров большевистской партии началась еще в последние годы жизни В.И. Ленина (схема 215). Ввиду болезни с конца 1922 г. он фактически отошел от руководства партией и страной, но сумел продиктовать ряд писем и статей, которые впоследствии ис­торики назовут ленинским политическим завещанием. Ключевым ста­ло «Письмо к съезду», где он предостерегал большевиков от возможно­го раскола, фракционной борьбы, бюрократизации и дал характеристи­ки наиболее значимым деятелям партии: И.В. Сталину, Л.Д. Троцкому, Г.Е.Зиновьеву, Л.Б.Каменеву, Н.И. Бухарину и Г.Л. Пятакову.

По мнению В.И. Ленина, главная опасность заключалась во взаимо­отношениях Л.Д. Троцкого и В.И. Сталина, что могло привести к рас­колу. И.В. Сталина, который сосредоточил в своих руках огромную власть, он оценил весьма нелицеприятно, отметив его грубость, каприз­ность, нетерпимость к критике, и предложил переместить с поста гене­рального секретаря ЦК РКП(б).

После смерти В.И. Ленина «Письмо к съезду» было доложено де­легатам XIII съезда РКП(б) (май 1924 г.), но И.В. Сталину удалось со­хранить за собой высший партийный пост.

Еще при жизни В.И. Ленина в партии существовали различные фракции. X съезд РКП(б), состоявшийся в марте 1921 г., официально запретил их, но неформально фракционность сохранялась и была пред­ставлена в Политбюро ЦК большевистской партии. Историки отмеча­ют четыре фракционные группы:

И.В. Сталина, опиравшегося на партийный аппарат;

Л.Д. Троцкого, возглавлявшего фракцию «левых коммунистов» (К.Б. Радек, Г.Л. Пятаков, Л.П. Серебряков, Н.Н. Крестинский, А.А. Иоффе, Х.Г. Раковский и др.);

Г.Е. Зиновьева и Л.Б. Каменева, имевших прочные позиции в ле­нинградской партийной организации;

Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова, М.П. Томского, «умеренных» членов Политбюро, обвиненных впоследствии в «правом уклоне» в партии.

Внутриполитическая борьба этих групп была обусловлена как лич­ными амбициями лидеров, так и разногласиями по проблемам партий­но-политических и экономических отношений в стране и мире.

И.В. Сталин в 1923-1924 гг. образовал вместе с Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым неофициальную руководящую тройку. Одновремен­но он старался наладить контакт с группой Н.И. Бухарина. Вместе с этими союзниками он выступил против Л.Д. Троцкого, который претен­довал на роль преемника В.И. Ленина.

В результате Л.Д. Троцкого обвинили в стремлении стать диктато­ром, и в январе 1925 г. он был снят с постов наркома по военным и морским делам и председателя Реввоенсовета, что стало началом кон­ца его политической карьеры.

Осенью 1925 г. триумвират Сталин - Зиновьев - Каменев распал­ся. Страх перед возрастающей политической силой И.В. Сталина при­вел к созданию Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым «новой оппозиции», которая потерпела поражение в декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б).

В 1926 г. Л.Б. Троцкий, Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев сблокирова­лись для новой борьбы с И.В. Сталиным, но это было сделано с боль­шим опозданием, так как позиции И.В. Сталина и его сторонников ста­ли весьма сильны, и так называемая «объединенная оппозиция» в кон­це 1927 г. потерпела поражение. Все видные представители этого блока были исключены из партии. Л.Д. Троцкого в 1928 г. сослали в Алма-Ату, а в 1929 г. депортировали из СССР. В 1940 г. он был убит в Мексике агентом советских спецслужб.

И наконец, в 1928-1930 гг. наступила очередь группы Н.И. Буха­рина, А.И. Рыкова и М.П. Томского, которые ранее активно помогали И.В. Сталину в борьбе против других оппозиционеров. В период сло­ма нэпа и начала форсированной реконструкции советского общества они высказывали иные, чем сталинские, точки зрения на политику партии в деревне, по вопросам о темпах и методах социалистического строительства. Их обвинили в «правом уклоне» и удалили с руководя­щих постов.

В итоге в стране установился режим личной власти И.В. Сталина, превратившийся вскоре в культ личности.

16.4. Внешняя политика

Внешняя политика Советского государства в 1920-е гг. была на­правлена на реализацию двух взаимоисключающих задач, что опреде­ляло ее дуализм (двойственность) и противоречивость (схема 216).

С одной стороны, большевики продолжали верить в мировую рево­люцию, помогали мировому коммунистическому и рабочему движению и специально создали для этих целей в 1919 г. III Интернационал (Ком­интерн).

С другой стороны, ставка на скорую мировую революцию не оправ­далась, и советское правительство было вынуждено вести политику на установление нормальных межгосударственных и торгово-экономиче­ских отношений с зарубежными странами. При этом укреплялась обо­роноспособность и отражались любые попытки посягательств на тер­риторию страны.

Одной из главных задач Советской России стало урегулирование отношений с сопредельными государствами. В 1920 г. были заключе­ны договоры с Эстонией, Литвой, Латвией и Финляндией. В 1921 г. был подписан Рижский мирный договор с Польшей, результатом которого стала стабилизация западной границы. В этом же году были подписа­ны договоры с южными соседями: Ираном, Турцией и Афганистаном.

Постепенно началась нормализация отношений с ведущими капи­талистическими державами. В марте 1921 г. было заключено советско- английское торговое соглашение. Великобритания, а за ней и другие страны, официально не признав советское государство, тем не менее развивали с нашей страной внешнеэкономические связи.

Весной 1922 г. (с 10 апреля по 19 мая) состоялась международная конференция в итальянском городе Генуя по экономическим и финан­совым вопросам послевоенной Европы. В ней приняли участие 29 го-

Схема 216

сударств, в том числе и делегация Советской России во главе с нарко­мом по иностранным делам Г.В. Чичериным. Главный вопрос конферен­ции - судьба национализированного в России иностранного капитала и долги царского и Временного правительств.

Советская сторона была готова признать долги, но с учетом возме­щения собственных потерь, понесенных в период Гражданской войны и иностранной интервенции, которые, по подсчетам большевиков, суще­ственно превышали имущественные и финансовые претензии Запада. Решить эти вопросы на конференции не удалось, хотя они продолжали обсуждаться и на следующей международной конференции (15 июня - 22 июля 1922 г.) в Гааге.

16 апреля 1922 г. во время работы конференции в Генуе Германия и Советская Россия заключили договор, согласно которому стороны от­казывались от взаимных претензий и возобновляли дипломатические отношения. Впоследствии это переросло в тесное экономическое и во­енное сотрудничество.

В 1923 г. международное положение СССР осложнилось. 8 мая 1923 г. британское правительство направило советскому правитель­ству ноту, получившую название «ультиматум Керзона» (по имени ми­нистра иностранных дел Великобритании). В ней СССР был обвинен в проведении антибританской политики на Востоке и в течение 10 дней должен был выполнить ряд условий (отозвать советских представите­лей из Ирана и Афганистана, освободить английские рыболовные суда, арестованные в советских территориальных водах, и т.д.). Руководство Советского Союза не хотело обострять отношений и пошло на уступ­ки, поэтому ситуация нормализировалась.

В 1924-1925 гг. последовала целая полоса дипломатических при­знаний СССР крупными мировыми державами. В 1924 г. дипотноше- ния были установлены с Великобританией, Францией, Италией, Норве­гией, Швецией, Австрией, Грецией, Данией, Мексикой.

В январе 1925 г. была подписана советско-японская конвенция об основных принципах взаимоотношений. Япония согласилась начать эвакуацию войск с Северного Сахалина в обмен на предоставление концессий, в феврале того же года стороны установили дипломатиче­ские отношения.

Из ведущих стран только США оставались на позиции непризнания СССР.

В 1927 г. вновь обострились отношения с Великобританией. Анг­личане провели обыски в зданиях советских торговых представи­тельств, найдя якобы документы, носившие подрывной характер. Были разорваны дипломатические и торговые отношения, восстановленные только в 1929 г.

Летом в 1929 г. возник советско-китайский конфликт из-за КВЖД. Китай захватил там советские учреждения, арестовал советских граждан и установил полный контроль над КВЖД. В октябре - ноябре 1929 г. усилиями особой Дальневосточной армии под командованием В.К.Блюхера была разгромлена группировка китайских войск в полосе КВЖД. 22 декаб­ря 1929 г.в Хабаровске между СССР и Китаем был подписан протокол о восстановлении советской юрисдикции над КВЖД.

В целом внешняя политика СССР в 1920-е гг. развивалась динамич­но, несмотря на издержки, обусловленные дуализмом основных ее на­правлений.

16.5. Культура

Политика большевиков в области культуры в целом была направ­лена на решение двух главных взаимосвязанных задач (схема 217).

Первая задача заключалась в установлении идеолого-партийного контроля над культурно-духовной сферой с целью формирования соци­алистической культуры.

Большевики провозгласили себя атеистами и, в соответствии с воен­ной терминологией, вели наступление на религию по всему фронту с ис­пользованием административно-репрессивных мер. В 1918 г. был издан Декрет об отделении церкви от государства и школы. Начались массовое закрытие храмов, аресты и уничтожение священнослужителей. Под пред­логом борьбы с голодом по декрету ВЦИК от 23 февраля 1922 г. были изъяты значительные церковные ценности и организованы судебные про­цессы против иерархов Русской православной церкви. Патриарх Тихон был арестован. Усилилась антирелигиозная пропаганда. В 1925 г. был создан Союз воинствующих безбожников. Коммунистическая партия зак­репила за собой монополию на духовную жизнь общества.

В 1922 г. был создан Главлит как специальный цензурный орган по контролю за печатными публикациями. В августе 1922 г. из страны были высланы 160 крупных ученых: Н.А. Бердяев, С.Н. Булгаков, Л.П. Карсавин, Е.Н. Трубецкой, П.А. Сорокин, А.А. Кизеветтер, С.Л. Франк, Н.О. Лосский и др., так как они не приняли Советской власти. Эта ак­ция вошла в историю как «философский пароход».

Руководство большинством отраслей культуры осуществлялось Народным комиссариатом просвещения (Наркомпросом) во главе с А.В. Луначарским под общим контролем ЦК большевистской партии.

«Философский пароход» (1922) - высылка части интеллигенции за границу

Скульптура: план монументальной пропаганды

Художественная культура

Художественное отражение революционной и советской действительности

Литература: S творчество

A. Фадеева, М. Шолохова,

B. Каверина и др. S создание литературных объединений: ЛЕФ, РАПП, «Серапионовы братья»

Первые декреты Советской власти - принятое в советской историографии обозначение ряда декретов , выпущенных немедленно после Октябрьского вооружённого восстания в Петрограде пробольшевистскими II Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов, ВЦИК и СНК. Большинство источников относят к этим декретам документы, выпущенные в ноябре - декабре 1917 года, некоторые источники также относят к их числу некоторые документы, изданные в январе 1918 года.

Совместные декреты ВЦИК и СНК

Январь 1918

• Декрет Наркомпроса «О введении нового правописания» от 23 декабря 1917 года (5 января 1918 года) предписал «всем правительственным и государственным изданиям» печаться по новому правописанию с 1 января 1918 года (по старому стилю) (см. Реформа русской орфографии 1918 года );
• Декрет СНК «Об организации РККА» от 15 (28) января 1918 года инициировал создание Красной Армии на добровольных началах;
• Декрет ВЦИК «Об аннулировании государственных займов» от 21 января (3 февраля) 1918 года объявил займы, «заключенные правительствами российских помещиков и российской буржуазии» аннулированными;
• Декрет СНК «О введении западноевропейского календаря» от 24 января (6 февраля) 1918 года отменил юлианский календарь : «Первый день после 31 января сего года считать не 1 февраля, а 14 февраля, второй день - считать 15 и т. д.» После издания этого декрета он был обсуждён Поместным Собором РПЦ; после некоторых дискуссий Церковь отказалась переходить на новый стиль (см. православный календарь )

Примечания

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

В первые месяцы Советской власти одним из основных источников пополнения бюджета, особенно на местах, служили контрибуции и чрезвычайные налоги. С укреплением Советской власти встал вопрос о переходе к регулярному налоговому обложению; главную… … Википедия

Декреты о суде нормативные акты органов Советской власти (ВЦИК и СНК РСФСР), принятые в 1917 1918 гг. и регламентировавшие деятельность судебных органов в первые годы после Октябрьской революции. Необходимость в принятии таких декретов … Википедия Большая советская энциклопедия

Клубные учреждения и парки культуры и отдыха Клубные учреждения. В России первый клуб, т. н. Английский, был открыт в 1770 в Петербурге для высших слоев общества, впоследствии он стал популярен и в литературных кругах (членами… … Большая советская энциклопедия

Основная статья: Гражданская война в России Штурм Зимнего дворца. Кадр из художественного фильма «Октябрь» 1927 г. Большевистский режим в России всегда пытался оправдать свою деятельность необходимостью создания истинного порядка из хаоса анархии … Википедия

Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства (СУ РСФСР) официальное печатное издание правительства советской России 1917 1938 годов, публиковавшее тексты нормативных актов государственных органов власти РСФСР:… … Википедия

Часть азиатской терр. СССР. До 1917 в офиц. док тах и науч. лит ре вся территория от Урала до Тихого ок. называлась Сибирью. После установления Сов. власти на терр. С. были образованы 2 края Сибирский и Дальневосточный. С тех пор термин С.… … Советская историческая энциклопедия