Народное ополчение во время смуты таблица. Роль ополчения в событиях смутного времени

Февральская революция. Начало 1917 г. ознаменовалось массовыми стачками и антиправительственными демонстрациями. Они проходили под лозунгами: «Долой войну!», «Хлеба!», «Долой самодержавие!» Во второй половине февраля резко обострилась обстановка в столице страны Петрограде. Поводом к всплеску массового недовольства послужил конфликт между администрацией и рабочими Путиловского завода. 23 февраля, в Международный женский день (8 марта по новому стилю), на улицы Петрограда вышли рабочие и работницы. Число стачечников достигло 128 тыс. человек. 23 февраля 1917 г. обычно считается началом февральской революции.

25 февраля забастовка в Петрограде переросла во всеобщую. Николай II в это время находился в Ставке, в Могилеве. Оттуда он направил телеграмму командующему войсками Петроградского военного округа С.С. Хабалову с категорическим требованием прекратить беспорядки. Тогда же был принят указ о перерыве заседаний Государственной думы. Попытки властей с помощью полиции и войск подавить революционные выступления в столице не дали результата. 27 февраля начался массовый переход войск на сторону восставшего народа, последовали аресты министров. Императорская власть в Петрограде перестала суще-ствовать.

27 февраля Николай II предпринял попытку переломить ситуацию в свою пользу. Он распорядился отправить в Петроград войска под командованием генерала Н. И. Иванова, а на другой день сам выехал в Царское Село. Однако ни карательная экспедиция Иванова, ни царский поезд не достигли намеченных целей, так как не были пропущены революционно настроенными солдатами и рабочими.

Образование новых органов власти. Днем 27 февраля Таврический дворец, где ранее заседала Государственная дума, превратился в центр восстания. Здесь при участии меньшевиков, эсеров, профсоюзных лидеров возник Временный исполнительный комитет Советов рабочих депутатов. Он обратился к коллективам заводов и фабрик с призывом выбрать своих представителей в Петроградский совет. К концу дня были зарегистрированы первые десятки депутатов. Для руководства Петроградским советом было решено избрать Исполнительный комитет. Его председателем стал меньшевик Н.С. Чхеидзе, заместителями — А.Ф. Керенский (эсер) и М. И. Скобелев (меньшевик). В состав исполкома вошли представители всех социалистических партий, включая большевиков . Но руководящая роль в нем принадлежала эсерам и меньшевикам .

Исполком Петроградского совета взял на себя поддержание общественного порядка и снабжение населения продовольствием. 1 марта Петроградский совет пополнился делегатами от солдат и матросов и был преобразован в Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, который в тот же день издал «Приказ № 1» о демократизации армии. Солдаты уравнивались в гражданских правах с офицерами, запрещалось грубое обращение с нижними чинами, легализовывались солдатские комитеты, вводилась выборность командиров. Петроградский гарнизон был подчинен Совету. Последний, таким образом, приобрел реальную военную и политическую опору.

Организация властных структур левой частью политического спектра заставила лидеров думских фракций поспешить с формированием нового правительства. На частном совещании думцев, состоявшемся 27 февраля, было решено образовать Временный комитет Государственной думы во главе с М. В. Родзянко. Комитет получил задачу восстановить государственный и обществен-ный порядок. С этой целью он попытался установить свой контроль над министерствами, а также вступил в переговоры со Ставкой, Николаем II и исполкомом Петроградского совета.

Отречение Николая П. В ночь на 1 марта М. В. Родзянко направил телеграммы в Ставку и в штаб Северного фронта, в которых сообщал, что если Николай II не отречется от престола, то Временный комитет Государственной думы не сможет удержать столицу и страну от анархии. 2 марта, удостоверившись в отсутствии поддержки в армии, Николай II приказал Ставке составить проект манифеста о своем отречении в пользу сына Алексея и назначении регентом великого князя Михаила Александровича.

В 15 часов 2 марта манифест был подписан. Но после приезда в Псков, где находился Николай II, представителей Временного комитета А.И. Гучкова и В.В. Шульгина манифест об отречении было решено переделать. В его новом варианте Николай II отрекался от престола в пользу Михаила. И хотя манифест был составлен поздно вечером, в нем указывалось прежнее время — 15 часов. Одновременно Николай II подписал указ о формировании Временно-го правительства. Указ был помечен — 14 часов 2 марта.

На другой день, 3 марта 1917 г., великий князь Михаил Александрович после консультаций с Временным правительством отказался занять престол, передав решение вопроса о будущей форме правления в России Учредительному собранию.

Временное правительство. Состав и программа Временного правительства были согласованы в ходе переговоров Временного комитета Государственной думы и исполкома Петроградского совета. Подписание Николаем II указа о формировании Временного правительства было формальностью, на которой настаивала часть думцев, полагавших таким способом придать революционной власти легитимный характер.

Временное правительство было сформировано 2 марта 1917 г. Его возглавил князь Г.Е. Львов, в прошлом активный деятель земского движения. В правительство вошли: П. Н. Милюков (министр иностранных дел), А. И. Гучков (военный и морской министр), М.И. Терещенко (министр финансов), А.И. Шингарев (министр земледелия), Н.В. Некрасов (министр путей сообщения), А. И. Коновалов (министр торговли и промышленности), А. А. Мануйлов (министр народного просвещения), А. Ф. Керенский (министр юстиции), И. В. Годнев (государственный контролер) и В.Н. Львов (обер-прокурор Синода). Пост министра внутренних дел достался главе правительства Г.Е. Львову.

Из 11 министров десять относились к буржуазно-либеральному лагерю (шестеро были кадетами или примыкали к ним, двое — октябристами, один — прогрессист и один — беспартийный). Лишь А. Ф. Керенский представлял партии социалистической ориентации и вошел в правительство от Петроградского совета. Подобный партийный расклад не отражал реального соотношения сил в русской революции, но отвечал доктринальным установкам эсеров и меньшевиков, имевших большинство в Петроградском совете и полагавших, что буржуазная революция должна привести к власти буржуазию, и потому отказавшихся от всей полноты правительственной ответственности.

Новое правительство провозгласило себя временным, так как должно было довести страну до созыва Учредительного собрания, перед которым обязывалось сложить с себя властные полномочия. Декларация Временного правительства, обнародованная 3 марта, содержала программу первоочередных мер: амнистия по политическим и религиозным делам, включая террористические покушения, военные восстания и аграрные преступления; свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек; отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений; подготовка созы-ва Учредительного собрания; замена полиции народной милицией; выборы в органы местного самоуправления. Решение фунда-ментальных вопросов: о форме правления, о государственном устройстве, аграрной реформе и т. д. — откладывалось до созыва Учредительного собрания, хозяина земли Русской.

Двоевластие. Февральская революция свергла монархию, но не решила главного вопроса любой революции — вопроса о власти. Несмотря на создание общероссийской власти в лице Временного правительства, в стране фактически установилось двоевластие, т.е. наличие одновременно двух систем власти. Одна власть была представлена Временным правительством и его учреждениями, другая — Советами. Петроградский совет наблюдал за деятельностью Временного правительства, вмешивался в процесс принятия им решений, участвовал в формировании его новых составов. Такое положение сохранялось до начала июля 1917 г., когда Со-веты утратили реальные рычаги воздействия на Временное правительство.

Кризисы власти. Впериод со 2 марта по 25 октября 1917 г. в России сменилось четыре Временных правительства. Первое Временное правительство, получившее название однородно-буржуазного, просуществовало ровно два месяца (2 марта — 2 мая 1917 г.). Причиной его отставки стал кризис, вызванный нотой П.Н. Милюкова, в которой он подтверждал обязательства России перед союзниками по Антанте и в завуалированной форме признавал необходимость аннексий при заключении мира. После ее опубликования по стране прокатилась волна антивоенных митингов и демонстраций, заставивших П.Н. Милюкова и А.И. Гучкова уйти из правительства.

5 мая 1917 г. Временное правительство и исполком Петроградского совета достигли соглашения о создании коалиции между буржуазно-либеральными и социалистическими партиями. Так было сформировано первое коалиционное правительство. В его составе оказалось шесть министров-социалистов (из 16). Возглавил правительство Г.Е. Львов. Первое коалиционное правительство продержалось до 2 июля 1917 г. Провал июньского наступления на фронте и разногласия по вопросу о предоставлении автономии Украине привели к развалу коалиции.

Политический кризис был осложнен антиправительственными демонстрациями и кровопролитием 3-5 июля. 8 июля 1917 г. Г.Е. Львова на посту премьера сменил А. Ф. Керенский. 24 июля им было сформирова-но второе коалиционное правительство. Впервые оно было создано без санкции Советов. В правительстве А. Ф. Керенского изменилось соотношение между буржуазно-либеральными и социали-стическими элементами в пользу последних. Однако второе коалиционное правительство смогло удержаться у власти еще меньше, нежели первое; после начала корниловского выступления 26 августа 1917 г. оно распалось.

Поскольку новый кризис власти грозил затянуться, А. Ф. Керенский 1 сентября сформировал переходный кабинет из пяти министров — Директорию. В тот же день Россия была официально провозглашена республикой. 24 сентября 1917 г. было создано третье коалиционное (и четвертое по счету) Временное правительство, которому суждено было стать последним. Возглавлял его все тот же А. Ф. Керенский. Через месяц, 25 октября 1917 г., оно было свергнуто большевиками.

Государственные учреждения Временного правительства. Формально Временному правительству принадлежала вся полнота законодательной и исполнительной власти в стране. Оно заменило свергнутого монарха, Государственный совет и Государственную думу, а также Совет министров. Другие высшие органы — Сенат, Синод, Особые совещания были поставлены в зависимое от него положение. С 5 марта стал выходить официальный орган «Вестник Временного правительства».

Из центральных ведомств было упразднено лишь Министер-ство императорского двора и уделов. Находившиеся в его управлении дворцы, земли и предприятия перешли в ведение других министерств. Серьезной реорганизации подверглось Министерство внутренних дел. Были ликвидированы Штаб отдельного корпуса жандармов, Департамент полиции и ведавшее цензурой Главное управление по делам печати. В целях обеспечения личной и иму-щественной безопасности граждан вместо полиции создавалась милиция.

В мае 1917 г. появились четыре новых министерства: труда, продовольствия, государственного призрения, почт и телеграфов, в августе еще одно — Министерство исповеданий. Важное значение имело учрежденное Временным правительством Юридическое совещание. Оно должно было давать предварительные заключения на все правовые акты Временного правительства и превратилось в промежуточную инстанцию между ним и министерствами при разработке новых законопроектов. Для расследования деятельности высокопоставленных чиновников прежнего режима была учреждена Чрезвычайная следственная комиссия (март 1917 г.).

Органами власти на местах стали губернские и уездные земские собрания и городские думы. Они работали под руководством комиссаров Временного правительства, которые обычно назначались из председателей земских и городских управ. В мае 1917 г. был принят закон о волостном земстве, система земских учреждений стала трехзвенной (губернское, уездное и волостное земство). Изменения затронули судебную систему. Сразу после революции была отменена смертная казнь (восстановлена в августе 1917 г.), расширены полномочия мировых судей, создана административная юстиция, в юрисдикцию которой входило разрешение конф-ликтов между государственными органами, с одной стороны, об-щественными организациями и гражданами, с другой.

В августе 1917 г. в Москве открылся церковный Собор, в котором принимали участие представители черного и белого духовенства и миряне. Он в корне изменил систему церковного управления. Высшая власть в церкви перешла к Поместному собору. Во главе Синода, осуществлявшего высшую церковную власть в межсоборное время, был поставлен патриарх. Однако выборы нового патриарха про-изошли уже после свержения Временного правительства. В ноябре 1917 г. патриархом Московским и всея Руси был избран Тихон (в миру В. И. Белавин).

Главной своей задачей Временное правительство считало проведение выборов в Учредительное собрание, которое должно было определить будущее государственное и общественное устройство страны, принять конституцию, решить другие вопросы — аграрный, рабочий, национальный и т.д. Подготовка к выборам в него началась сразу после свержения монархии. 25 мая 1917 г. Временное правительство образовало Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание. Его возглавил видный юрист Ф. Ф. Кокошкин, позднее занявший пост государственного контролера во втором коалиционном правительстве.

Был подготовлен один из самых демократических на тот период времени избирательных законов в мире. Впервые в истории страны право голоса получили женщины. В августе 1917 г. приступила к работе Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, подготовившая списки избирателей. 11 октября решением Временного правительства была создана Особая ко-миссия по составлению проекта Основных государственных законов Российской республики. Разработанный ею проект конституции предполагалось передать на рассмотрение Учредительного собрания. Но дальнейшее развитие революции в России перечеркнуло этот конституционный процесс.

С целью расширить свою социальную базу, добиться консолидации общества и выработать меры по выходу из политического, экономического и социального кризиса Временное правительство периодически созывало многолюдные политические совещания. 12-15 августа в Большом театре в Москве прошло Государственное совещание. В его работе приняли участие около 2 тыс. представителей буржуазных и социалистических партий, профсоюзов, кооперации, военных, духовенства, интеллигенции, делового мира. Однако примирить различные политические силы не удалось. Пра-вительство подвергалось критике и справа и слева.

14 сентября в Мариинском театре в Петрограде открылось Демократическое совещание. На него были приглашены 1,5 тыс. че-ловек. Его работа проходила в условиях очередного правительствен-ного кризиса. 21 сентября было принято решение об избрании постоянно действующего Временного совета республики, или Предпарламента, который состоял из 313, позднее — 555 человек и должен был выполнять роль органа контроля за деятельностью Временного правительства. Первое его заседание состоялось 7 октября.

Однако к этому времени Временное правительство уже утратило контроль за развитием политической ситуации в стране. Буржуазно-демократическая республика доживала свои последние дни.

Советы

Советы, как об этом говорилось выше, после Февральской революции превратились в параллельную систему власти. В течение трех месяцев они были созданы в городах, поселках, селениях. Полным ходом шло формирование губернских, уездных и волостных советов. Советы были также образованы в воинских частях и на фронте. Советы являлись выборными представительными органами рабочих, солдат и крестьян. Политическое руководство ими оказалось в руках социалистических партий, прежде всего — эсеров и меньшевиков. Большевики входили в советы всех уровней, но весной и летом 1917 г. составляли в них меньшинство.

3 июня 1917 г. в Петрограде открылся I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем рассматривались различные вопросы: отношение к Временному правительству, проводимой им политике, к войне и т.д. Съезд завершил создание системы советских органов. Он образовал Всероссийский централь-ный исполнительный комитет (ВЦИК) во главе с Н.С. Чхеидзе.

Несколько раньше в Петрограде состоялся I Всероссийский съезд крестьянских депутатов, основное внимание на котором было уделено вопросу о земле. Крестьянские депутаты избрали свой Центральный исполнительный комитет. Его председателем был выбран правый эсер Н.Д. Авксентьев. Система крестьянских сове-тов существовала обособленно от советов рабочих и солдатских депутатов.

В июле 1917 г. Временному правительству удалось освободиться от опеки со стороны Советов. После провала корниловского мятежа большевики начинают вытеснять меньшевиков и эсеров из руководящих органов местных советов. Этот процесс получил назва-ние большевизации Советов. 25 сентября 1917 г. сменилось политическое руководство самого влиятельного в стране Петроградского совета. Его председателем стал большевик Л.Д. Троцкий .

Получив большинство в Петроградском совете, большевики использовали его в качестве легального прикрытия для подготовки вооруженного восстания в целях свержения Временного правительства. Выполняя волю ЦК большевистской партии и ее лидера В. И. Ленина , исполком Петроградского совета 12 октября 1917 г. вынес решение о создании при Петросовете Военно-революционного комитета. 24-25 октября 1917 г. Военно-революционный комитет сверг Временное правительство, захватил власть и передал ее открывшемуся в Петрограде II Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов.

Либерально-буржуазные и правосоциалистические партии, находившиеся у власти с марта по октябрь 1917 г., не сумели понять всей глубины социальной напряженности в стране и не удовлетворили основные требования народа. Они не вывели Россию из войны, не решили аграрный, рабочий и национальный вопросы. Демократический строй в тех исторических условиях ока-зался бессилен перед разрухой, угрозой голода и дальнейшим обнищанием народа. Экономический и социальный кризис, ра-зочарование масс в результатах деятельности Временного правительства, паралич государственного аппарата усилили тоску по «сильной руке» в различных слоях общества. На этом социально-политическом фоне произошел переход от буржуазно-демократической республики к диктатуре пролетариата, диктатуре большевиков.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите новые органы власти, появившиеся в результате победы Февральской революции.

2. Когда, как и кем было образовано Временное правительство? Ка-кие политические силы были в нем представлены?

3. Расскажите о кризисах власти в марте-октябре 1917 г.

4. Перечислите важнейшие государственные учреждения Временного правительства.

5. Какие меры были осуществлены Временным правительством по подготовке выборов в Учредительное собрание?

6. Какую роль играли Советы в период буржуазно-демократической республики?

Временное правительство 1917 года являлось высшим исполнительным и законодательным органом в России. Сформировано оно было после Существовало Временное правительство с 15 марта по 7 ноября. Формирование его началось после отречения царя Николая 2 от престола.

Руководство 4-й Государственной Думы образовало 27 февраля Временный комитет. Председателем был М. В. Родзянко. Членами временного правительства были министры:

Внутренних дел и министр-председатель Е. Г. Львов (князь);

Юстиции - А. Ф. Керенский (трудовик, а затем эсер);

Земледелия - А. И. Шингарев (кадет);

Финансов - М. И. Терещенко (внепартийный);

Морской и военный - А. И. Гучков (октябрист);

Иностранных дел - П. Н. Милюков и прочие деятели.

Сформировавшееся правительство назвало себя "Временным", пока не будет созвано

Первая его декларация была обнародована в которой указывалась дальнейшая Деятельность Временного правительства сопровождалась широкими демократическими изменениями. Так, по религиозным и политическим делам принята амнистия, сняты ограничения вероисповедания, отменены сословия. Это способствовало развитию популярности новой власти.

В самом начале существования Временное правительство получило массовую поддержку населения. Кроме того, правящие круги Франции, Великобритании, США также его поддерживали.

Однако "новая власть" не решала и не могла решить ни одного основного вопроса в стране. Решение аграрной проблемы, устранение голода, разрухи в стране, формирование политической линии, государственного состава и прочие фундаментальные вопросы были отложены до Учредительного Собрания.

Несостоятельность Временного правительства привела к антиправительственным выступлениям. В апреле развился первый кризис власти. Ускорило его появление заявление Временного правительства о дальнейших действиях на внешнеполитической арене (вести войну до конца, выполняя неуклонно соглашения и договоры, заключенные между царем и союзными державами).

В результате кризиса власти в отставку ушли А. И. Гучков и П. Н. Милюков. На смену им пришли М. И. Терещенко и А. Ф. Керенский. В мае было созвано В его составе было шесть министров-социалистов. Превратившись в партии власти, объединения меньшевиков и эсеров получили возможность реализовывать свои программные идеи.

6 мая Временное правительство обнародовало декларацию, в которой обещало осуществить радикальные аграрные изменения. Обещания реализованы не были. В стране заметно ухудшалась ситуация. Вскоре недовольство народа спровоцировало второй кризис власти.

18 июня прошла массовая демонстрация под большевистскими лозунгами и под руководством лидеров Исполнительного комитета в Петроградском совете.

После третьего правительственного кризиса 2 июля уходят в отставку министры-кадеты. На следующий день солдаты из пулеметного полка вышли на улицы Петрограда. Временным правительством эта демонстрация была расстреляна, а затем объявлено военное положение в Петрограде.

1 сентября А.Ф. Керенский образовал новый госорган - Директорию (Совет пяти). Новое правительство объявило распустив 4-ю Государственную Думу. Однако А. Ф. Керенский начал весьма быстро терять поддержку общества. На Демократическом совещании 14 сентября предполагалось решить вопрос правления, но партии-участники не смогли прийти к одному мнению.

Керенским было создано третье коалиционное правительство. Но большевики решают силой захватить власть. В результате Временное правительство в 1917 году 26 октября (в два часа десять минут) было арестовано.

В начале 1916 г. в России сложилась сложная внутриполитическая обстановка. Прежде всего нужно отметить два основных фактора, которые привели к революционному взрыву в феврале 1917 г:.

• 1) затянувшаяся Первая мировая война (1914-1918), в которой участвовало 38 государств, в том числе Россия. К 1916 г. война приобрела затяжной характер, и в тылу русской армии стали возникать антивоенные демонстрации разных слоев населения, требования которых, в общем, были одни и те же - прекращение участия России в мировой войне. Как писал в своих мемуарах бывший премьер-министр России (1911 - 1914) В. Н. Коковцев : «Дела на фронте принимали все более и более грозный вид. Внутри нарастало нервозное положение под влиянием постоянных военных поражение русской армии» ;
• 2) в России в начале 1916 г. стал назревать не только политический, но и экономический кризис. Была введена карточная система, в стране стала наблюдаться инфляция, возросли военные расходы, все это не могло не отразиться на экономической ситуации внутри страны. Кроме этого рост забастовочного движения на фабриках и заводах также сказался на уровне производства.

Например, в Оренбургской губернии в 1915 г. было зарегистрировано шесть забастовок, в которых участвовало свыше 3 тыс. рабочих. В феврале бастовали 2 тыс. рабочих в мае - июле 1915 г. было четыре забастовки сезонных рабочих на торфоразработках в Верхнеуральском уезде. В 1916 г. забастовочное движение поднимается на новую ступень. В губернии произошло 12 забастовок, и все они носили активный, наступательный характер. 15 декабря 1916 г. были прекращены работы в котельном, а затем и других цехах главных мастерских железной дороги. Рабочие протестовали против увольнений и требовали повышения заработной платы. Выступление было прекращено только под угрозой отправки бастующих на фронт.

Началось расследование громких коррупционных скандалов в высших эшелонах власти. К примеру, в своих воспоминаниях В. Н. Коковцев пишет, что « в начале 1916 года он был назначен уполномоченным для проверки финансовой деятельности бывшего военного министра Сухомлинова». И как далее отмечает Коковцев: «Эти сведения мне были нужны, чтобы осветить вопрос, очевидный для всякого беспристрастного человека, что причина нашей негодности к войне заключалась в том хаосе, который существовал при Сухомлинове во всех заготовленных операциях, в отсталости заказов, в нескончаемых переменах технических условий и в том, что никакого законченного плана на самом деле у нас не было» .

Все эти факторы отразились, прежде всего, на неспособности правительства России того времени справиться с кризисной ситуацией. На протяжении 1916 - начала 1917 г. происходила постоянная смена кабинета министров. Должность премьер-министров в России занимали люди посредственные и зависимые от дворцовых интриг и политических группировок. Как выразился А. Ф. Керенский премьер-министр (в будущем) Временного правительства: «18 января 1916 года был смещен И. Л. Горемыкин, который к тому времени полностью растерял остатки своего влияния в Царском селе. 19 января на его место был назначен Б. В. Штюрмер, человек крайне реакционных взглядов... 10 ноября Штюрмер был освобожден от занимаемой должности. Его приемником стал А. Ф. Тренов, крайне правый член Государственного совета и человек, близкий к царю» . Штюрмер пробыл на своем посту 48 дней, его сменил князь Н. Д. Голицын.

Таким образом, в России начался кризис исполнительной власти и чехарда постоянных отставок премьер-министров. К тому же надо отметить усиливающееся влияние Г. Е. Распутина, который фактически мог назначать и снимать любого министра и премьер-министра, чиновника любого ранга, так как он имел огромное влияние на императрицу и императора. Общественная оппозиция хотела спасти Россия от революции, существовало несколько заговоров среди депутатов Государственной думы, однако все они не смогли добиться должного результата. В декабре

1916 г. Григорий Распутин был убит, однако остановить надвигающуюся катастрофу уже было невозможно. 23 февраля 1917 г. началась всеобщая стачка. 24 февраля стачка переросла в политическую манифестацию, рабочих и жителей города поддержал Петроградский военный гарнизон. 25 февраля появились первые убитые и раненые. А 26 февраля работа Государственной думы была прервана высочайшим царским Указом от 25 февраля 1917 г., что означало фактический ее роспуск. «Утром 27 февраля начался мятеж в резервных батальонах гвардейских частей. Кавалерийские подразделения, отозванные с фронта, не прибыли в столицу. В то же утро правительство князя Голицына престало существовать» .

К концу февраля 1917 г. после роспуска Государственной думы и очередного кризиса исполнительной власти самодержавие пало. В начале марта 1917 г. император Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича, а затем и сам Михаил отказался от власти. В России был создан Временный комитет Государственной думы под руководством князя Львова, который стал основой для создания Временного правительства. В результате Февральской революции власть в России перешла к партиям, прежде находившимся в оппозиции царскому режиму. Многие видные общественные деятели, представители разных политических сил входили в течение марта - октября

1917 г. в состав Временного правительства: П. П. Юренев, Н. М. Кишкин,

С. С. Салазкин, Ф. Ф. Кокошин, князь Д. И. Шаховской, князь Львов и др..

Временное правительство. С приходом к власти Временного правительства ситуация в стране не улучшилась. Как свидетельствует Я. Я. Милюков , занимавший в этот период должность министра иностранных дел: «Мы все, решительно во всех областях жизни, получили тяжелое наследство от низложенного режима. В области экономической, финансовой, административной, в особенности социальной и национальной, нас ждали трудноразрешимые задачи» .

Среди важных вопросов того времени, которые стояли перед Временным правительством, П. Н. Милюков выделяет вопрос о войне.

Он пишет: «На первом плане стоял... коренной вопрос о войне. Мы знали, что старое правительство было свергнуто ввиду его неспособности довести войну “до победного конца”. Именно эта неспособность обеспечила содействие вождей армии при совершении переворота членами Государственной Думы» . Однако, несмотря на все это, Временное правительство не отказалось от планов продолжения войны. Как объясняет это Милюков, «выход России из мировой войны был бы возможен только, при заключение сепаратного мира с Германией». «А это рассматривалось как позор, несовместимый с честью и достоинством России» . Несогласие по этому вопросу привело к первому кризису Временного правительства в апреле 1917 г., результатом стала отставка П. Н. Милюкова с поста министра иностранных дел и А. И. Гучкова с должности военного министра.

Кроме того, Временное правительство попыталось решить ряд важных социально-экономических проблем России : защита гражданских и политических прав, принятие закона о кооперативном движении, аграрный вопрос, разработка трудового законодательства, судебная реформа и т.д.

Перед Временным правительством в начале его деятельности стояли четыре основные задачи. А. Ф. Керенский сформулировал их следующим образом:

• - «продолжить защиту страны (лозунг Временного правительства “Война до победного конца”);
• - воссоздать по всей стране действенный административный аппарат; провести необходимые коренные и социальные реформы;
• - подготовить путь для преобразования России из крайне цен трализованного государства в федеративное» .

В период с марта по октябрь 1917 г. Временное правительство активно занималось реорганизацией государственного аппарата. Первая же попытка в этом направлении оказалась не совсем удачной. Речь идет о чистке учреждений от сторонников царского режима. Из Министерства внутренних дел были удалены все высшие чины, которые не соответствовали по своей прежней деятельности новым политическим условиям. 5 марта князь Г. Е. Львов отправил циркуляр на имя губернаторов: «Временное правительство признало необходимым временно устранить губернатора и вице-губернатора от исполнения обязанностей по этим должностям. Управление губерний возлагается на председателей земских управ в качестве губернских комиссаров Временного правительства... На председателей уездных земских управ возлагаются обязанности уездных комиссаров... Полиция подлежит переформированию в милицию» . Характеризуя эти действия правительства, В. Д. Набоков, лидер Конституционно-демократической партии - партии кадетов, в очень резкой форме отмечал: «В целом ряде губерний, где председателем управы являлось лицо, назначенное старым правительством, это распоряжение сводилось к лишенной всякого смысла и основания замене одних чиновников другими, далеко не лучшими... Председатель управы был нередко ставленником реакционного большинства» .

С началом своей работы Временное правительство сразу же приступило к законодательной деятельности. Прежде всего правительством были предприняты меры, направленные на установление политических и гражданских прав:

• - провозглашена независимость судей и судов;
• - ликвидированы все «специальные» суды, а все «политические» дела, связанные с государственной безопасностью, впредь подлежали рассмотрению в суде присяжных, как и обычные уголовные дела;
• - отменены все религиозные, этнические и сословные ограничения; провозглашена полная свобода совести;
• - восстановлена независимость православной церкви и создан церковный совет для подготовки Собора;
• - женщинам предоставлены те же политические и гражданские права, что и мужчинам;
• - разработан закон о выборах в Учредительное собрание, в основу которого были положены всеобщее избирательное право и пропорциональное представительство.

Кроме этого следует выделить, тот факт, что Временное правительство приступило также к разработке следующих законов:

закона о кооперативах, предусматривающего включение кооперативного движения в экономическую систему страны, как одного из ее компонентов;

• - закона о профсоюзах и местных органах управления ;
• - закона о земле. В области экономической и социальной политики вопрос о земле был главным. Меры, которые предложило Временное правительство, носили революционный характер, ибо предусматривали полную передачу земли тем, кто ее обрабатывает;
• - декрета об аграрной реформе. Он был подготовлен министром сельского хозяйства членом партии кадетов А. И. Шингаревым. Для этого был создан главный земельный комитет с отделениями по всей стране, члены которого выбирались на основе нового избирательного закона. 20 мая этот комитет объявил, что «основным принципом аграрной реформы является передача обрабатываемой земли тем, кто ее обрабатывает» . Предполагалось, что к осени 1917 г. разработка проекта реформы должна была быть закончена и утверждена на Учредительном собрании. А к весне 1918 г. земля должна была быть законным образом передана крестьянам. По мнению А. Ф. Керенского: «Если бы это случилось, то крестьяне перестали бы быть рабами одного-единственпого земледельца - государства» .

Трудовое законодательство. Временное правительство предоставило рабочим беспрецедентные в то время трудовые права".

• - был введен восьмичасовой рабочий день (предложение министра торговли и промышленности А. И. Коновалова);
• - рабочие комитеты и профсоюзы получили полную автономию;
• - закреплено и гарантировалось равноправное положение «организованной рабочей силы и промышленников».

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что А. Ф. Керенский был отчасти прав, утверждая, что «установление в России политической демократии одновременно привело к торжеству социальной демократии» .

Однако не все эти проекты приобрели силу закона. В основном Временное правительство ограничилось следующими действиями:

• 1) была проведена политическая и уголовная амнистия;
• 2) отменены социальные сословия и уравнены в правах как в армии (приказ от 1 марта 1917 г. № 1), так и в других государственных и гражданских учреждениях;
• 3) отменена смертная казнь (однако постановлением Временного правительства от 12 июля 1917 г. она была введена на фронте и учрежден военно-революционный суд);
• 4) установлен восьмичасовой рабочий день;
• 5) созданы фабрично-заводские комитеты для решения трудовых споров между рабочими и фабрикантами (создание последних было предусмотрено Соглашением между Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов и Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков о введении восьмичасового дня, организации фабрично-заводских комитетов и примирительных камер от 10 марта 1917 г.);
• 6) ликвидированы все судебные органы власти и Отдельный корпус жандармов;
• 7) провозглашены свобода слова, печати, стачек.

Одним из главных вопросов, который стоял перед Временным правительством, был вопрос о власти. Удержать власть в стране было чрезвычайно трудно, так как первые месяцы показали, что во Временном правительстве нет единства. Апрельский кризис привел к выходу из состава правительства кадетов и октябристов. В начале апреля 1917 г. в России прибыл лидер большевиков В. И. Ленин (Ульянов), который в своих апрельских тезисах провозгласил курс на пролетарскую революцию. А. Ф. Керенский, который вскоре стал во главе нового коалиционного Временного правительства, назвал выступление большевиков 4 июля 1917 г. в Петрограде «ударом Ленина в спину революции» . Хотя выступление большевиков и было подавлено, а вожди большевиков были объявлены в розыск по обвинению в попытке государственного переворота, политическая ситуация еще больше обострилась. Однако вся деятельность Временного правительства фактически сводилась к тому, чтобы удержать власть до созыва Учредительного собрания. Подготовка к этому Собранию началась с первых мартовских дней революции. На собрании предполагалось решить важные для государства вопросы. Прежде всего - вопрос о государственном строе в России. Как написал в своих мемуарах В. Н. Коковцев: «Весна 1917 года прошла в каком-то чаду, под неумолкаемый гул выстрелов на улицах и под гнетом ежедневных декретов Временного правительства, расшатавших нашу государственную машину с какой-то злорадной поспешностью и незаметно, но верной рукой подготавливающих захват власти большевиками» .

С 12 по 15 августа 1917 г. в Москве прошло Государственное совещание, в котором приняли участие многие демократические партии и не участвовали правые монархисты и большевики. Однако это Совещание демократических партий не привело к созданию единого мнения на будущее России. Наоборот, каждая из партий попытались использовать это событие в своих целях. Большевики, например, пытались организовать всеобщую политическую демонстрацию, дабы показать свое превосходство и силу. Буржуазные партии пытались наладить и укрепить связи для создания нового коалиционного правительств. Более реакционные партии выдвинули идею военной диктатуры во главе с верховным главнокомандующим Русской армией, кандидатом на должность которого рассматривался генерал Л. Г. Корнилов.

Временное правительство (2 (15) марта 1917 - 26 октября (8 ноября) 1917) - высший законодательный и исполнительный орган государственной власти в России в период между Февральской и Октябрьской революциями.

Создание

25 февраля (ст. ст.) 1917 года Высочайшим указом деятельность IV Государственной думы была приостановлена. Вечером 27 февраля (12 марта) был создан Временный комитет Государственной думы, председателем которого стал М. В. Родзянко (октябрист, председатель IV Думы); Комитет взял на себя функции и полномочия верховной власти. Комитет не обладал, однако, полнотой фактической власти, так как мятежные солдаты Петроградского гарнизона (170 тыс.) и рабочие склонялись к поддержке Петроградского совета, первое заседание которого состоялось также вечером 27 февраля. В стихийно появлявшихся на местах советах преобладающее влияние имели эсеры и меньшевики.

2 марта (ст. ст.) 1917 года император Николай II отрёкся от престола; 3 марта отрёкся и великий князь Михаил Александрович; в условиях подъёма революционно-демократических настроений российская монархия пала.

2 марта 1917 года Временный комитет Государственной Думы образовал Временное правительство. Временное правительство объявило о выборах в Учредительное собрание; был принят демократичный закон о выборах в Учредительное собрание: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании . Старые государственные органы были упразднены.

Параллельно продолжали функционировать Советы, задачей которых стал контроль над деятельностью Временного правительства. 1 марта вышел Приказ №1, фактически, переводивший армию под контроль солдатских Советов. В результате, в России установилось двоевластие.

Первый состав

Неоднократно раздавались предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства. По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения. Историк С. П. Мельгунов пишет:

К вечеру 2 марта Временный Комитет Государственной Думы назначил министров первого общественного кабинета министров. Всего в нём было 11 министров:

• Председатель Совета министров и министр внутренних дел - князь Г. Е. Львов,
• министр иностранных дел - кадет П. Н. Милюков,
• военный и морской министр - октябрист А. И. Гучков,
• министр финансов - крупный предприниматель М. И. Терещенко,
• министр юстиции - эсер А. Ф. Керенский,
• министр путей сообщения - кадет Н. В. Некрасов,
• министр торговли и промышленности - инженер-технолог Н.П. Ланговой,
• министр просвещения - кадет А. А. Мануйлов,
• министр земледелия - кадет А. И. Шингарёв,
• министры совета губернских дел - Совет губернских дел,
• обер-прокурор Святейшего Синода - центрист В. Н. Львов,
• государственный контролёр - октябрист И. В. Годнев.

Генерал А. И. Деникин писал:

Свою первую программу правительство изложило в декларации, обнародованной 3 (16) марта 1917 года.

Деятельность

Немедленно после Февральской революции Временное правительство упразднило пост генерал-губернатора в Закавказье и Туркестане и передало власть комитетам, созданным из депутатов Думы, являвшихся местными уроженцами.

Три главные политические партии Кавказа - азербайджанская Мусульманская демократическая партия (Мусават), армянская Дашнакцутюн и Грузинская социал-демократическая сразу же после Февральской революции в ответ на признание Временного правительства получили гарантии автономии в рамках будущей федеративной России.

Реформа органов правопорядка и амнистия

В первые недели февральской революции были ликвидированы комитеты по делам печати, полицейские и жандармские управления. Упразднённые должности и учреждения были заменены комиссарами Временного правительства.

• 2 марта новый министр юстиции А. Ф. Керенский сделал распоряжение, предписывающее прокурорам страны немедленно освободить всех политических заключённых (и передать им поздравления от имени нового правительства), а также сосланных в Сибирь членов Государственной думы и об обеспечении им почётного возвращения в Петроград.

• 3 марта министр юстиции А. Ф. Керенский встретился с членами Петроградского совета присяжных поверенных, которых он ознакомил с программой деятельности министерства на ближайшее время: пересмотр уголовных, гражданских, судопроизводственных и судоустройственных законов. В частности, «еврейское равноправие по всей полноте», предоставление женщинам политических прав.

В тот же день им же предложено мировым судьям Петрограда принять участие в образовании временных судов для разрешения недоразумений, возникающих в Петрограде между солдатами, населением и рабочими.

• 4 марта Председатель Совета Министров и одновременно министр внутренних дел князь Г. Е. Львов отдал распоряжение о временном отстранении местных губернаторов и вице-губернаторов от исполнения своих обязанностей, которые были возложены на местных председателей губернских земских управ в качестве «губернских комиссаров Временного правительства», а на председателей уездных земских управ были возложены обязанности уездных исправников, одновременно оставляя за означенными лицами и общее руководство заведуемыми ими управами. Полиция подлежала переформированию в милицию.

• 5 марта учреждена чрезвычайная следственная Комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и прочих должностных лиц (Положение об этой Комиссии утверждено 11 марта). По результатам работы комиссии, в частности, был осуждён Сенатом и приговорён к пожизненной каторге генерал В. А. Сухомлинов, бывший военный министр, признанный виновным в неподготовленности русской армии к войне. Большинство фигурантов расследования были освобождены за отсутствием в их деятельности состава преступления.

• 6 марта упразднены охранные отделения.

В России объявлена общая политическая амнистия, а равно сокращены наполовину сроки заключения лицам, содержавшимся под стражей по приговорам судебных мест за общие уголовные преступления. На свободе оказались около 90 тысяч заключённых, среди которых были тысячи воров и налётчиков, прозванных в народе «птенцами Керенского».

• 7 марта была взята под стражу в Царском Селе бывшая императрица Александра Фёдоровна. 9 марта туда же из города Могилёва был доставлен и отрекшийся император Николай II, также лишённый свободы 7 марта.

• 10 марта упразднён Департамент полиции и учреждено «Временное Управление по делам общественной полиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан».

В этот же день Совет Министров постановил временно, впредь до установления постоянного Правительства, именовать себя «Временным правительством».

• 12 марта вышло постановление об отмене смертной казни. Приказом по армии и флоту отменено учреждение военно-полевых судов.

• 15 марта Временное правительство предоставило губернским комиссарам решать вопрос о приёме в милицию «достойных из числа бывших чинов полиции и жандармов». Временное правительство предложило передать сыскные отделения Министерству юстиции, возложив на губернских комиссаров обязанность «озаботиться, чтобы учреждения эти возобновили свою деятельность как можно скорее». При Министерстве юстиции создали Бюро уголовного розыска, политическую разведку при Министерстве внутренних дел, контрразведку при Генштабе и осведомительный отдел при Петроградском градоначальстве.

• 13 апреля был расформирован Отдельный корпус жандармов и жандармские полицейские управления железных дорог. Имущество корпуса передали военному ведомству, архивы — главному штабу, а дела губернских жандармских управлений — комиссиям из представителей суда и местных комиссаров Временного правительства.

• 17 апреля Временное правительство утвердило «Временное положение о милиции», закрепив правовые основы её деятельности. Комиссарам поручили руководить деятельностью милиции в губерниях и уездах. Принципом управления в милиции стало единоначалие. Начальник милиции (их избирали и увольняли земские управы из достигших 21 года русских поданных) решал вопросы комплектования кадров, их перемещения, определял размеры окладов, мог накладывать взыскания, формировать временные кадры. Ему поручили формировать разведочное бюро (для борьбы с уголовной преступностью), которое затем утверждал местный Комитет народной власти. Финансирование милиции предполагали за счёт средств бывшей полиции. Это не удалось, так как Министерство внутренних дел запретило расходовать более 50 % от сумм на содержание полиции. Работал и циркуляр об обязательной выплате в полном объёме денежного содержания чинам бывшей полиции.

Города делились на районы, районы на уезды, уезды на участки. Местные органы самоуправления выбирали начальников городской, уездной, районной, участковой милиции и их помощников. Контроль за деятельностью милиции возложили на комиссаров милиции и его помощников, работавших в каждом участке милиции (их назначало и увольняло Министерство внутренних дел). Комиссар милиции подчинялся комиссарам Временного правительства и отвечал за создание и деятельность судебно-следственной комиссии для рассмотрения дел всех задержанных не долее суток и проверки правомерности арестов. До полного формирования и перехода под городское самоуправление, милиция подчинялась председателю Исполнительного комитета народной власти. Общее руководство милицией страны возложили на Министерство внутренних дел.

По другому постановлению от 17 апреля на местах было решено распустить рабочую милицию, созданную местными Советами рабочих и солдатских депутатов для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны фабрик и заводов.

• 24 апреля вышло постановление об упразднении полиции городов бывшего Дворцового ведомства и о порядке послеслужебного обеспечения служивших в названной полиции.

• 3 июня вышло постановление Временного правительства об утверждении Инструкции об употреблении оружия служащими в милиции при исполнении служебных обязанностей.

• 19 июня Временное Управление по делам общественной милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан переименовывается в «Главное Управление по делам милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан».

Апрельский кризис

18 апреля (1 мая) 1917 разразился первый правительственный кризис, завершившийся образованием 5 (18) мая 1917 первого коалиционного правительства с участием социалистов. Он был вызван общей социальной напряженностью в стране. Катализатором стала нота П. Н. Милюкова от 18 апреля правительствам Англии и Франции (в ней Милюков заявил, что Временное правительство будет продолжать войну до победного конца и выполнит все договоры царского правительства). Это привело к народному возмущению, которое перелилось в массовые митинги и демонстрации с требованием немедленного прекращения войны, отставки П. Н. Милюкова и А. И. Гучкова и передачи власти Советам. После П. Н. Милюков и А. И. Гучков вышли из правительства. 5 мая между Временным правительством и Исполкомом Петроградского Совета было достигнуто соглашение о создании коалиции. В его состав вошли:

• Председатель Совета министров - Г. Е. Львов,
• министр внутренних дел - Г. Е. Львов,
• министр финансов - А. И. Шингарёв,
• министр юстиции - П. Н. Переверзев,
• министр путей сообщения - Н. В. Некрасов,
• министр торговли и промышленности - А. И. Коновалов,
• министр просвещения - А. А. Мануйлов,
• министр государственного призрения - Д. И. Шаховской,
• министр почт и телеграфов - И. Г. Церетели,
• обер-прокурор Святейшего Синода - В. Н. Львов,
• государственный контролёр - И. В. Годнев.

В правительстве 10 мест было у буржуазных партий, 6- у социалистов.

Партии эсеров и меньшевиков, превратившись в правительственные партии, получили возможность реализовать свои программные цели. По их инициативе 6 (19) мая 1917 была обнародована декларация, в которой Временное правительство обещало подготовить радикальную аграрную реформу. Однако эти намерения ограничились обещаниями.

Июньский кризис

Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 3-24 июня (16 июня - 7 июля), на котором преобладали эсеры и меньшевики, поддержал буржуазное Временное правительство и отклонил требование большевиков о прекращении войны и передаче власти Советам. Это усилило возмущение масс. Антидемократические действия Временного правительства [в частности, распоряжение от 7 (20) июня о конфискации дачи бывшего царского министра П. Н. Дурново, где помещались рабочий клуб и учреждения профсоюзов Выборгского района] привели к тому, что 8 (21) июня забастовали рабочие 29 заводов Петрограда. ЦК и ПК РСДРП (б), чтобы придать выступлению организованный характер, в тот же день назначили на 10 (23) июня мирную демонстрацию рабочих и солдат. По настоянию соглашателей съезд Советов 9 (22) июня запретил демонстрацию. Соглашатели обвинили большевиков в «военном заговоре». ЦК РСДРП (б), не желая противопоставлять себя съезду, в ночь с 9 на 10 (с 22 на 23) июня постановил отменить демонстрацию. Большевики с трудом удерживали революционный энтузиазм рабочих и солдат. Кадеты, эсеры, меньшевики обрушились с нападками на большевиков, рабочих и революционных солдат.

Боясь потерять доверие народа, эсеро-меньшевистские лидеры вынуждены были принять на съезде решение о проведении 18 июня (1 июля) общеполитической демонстрации под знаком доверия Временного правительству. Вопреки ожиданиям соглашателей, подготовлявшаяся большевиками демонстрация, в которой участвовало около 500 тыс. чел., прошла под лозунгами «Вся власть Советам!», «Долой 10 министров-капиталистов!», «Хлеба, мира, свободы!». Под этими же лозунгами прошли демонстрации в Москве, Минске, Иваново-Вознесенске, Твери, Н. Новгороде, Харькове и др. городах. Июньская демонстрация показала, что «кризис неслыханных размеров надвинулся на Россию…» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 32, с. 362). Июньский кризис не вылился в кризис буржуазной власти, но он выявил крепнущее единство требований и действий рабочих и солдат, возросшее влияние партии большевиков в массах. Причины его возникновения не были устранены. Следствием этого явились Июльские дни 1917.

Июльский кризис. Уход большевиков в подполье. Второе коалиционное правительство

3 июля делегация Временного правительства, возглавляемая министрами Терещенко и Церетели, признала автономию Украинской Центральной Рады. При этом делегация без согласования с Правительством очертила географические рамки полномочий УЦР, включив в них несколько юго-западных губерний России. В знак протеста против этих действий 2 (15) июля 1917 министры-кадеты ушли в отставку. Л. Д. Троцкий позднее так описал эти события:

4 (17) июля 1917. Временное правительство ввело в Петрограде военное положение, начало преследование большевиков, расформировало части, принимавшие участие в демонстрации 3 (16) июля 1917, ввело смертную казнь на фронте.

В разгар июльского кризиса финский сейм провозгласил независимость Финляндии от России во внутренних делах и ограничил компетенцию Временного правительства вопросами военной и внешней политики. 12 (25) июля Сейм направил в адрес Временного правительства требование признать «неотъемлемые права Финляндии».

24 июля (6 августа) 1917 было сформировано второе коалиционное правительство , в которое вошли 7 эсеров и меньшевиков, 4 кадета, 2 радикальных демократа и 2 беспартийных. Председателем правительства стал Керенский. Он проводит политику лавирования между основными политическими силами страны («бонапартизма»), которая, однако, вызывает недовольство в обоих лагерях.

В состав второго коалиционного правительства вошли:

• Заместитель председателя Совета министров - Н. В. Некрасов,
• министр внутренних дел - эсер Н. Д. Авксентьев,
• министр иностранных дел - М. И. Терещенко,
• военный министр - А. Ф. Керенский,
• морской министр - А. Ф. Керенский,
• министр финансов - Н. В. Некрасов,
• министр юстиции - А. С. Зарудный;
• министр путей сообщения - П. П. Юренев,
• министр торговли и промышленности - С. Н. Прокопович,
• министр просвещения - С. Ф. Ольденбург,
• министр земледелия - В. М. Чернов,
• министр труда - М. И. Скобелев,
• министр продовольствия - А. В. Пешехонов,
• министр государственного призрения - И. Н. Ефремов,
• государственный контролёр - Ф. Ф. Кокошкин.

Государственное совещание в Москве

12-15 (25-28) августа состоялось созванное Временным правительством Государственное совещание в Москве.

Выступление Л. Г. Корнилова

Верховный главнокомандующий генерал-от-инфантерии Л. Г. Корнилов, на основании предварительной договоренности с А. Ф. Керенским, двинул на Петроград войска под командованием генерала Крымова. Керенский в последний момент изменил свою позицию, назвав действия Верховного главнокомандующего «контрреволюционным мятежом». Большевики поддержали Временное правительство. После самоубийства генерала Крымова казаки, стоявшие у Пулковских высот, разошлись.

Третье коалиционное правительство. Созыв Предпарламента

С целью противодействия Петросовету Керенский образовал 1 (14) сентября 1917 новый орган власти - Директорию («Совет пяти»), которая провозгласила Россию республикой и распустила IV Государственную думу.

14 (27) сентября 1917 было открыто Всероссийское демократическое совещание с участием всех политических партий. Демократическое совещание должно было решить вопрос о власти. Большевики его демонстративно покинули.

25 сентября (8 октября) 1917 Керенский создаёт третье коалиционное правительство , в которое вошли:

• Председатель Совета министров - А. Ф. Керенский,
• Заместитель председателя Совета министров - кадет А. И. Коновалов,
• министр внутренних дел - меньшевик А. М. Никитин,
• министр иностранных дел - М. И. Терещенко,
• военный министр - А. И. Верховский,
• морской министр - Д. Н. Вердеревский,
• министр финансов - М. В. Бернацкий,
• министр юстиции - меньшевик П. Н. Малянтович,
• министр путей сообщения - А. В. Ливеровский,
• министр торговли и промышленности - кадет А. И. Коновалов,
• министр просвещения - С. С. Салазкин,
• министр земледелия - эсер С. Л. Маслов,
• министр труда - меньшевик К. А. Гвоздев,
• министр продовольствия - С. Н. Прокопович,
• министр государственного призрения - кадет Н. М. Кишкин,
• министр почт и телеграфов - А. М. Никитин,
• обер-прокурор Святейшего Синода - А. В. Карташёв,
• государственный контролёр - кадет С. А. Смирнов.
• председатель экономического совета - С. Н. Третьяков

Теперь в составе Временного правительства вошли 6 кадетов, 1 эсер, 3 меньшевика, 2 трудовика, 1 «независимый» и 2 военных специалиста.

Свержение Временного правительства

17 (30) ноября) 1917 Временное правительство обратилось к народу через кадетскую газету «Наша речь» с последними словами:

Признания П.Н.Милюкова. Май-декабрь 1917 года

В 1983 году, за рубежом, было опубликовано признание главного либерального идеолога Февральской революции, министра первого состава Временного правительства П.Н.Милюкова, которое он сделал в узком кругу единомышленников после своей отставки, в мае 1917 г., и затем изложил в одном из писем вскоре после Октябрьского переворота:

«В ответ на поставленные вами вопросы, как я смотрю на совершенный нами переворот (Февральскую революцию), я хочу сказать... того, что случилось, мы, конечно, не хотели... Мы полагали, что власть сосредоточится и останется в руках первого кабинета, что громадную разруху в армии остановим быстро, если не своими руками, то руками союзников добьемся победы над Германией, поплатимся за свержение царя лишь некоторой отсрочкой этой победы. Надо сознаться, что некоторые, даже из нашей партии, указывали нам на возможность того, что произошло потом... Конечно, мы должны признать, что нравственная ответственность лежит на нас.

Вы знаете, что твердое решение воспользоваться войной для производства переворота было принято нами вскоре после начала войны, вы знаете также, что наша армия должна была перейти в наступление, результаты коего в корне прекратили бы всякие намеки на недовольство и вызвали бы в стране взрыв патриотизма и ликования. Вы понимаете теперь, почему я в последнюю минуту колебался дать свое согласие на производство переворота, понимаете также, каково должно быть мое внутреннее состояние в настоящее время. История проклянет вождей, так называемых пролетариев, но проклянет и нас, вызвавших бурю.

Что же делать теперь, спросите вы. Не знаю, то есть внутри мы все знаем, что спасение России - в возвращении к монархии, знаем, что все события последних двух месяцев явно доказывают, что народ не способен был принять свободу, что масса населения, не участвующая в митингах и съездах, настроена монархически, что многие и многие, голосующие за республику, делают это из страха. Все это ясно, но признать этого мы не можем. Признание есть крах всего дела, всей нашей жизни, крах всего мировоззрения, которого мы являемся представителями».

Подпольная деятельность после Октябрьского переворота

Члены Временного правительства сорганизовались в подполье и предприняли попытку сохранить организованные формы правительства. Большинство из членов Временного правительства считали своей задачей сохранение правительственного аппарата в предвидении скоро краха большевизма и большевистской авантюры с вооруженным захватом власти в стране. Временное правительство в подполье ограничивало свою деятельность поддержкой подрывной работы политического саботажа.

После падения Гатчины, 1 ноября духонинская Ставка и Общеармейский комитет автоматически становились самоорганизующимся центром противобольшевицкой акции. Временному правительству предлагалось (например, Черемисов советовал Керенскому) собраться в Могилеве, в Ставке, оказав ей поддержку и сделав ее положение более определенным в вопросе оснований для противостояния с большевистским Петроградом. Позиции генерала Духонина значительно усилились бы, если бы в Могилеве наряду с властью военной появилась, с прибытием остатков «законного Временного правительства» и власть политическая.

Министр внутренних дел Никитин — посчитавший совершенно неправильной позицию Временного правительства по вопросу о своей дальнейшей деятельности, по отношению к попытке воссоздать в России верховную власть и в связи с фактическим отказом хотя бы морально поддержать генерала Духонина в момент, когда большевики начали от него требовать решения вопроса о перемирии — был вынужден отказаться от участия в работе правительства.

Деятельность Временного «подпольного» правительства следует рассматривать в контексте призыва «не расточать сил перед Учредительным Собранием» и надежд революционной демократии на фактор Учредительного Собрания, по результатам которого большевики гарантированно должны были распрощаться с захваченной властью, с одновременным отказом против вооруженной борьбы с большевиками до созыва Собрания из-за уверенности в торжестве контрреволюции в случае, если большевизм будет раздавлен при помощи силы.

Выдержка из речи Д. С. Мережковского на митинге писателей, по словам историка революции С. П. Мельгунова, выражала мнение довольно широких общественных кругов:

Однако надежды на Учредительное Собрание привели к еще большему снижению общественной сопротивляемости большевизму и означали фактическое признание октябрьской победы большевиков. Самогипнозом лозунга «до Учредительного Собрания» была парализована воля к сопротивлению даже у активных людей, приспособленных к активной борьбе. Атмосфера уверенности в том, что новая власть не может не созвать Учредительное Собрание на деле означала временную капитуляцию перед новой эфемерной властью. По словам Ленина все, что происходило кругом, определялось словами «болтовня и каша». С. П. Мельгунов констатирует, что в действительности наблюдавшееся многими разложение большевизма значительно отставало от темпов разложения направляемой революционной демократией антибольшевистской акции.

Временное правительство пребывало в полной уверенности, что жизнь вскоре вернется в старое нормальное русло. Правительство в подполье продолжало ассигновки 10 млн руб. Особому Совещанию по топливу на цели погашения срочных платежей «по продовольствию, обмундированию и на инструменты», 7½ млн. руб. ссуды на заготовку дров городскому самоуправлению, отпустило 431 тыс. руб. на переоборудование технических железнодорожных училищ и т. д. Правительство обсуждало и вопрос об ассигновании 4 млн. 800 тыс. «для разработки сланцев под Петербургом». Только с исчерпанием наличных в Государственном Банке после его захвата 14 ноября большевиками прекратилась финансово-административная деятельность подпольного Временного правительства.

Судьба членов Временного правительства

Из семнадцати членов последнего Временного правительства, восемь эмигрировали в 1918—1920 годах. Все они умерли своей смертью, за исключением С. Н. Третьякова (завербован ОГПУ в 1929, в 1942 арестован гестапо как советский агент и в 1944 расстрелян в немецком концлагере).

С. Н. Прокопович был выслан в 1922. Он также умер своей смертью.

Из оставшихся в СССР четверо были расстреляны во время Большого террора 1938—1940 годах: А. М. Никитин, А. И. Верховский, П. Н. Малянтович, С. Л. Маслов. Ещё четверо умерли своей смертью: А. В. Ливеровский (1867—1951; дважды арестовывался в 1933—1934 гг., но затем освобождался), С. С. Салазкин (1862—1932), К. А. Гвоздев (1882—1956; в 1931—1949 почти непрерывно в тюрьме, затем до 30 апреля 1956 в ссылке, освобождён за два месяца до смерти) и Н. М. Кишкин (1864—1930; неоднократно арестовывался).

ПЕРВОЕ ОПОЛЧЕНИЕ 1611 ГОДА - военное и политическое формирование, созданное с целью освободить Москву от польско-литовских войск, и дальнейший борьбы с ними.

Тра-ди-ция име-но-ва-ния ос-во-бо-дительных опол-че-ний (смотри так-же Вто-рое опол-че-ние 1611-1612 годов) ус-лов-на, вос-хо-дит к С.М. Со-ловь-ё-ву и не раз-де-ля-ет-ся ря-дом ис-сле-до-ва-те-лей: ло-каль-ные доб-ро-воль-ные со-еди-не-ния во-ин-ских лю-дей, дей-ст-во-вав-шие в со-ста-ве различных государственно-по-ли-тич. ла-ге-рей в Смут-ное вре-мя , из-вест-ны и рань-ше - в 1604-1606 годах и осо-бен-но в конце 1608 - 1609 годах.

Фор-ми-ро-ва-ние первого ополчения в ян-ва-ре - на-ча-ле мар-та 1611 года, в не-ма-лой сте-пе-ни сти-хий-ное, ста-ло от-ве-том на рез-кое из-ме-не-ние си-туа-ции в Русском государстве. С кон-ца августа 1610 года па-рал-лель-но шли два про-цес-са. С од-ной сто-ро-ны, про-ис-хо-ди-ло в боль-шин-ст-ве слу-ча-ев доб-ро-воль-ное при-не-се-ние при-ся-ги ко-ро-ле-ви-чу Вла-ди-сла-ву (бу-дущий польский ко-роль Вла-ди-слав IV) как русскому ца-рю на ос-но-ва-нии до-го-во-ра от 17(27) августа 1610 года, под-пи-сан-но-го гет-ма-ном С. Жол-кев-ским с «Се-ми-бо-яр-щи-ной», вы-сту-пав-шей от име-ни «всех чи-нов» Русского государства. Со-гла-ше-ние долж-но бы-ло быть ут-вер-жде-но на пе-ре-го-во-рах русских «ве-ли-ких» по-слов и польского ко-ро-ля и пред-по-ла-га-ло, в частности, пе-ре-ход ко-ро-ле-ви-ча в пра-во-сла-вие, его быст-рей-ший при-езд в Рос-сию, вы-вод из стра-ны ко-ро-лев-ских от-ря-дов. С дру-гой сто-ро-ны, отец Вла-ди-сла-ва польский ко-роль Си-гиз-мунд III стре-мил-ся ус-та-но-вить лич-ную власть в Русском государстве. Он не со-би-рал-ся при-зна-вать со-гла-ше-ние ни в це-лом, ни от-дель-ные его ста-тьи (за ис-клю-че-ни-ем ста-тьи об из-бра-нии сы-на русским ца-рём), счи-тал нуж-ным про-ве-де-ние по-втор-ной при-ся-ги од-но-вре-мен-но на его имя и на имя Вла-ди-сла-ва. Для борь-бы про-тив сил Лже-дмит-рия II и ус-та-нов-ле-ния кон-тро-ля над вер-ны-ми Лже-дмит-рию II го-ро-да-ми ко-ро-лю бы-ла не-об-хо-ди-ма сво-бод-ная от других во-енных дей-ст-вий ар-мия, со-дер-жать ко-то-рую он на-ме-ре-вал-ся на сред-ст-ва из русской каз-ны. От-сю-да вы-те-ка-ло на-стой-чи-вое тре-бо-ва-ние Си-гиз-мун-да III о ка-пи-ту-ля-ции гар-ни-зо-на Смо-лен-ска (с при-не-се-ни-ем при-ся-ги толь-ко на его имя). Ка-пи-ту-ля-ция и даль-ней-шая судь-ба Смо-лен-ска ста-ли по ини-циа-ти-ве польских се-на-то-ров с но-ября 1610 года прак-ти-че-ски един-ст-вен-ной те-мой на пе-ре-го-во-рах с русским «ве-ли-ким по-соль-ст-вом». «Се-ми-бо-яр-щи-на» под-дер-жи-ва-ла в основных пунк-тах по-зи-цию Си-гиз-мун-да III в сво-их гра-мо-тах к по-слам и в Смо-ленск (но-ябрь 1610 - январь 1611 годы). Она фак-ти-че-ски при-зна-ла за ко-ро-лём пре-ро-га-ти-вы вер-хов-ной вла-сти по управ-ле-нию стра-ной (августовский до-го-вор не да-вал для это-го пра-во-вых ос-но-ва-ний).

Отдельные на-зна-че-ния на различные по-сты (в том числе в при-ка-зы) в Мо-ск-ве от име-ни ко-ро-ля на-ча-лись с кон-ца августа 1610 года, мас-со-вые - с се-ре-ди-ны сен-тяб-ря. На-чи-ная с сентября 1610 года Си-гиз-мунд III стал осу-ще-ст-в-лять мно-го-численные по-жа-ло-ва-ния по-мес-тий и да-же вот-чин без ре-аль-но-го учё-та сло-жив-ших-ся по-зе-мель-ных от-но-ше-ний в том или дру-гом уез-де. В кон-це го-да в ко-ро-лев-ской став-ке под Смо-лен-ском на-зна-ча-ли на при-каз-ные долж-но-сти уже сред-не-го и низ-ше-го уров-ней как в сто-ли-цу, так и на мес-та (то-гда же по-сле-до-ва-ли отдельные по-жа-ло-ва-ния в го-ро-до-вые вое-во-ды польских и ли-товских шлях-ти-чей).

Под пред-ло-гом борь-бы с от-ря-да-ми Лже-дмит-рия II С. Жол-кев-ский по ини-циа-ти-ве «Се-ми-бо-яр-щи-ны» ввёл в Мо-ск-ву ко-ро-лев-ский гар-ни-зон в ночь на 21 сентября (1 октября) 1610 года (в ок-тяб-ре-но-яб-ре за-нял клю-че-вые по-зи-ции в Крем-ле, Ки-тай-го-ро-де и Бе-лом го-ро-де). Ре-ше-ния «Се-ми-бо-яр-щи-ны» и дея-тель-ность при-ка-зов с се-ре-ди-ны но-яб-ря - декабря 1610 года кон-тро-ли-ро-ва-лись ко-мандующим ко-ро-лев-ским гар-ни-зо-ном А.К. Гон-сев-ским и при-слан-ны-ми Си-гиз-мун-дом III его став-лен-ни-ка-ми. Убий-ст-во Лже-дмит-рия II 11(21) декабря 1610 года, вы-звав-шее кри-зис в вой-сках са-мо-зван-ца и на под-кон-троль-ных ему тер-ри-то-ри-ях, по-зво-ли-ло Си-гиз-мун-ду III ук-ре-пить и там своё влия-ние.

Ин-фор-ма-ция о на-ме-ре-ни-ях и дей-ст-ви-ях польского ко-ро-ля по-сту-па-ла в го-ро-да Русского государства как из Мо-ск-вы, так и от «ве-ли-ко-го по-соль-ст-ва» из-под Смо-лен-ска (в декабре1610 года ока-за-лось фак-ти-че-ски под аре-стом).

По-дав-ле-ние вос-ста-ния в Мо-ск-ве прин-ци-пи-аль-но из-ме-ни-ло ло-зун-ги и по-ли-тическую про-грам-му первого ополчения. В ап-рель-ских кре-сто-це-ло-валь-ных гра-мо-тах, рас-сы-лав-ших-ся от име-ни П.П. Ля-пу-но-ва по го-ро-дам, сфор-му-ли-ро-ва-ны от-каз от при-не-се-ния при-ся-ги и Си-гиз-мун-ду III, и ко-ро-ле-ви-чу Вла-ди-сла-ву, за-прет на ока-за-ние им лю-бой по-мо-щи, лю-бой служ-бы, тре-бо-ва-ние воо-ружённой борь-бы с це-лью из-гнать с тер-ри-то-рии Русского государства (пре-ж-де все-го из Мо-ск-вы и из-под Смо-лен-ска) все во-енные фор-ми-ро-ва-ния Ре-чи По-спо-ли-той. В идео-ло-гическом пла-не это трак-то-ва-лось как вос-ста-нов-ле-ние су-ве-ре-ни-те-та цар-ской вла-сти и не-за-ви-си-мо-сти Русского государства, как со-хра-не-ние официального ста-ту-са Русской пра-во-слав-ной церк-ви. Об-су-ж-де-ние во-про-сов о но-си-те-ле вер-хов-ной вла-сти, сро-ках, воз-мож-ных кан-ди-да-тах и ус-ло-ви-ях из-бра-ния но-во-го мо-нар-ха от-кла-ды-ва-лось.

Вос-ста-ние в Мо-ск-ве и при-ход первого ополчения к сто-ли-це сти-му-ли-ро-ва-ли вы-сту-п-ле-ния и в друггих ре-гио-нах. Так, в ап-ре-ле взбун-то-ва-лись от-ря-ды русских дво-рян западных уез-дов (Смо-лен-ско-го, До-ро-го-буж-ско-го, Бель-ско-го, То-ро-пец-ко-го, Вя-зем-ско-го и др.) во гла-ве с вое-во-дой И.Н. Сал-ты-ко-вым (ра-нее ак-тив-ным сто-рон-ни-ком ко-ро-ля), на-прав-лен-ные Си-гиз-мун-дом III с не-боль-шим от-ря-дом ли-товских шлях-ти-чей в по-ход для ук-ре-п-ле-ния ко-ро-лев-ских гар-ни-зо-нов по до-ро-ге к Мо-ск-ве. Уже в на-ча-ле по-хо-да но-чью шлях-ти-чи бы-ли уби-ты, а Сал-ты-ков пись-мен-но по-тре-бо-вал от ко-ро-ля вы-во-да его войск из Русского государства. Это вы-ступ-ле-ние бы-ло во мно-гом свя-за-но и с мас-со-вы-ми кон-фи-ска-ция-ми по-мес-тий и ра-зо-рит. ре-прес-сия-ми про-тив смолен-ских дво-рян, раз-вер-нув-ши-ми-ся к вес-не 1611 года. Вско-ре Сал-ты-ков вме-сте с др. ли-ца-ми пред-при-нял по-пыт-ку сфор-ми-ро-вать в Брян-ске рать для во-енных дей-ст-вий про-тив ко-ро-лев-ских войск под Смо-лен-ском. В ито-ге большая часть дво-рян западных уез-дов ока-за-лась к кон-цу ию-ня в первом ополчении под Мо-ск-вой.

Прак-ти-че-ски од-но-вре-мен-но с дви-же-ни-ем от-ря-дов первого ополчения к Мо-ск-ве, не позд-нее на-ча-ла мар-та 1611, в Нов-го-ро-де по-са-ди-ли в тюрь-му ко-ро-лев-ско-го пред-ста-ви-те-ля - боя-ри-на И.М. Сал-ты-ко-ва, фак-ти-че-ски ис-пол-няв-ше-го функ-ции 1-го вое-во-ды (при-был в го-род в на-ча-ле октябре 1610 года, при-вёл к при-ся-ге на имя Вла-ди-сла-ва поч-ти всю Нов-го-род-скую зем-лю, позд-нее каз-нён как из-мен-ник). При-мер-но в се-ре-ди-не мар-та 1-й вое-во-да Нов-го-ро-да князь И.Н. Одо-ев-ский Боль-шой и нов-го-род-цы по-обе-ща-ли от име-ни «Нов-го-род-ско-го го-су-дар-ст-ва» во-енную по-мощь первому ополчению. Рат-ни-ки от-пра-ви-лись из Нов-го-ро-да к Мо-ск-ве 21 апреля (1 мая) 1611 года, но вряд ли су-ме-ли до-б-рать-ся до ла-ге-рей первого ополчения Нов-го-род-ские вла-сти ед-ва ли не пер-вы-ми в стра-не при-зна-ли в се-ре-ди-не ап-ре-ля не-за-кон-ны-ми все зе-мель-ные по-жа-ло-ва-ния от име-ни Вла-ди-сла-ва, и пре-ж-де все-го раз-да-чи в по-ме-стья двор-цо-вых зе-мель. В на-ча-ле мая в Нов-го-род при-бы-ли пол-но-моч-ные пред-ста-ви-те-ли первого ополчения - столь-ник В.И. Бу-тур-лин (из ок-ру-же-ния Ля-пу-но-ва), князь С.Г. Зве-ни-го-род-ский и др.

В мае 1611 года про-дол-жа-лось ста-нов-ле-ние ор-га-нов во-енного и государственного управ-ле-ния в первом ополчении.

Ско-рее все-го, по при-го-во-ру «Со-ве-та всей зем-ли», официальными пред-во-ди-те-ля-ми первого ополчения ста-ли П.П. Ля-пу-нов (иг-рал ве-ду-щую роль), а так-же ту-шин-ские боя-ре князь Д.Т. Тру-бец-кой и И.М. За-руц-кий; не позд-нее 22 мая (1 июня) 1611 года все рас-по-ря-дительные гра-мо-ты ста-ли ис-хо-дить от име-ни этих лиц. Был ус-та-нов-лен срок при-бы-тия [не позд-нее 25 мая (4 июня)] на служ-бу в первое ополчение дво-рян и де-тей бо-яр-ских из под-кон-троль-ных ему уез-дов. При-мер-но то-гда же бы-ло при-ня-то ре-ше-ние о вос-ста-нов-ле-нии в первом ополчении государственно-административной дея-тель-но-сти при-ка-зов (уже в се-ре-ди-не мая - ию-не дей-ст-во-вал По-ме-ст-ный при-каз и один из при-ка-зов-чет-вер-тей). Это-му спо-соб-ст-во-вал тот факт, что в хо-де и по-сле вос-ста-ния в Мо-ск-ве ря-ды первого ополчения по-пол-ни-лись бо-лее чем по-ло-ви-ной московских дья-ков и боль-шин-ст-вом по-дья-чих. В ка-че-ст-ве официальной пе-ча-ти первого ополчения с мар-та по ко-нец ию-ля 1611 года ис-поль-зо-ва-лась лич-ная пе-чать Ля-пу-но-ва. В первом ополчении, на-ря-ду с пол-ка-ми (к кон-цу ию-ня их бы-ло не ме-нее пя-ти), со-сто-яв-ши-ми из дво-рян, стрель-цов, слу-жи-лых ка-за-ков, про-дол-жа-ли су-ще-ст-во-вать отдельные от-ря-ды уезд-ных де-тей бо-яр-ских, «слу-жи-лых та-тар», а так-же ста-нич-ных ка-за-ков во гла-ве с ата-ма-на-ми. К ию-ню-ию-лю 1611 года первое ополчение на-счи-ты-ва-ло при-мер-но 12-14 тысяч вои-нов с силь-но раз-нив-шим-ся по ка-че-ст-ву воо-ру-же-ни-ем, не-оди-на-ко-вым во-енным опы-том и су-ще-ст-вен-но раз-ли-чав-ши-ми-ся ор-га-ни-зационными и дис-ци-п-ли-нар-ны-ми ха-рак-те-ри-сти-ка-ми. Артиллерийский парк первого ополчения был ог-ра-ни-чен и прак-ти-че-ски не имел осад-ных ору-дий круп-ных ка-либ-ров.

С ию-ня 1611 года стра-те-гическая си-туа-ция ста-ла ме-нять-ся не в поль-зу первого ополчения. 3(13) июня 1611 года вой-ска Си-гиз-мун-да III взя-ли Смо-ленск. Но-вые пе-ре-го-во-ры 15-16(25-26) ию-ня пред-ста-ви-те-лей Ля-пу-но-ва с по-до-шед-шим к Мо-ск-ве 7(17) ию-ня Я.П. Са-пе-гой (по-лу-чил фи-нан-со-вые га-ран-тии от ко-мандующего ко-ро-лев-ским гар-ни-зо-ном в Мо-ск-ве А.К. Гон-сев-ско-го) про-ва-ли-лись. Са-пе-га окон-ча-тель-но пе-ре-шёл на сто-ро-ну ко-ро-ля (в его от-сут-ст-вие «ко-ло» его кор-пу-са при-ня-ло ре-ше-ние об этом ещё в мае 1611 года) и 23 июня (3 июля) на-чал ак-тив-ные дей-ст-вия про-тив первого ополчения. В бо-ях с ино-зем-ным гар-ни-зо-ном в Мо-ск-ве и са-пе-жин-ца-ми от-ря-ды первого ополчения ут-ра-ти-ли часть за-ня-тых ра-нее по-зи-ций.

Од-но-вре-мен-но с на-ча-ла ию-ня шли ин-тен-сив-ные пе-ре-го-во-ры нов-го-род-ских вое-вод и пред-ста-ви-те-лей со-сло-вий при ак-тив-ном уча-стии В.И. Бу-тур-ли-на с ко-мандующим шведским кор-пу-сом Я.П. Де-ла-гар-ди; Бу-тур-лин упо-мя-нул о воз-мож-ном из-бра-нии русским ца-рём од-но-го из двух шведских прин-цев, сы-но-вей Кар-ла IX - Гус-та-ва Адоль-фа или Кар-ла Фи-лип-па. Шве-ды пред-ло-жи-ли из-брать Гус-та-ва Адоль-фа, за-клю-чить русско-шведский во-енный со-юз про-тив Ре-чи По-спо-ли-той и ока-зать во-енную по-мощь в борь-бе с ко-ро-лев-ски-ми вой-ска-ми и др. По-сле нес-коль-ких дней об-су-ж-де-ний в «Со-ве-те всей зем-ли» шведских пред-ло-же-ний со-стоя-лось из-бра-ние Гус-та-ва Адоль-фа русским ца-рём. Официальный текст при-го-во-ра «Со-ве-та…», за-ве-рен-ный под-пи-ся-ми и пе-ча-тя-ми уча-ст-ни-ков за-се-да-ния, был при-нят 22 июня (2 июля) или 23 июня (3 июля) (в этот день в Нов-го-род бы-ла на-прав-ле-на гра-мо-та от первого ополчения и ко-пия при-го-во-ра).

Ост-рая не-хват-ка ма-те-ри-аль-но-го обес-пе-че-ния рат-ни-ков первого ополчения, не-уре-гу-ли-ро-ван-ность пол-но-мо-чий и функ-ций во-енных пред-во-ди-те-лей и при-каз-ных раз-но-го уров-ня при-ве-ли к по-да-че дво-ря-на-ми, а так-же ча-стью ка-за-ков кол-лек-тив-ных че-ло-бит-ных с тре-бо-ва-ния-ми раз-ре-ше-ния этих про-блем. Ито-гом их рас-смот-ре-ния «Со-ве-том всей зем-ли» ста-ло при-ня-тие «При-го-во-ра всей зем-ли» от 30 июня (10 июля) 1611 года, ко-то-рый под-твер-ждал пра-ви-тельственные пре-ро-га-ти-вы П.П. Ля-пу-но-ва, князя Д.Т. Тру-бец-ко-го и И.М. За-руц-ко-го «во вся-ких зем-ских и во-ен-ных де-лех». Од-на-ко «При-го-вор…» ог-ра-ни-чил их пол-но-мо-чия пра-вом «Со-ве-та всей зем-ли» ото-звать этих лиц при не-над-ле-жа-щем ис-пол-не-нии ими сво-их обя-зан-но-стей и из-брать но-вых ру-ко-во-ди-те-лей, а так-же не-об-хо-ди-мо-стью со-гла-со-вы-вать с «Со-ве-том…» смерт-ные при-го-во-ры и ре-ше-ния по зе-мель-ным де-лам об-ще-го-су-дарственного зна-че-ния. Тем же «При-го-во-ром…» ус-та-нав-ли-ва-лось, что фи-нан-со-вы-ми, про-до-вольств. и ины-ми по-сту-п-ле-ния-ми в об-щую каз-ну первого ополчения долж-ны цен-тра-ли-зо-ван-но ве-дать при-ка-зы, а не вое-во-ды и пол-ки. При-ка-зы так-же долж-ны бы-ли оформ-лять по-жа-ло-ва-ние но-вых или воз-вра-ще-ние преж-них по-мес-тий (а от-час-ти и вот-чин) дво-ря-нам и де-тям бо-яр-ским, при-быв-шим на служ-бу в первое ополчение. Бы-ли вы-ра-бо-та-ны яс-ные прин-ци-пы кон-фи-ска-ции зе-мель-ных вла-де-ний сто-рон-ни-ков ко-ро-ля в Мо-ск-ве, пре-ж-де все-го по-лу-чен-ных от не-го или «Се-ми-бо-яр-щи-ны» (име-нем Вла-ди-сла-ва); ут-вер-жде-на нор-ма о воз-вра-те всех двор-цо-вых и чер-но-сош-ных зе-мель как ос-но-вы де-неж-ных и на-ту-раль-ных сбо-ров. При-зна-ва-лись за-кон-ны-ми зе-мель-ные по-жа-ло-ва-ния ца-ря Ва-си-лия Ива-но-ви-ча Шуй-ско-го и Лже-дмит-рия II, но «в ме-ру» про-ис-хо-ж-де-ния, слу-жеб-ных ус-пе-хов и по-ло-же-ния в уезд-ной кор-по-ра-ции. Под-твер-жда-лось дей-ст-вие ап-рель-ско-го ука-за 1610 года ца-ря Ва-си-лия Шуй-ско-го о пе-ре-во-де 1/5 по-ме-ст-но-го ок-ла-да де-тей бо-яр-ских за во-енные за-слу-ги в ста-тус «вы-слу-жен-ных вот-чин». «При-го-вор…» за-кре-пил по-вы-ше-ние со-ци-аль-но-го ста-ту-са ка-за-ков: час-ти ка-за-ков бы-ла га-ран-ти-ро-ва-на воз-мож-ность при же-ла-нии и вы-пол-не-нии не-мно-гих ус-ло-вий вой-ти в чис-ло слу-жи-лых лю-дей «по оте-че-ст-ву» (то есть го-ро-до-вых де-тей бо-яр-ских) с ис-по-ме-ще-ни-ем и по-лу-че-ни-ем де-неж-но-го жа-ло-ва-нья. Ос-тав-шая-ся часть ка-за-ков со-хра-ня-ла об-щий ста-тус слу-жи-лых лю-дей «по при-бо-ру» (по-ми-мо го-ро-до-вых ка-за-ков, их со-став-ля-ли стрель-цы, пуш-ка-ри и др.) с га-ран-ти-ей де-неж-но-го и про-до-вольств. обес-пе-че-ния, при-чём в обо-их слу-ча-ях не пред-по-ла-га-лось вос-ста-нов-ле-ние их преж-не-го ста-ту-са по-дат-но-го или за-ви-си-мо-го че-ло-ве-ка. Цен-тра-ли-за-ция на-ло-гов, других пла-те-жей и на-ту-раль-ных по-сту-п-ле-ний свя-зы-ва-лась с жё-ст-ким за-пре-том и су-ро-вым на-ка-за-ни-ем са-мо-воль-ных сбо-ров отд. от-ря-да-ми ка-за-ков (та-кая прак-ти-ка бы-ла обыч-ной в Ту-шин-ском ла-ге-ре).

Во вре-мя по-хо-да сил Я.П. Са-пе-ги за про-до-воль-ст-ви-ем от-ря-дам первого ополчения уда-лось вер-нуть се-бе кон-троль над ук-ре-п-ле-ния-ми Бе-ло-го го-ро-да и вновь от-бить Но-во-де-ви-чий монастырь. На-чи-ная с 5(15) ию-ля от-ря-ды первого ополчения про-дол-жи-ли ста-вить ост-рож-ки и другие фор-ти-фи-кац. со-ору-же-ния в За-мо-ск-во-ре-чье, на-про-тив Крем-ля (пер-вые воз-ве-де-ны ещё в мае). Од-на-ко на-чав-шие-ся в со-от-вет-ствии с нор-ма-ми «При-го-во-ра…» на-ка-за-ния ка-за-ков вы-зва-ли рез-кий рост их не-до-воль-ст-ва (на-прав-лен-но-го пер-со-наль-но про-тив П.П. Ля-пу-но-ва как пред-ста-ви-те-ля слу-жи-ло-го дво-рян-ст-ва и ини-циа-то-ра при-ня-тия «При-го-во-ра…») и раз-но-гла-сия ка-за-ков со слу-жи-лым дво-рян-ст-вом. Од-но-вре-мен-но обо-ст-ри-лись от-но-ше-ния ме-ж-ду пред-во-ди-те-ля-ми первого ополчения, по-сколь-ку ста-ли из-вест-ны тай-ные пла-ны И.М. За-руц-ко-го о пе-ре-да-че тро-на сы-ну Лже-дмит-рия II и М. Мни-шек «ца-ре-ви-чу» Ива-ну Дмит-рие-ви-чу Во-рён-ку. На-рас-тав-шее про-ти-во-стоя-ние слу-жи-ло-го дво-рян-ст-ва и ка-за-ков, усу-губ-лён-ное прак-ти-кой при-ме-не-ния ста-тьи «При-го-во-ра…» о на-ка-за-нии за са-мо-воль-ный сбор кор-мов ка-за-ка-ми и про-во-ка-ци-ей А.К. Гон-сев-ско-го (в ка-за-чьи та-бо-ры под-бро-си-ли под-дел-ку - гра-мо-ту «во все го-ро-да» яко-бы от име-ни Ля-пу-но-ва с при-зы-вом «по-би-вать ка-за-ков»), при-ве-ло к по-ли-тическому взры-ву. На ка-зачь-ем кру-гу 22 июля (1 августа) Ля-пу-нов, не-смот-ря на при-ве-дён-ные им ар-гу-мен-ты о не-под-лин-но-сти гра-мо-ты «во все го-ро-да», был за-руб-лен. Не-за-кон-ная рас-пра-ва над ним по-ло-жи-ла на-ча-ло со-ци-аль-но-му, а в ито-ге и по-ли-тическому рас-ко-лу в ря-дах первого ополчения. Фак-ти-че-ски ру-ково-дство первого ополчения пе-ре-шло к За-руц-ко-му. Отъ-езд за-мет-ной час-ти уезд-но-го дво-рян-ст-ва (в основном са-мо-воль-ный, а так-же под пред-ло-гом слу-жеб-ных на-зна-че-ний и с официального раз-ре-ше-ни-ем на вы-езд в по-ме-стье) и сме-на при-каз-ных в боль-шин-ст-ве при-ка-зов (те-перь их воз-гла-ви-ли дья-ки Ту-шин-ско-го ла-ге-ря) при-ве-ли к уси-ле-нию ро-ли ка-за-ков в первого ополчения, что ста-ло пер-вым ша-гом по фор-ми-ро-ва-нию слу-жи-ло-го ка-за-че-ст-ва как ве-ду-ще-го во-енного со-сло-вия в стра-не. С 1611 года из-вест-ны фак-ты за-хва-та ими по-мес-тий уезд-ных де-тей бо-яр-ских и ино-зем-цев на русской служ-бе, ис-по-ме-ще-ний отд. ка-за-ков со сме-ной со-ци-аль-но-го ста-ту-са, со-став-ле-ния официальных рос-пи-сей де-неж-ных и про-до-вольств. сбо-ров с тяг-лых во-лос-тей и мо-на-стыр-ских вот-чин в центральном ре-гио-не в поль-зу тех или других ка-зачь-их ста-ниц.

Не-бла-го-при-ят-ные для первого ополчения из-ме-не-ния про-изош-ли и на се-ве-ро-за-па-де стра-ны, где с за-хва-том кор-пу-сом Я.П. Де-ла-гар-ди Нов-го-ро-да 16-17(26-27) ию-ля про-дол-жи-лась ак-тив-ная фа-за Швед-ской ин-тер-вен-ции на-ча-ла XVII века. Вско-ре Де-ла-гар-ди ус-та-но-вил кон-троль прак-ти-че-ски над всей Нов-го-род-ской зем-лёй. По-сле это-го 25 июля (4 августа) 1611 года русские нов-го-род-ские вла-сти (1-й вое-во-да князь И.Н. Одо-ев-ский Боль-шой и др.), митрополит Иси-дор, ме-ст-ный цер-ков-ный со-бор и ме-ст-ные со-сло-вия, опи-ра-ясь на со-от-вет-ст-вую-щий при-го-вор первого ополчения, под-пи-са-ли от име-ни «все-го Нов-го-род-ско-го го-су-дар-ст-ва» до-го-вор с Де-ла-гар-ди об из-бра-нии од-но-го из двух сы-но-вей шведского ко-ро-ля Кар-ла IX го-су-да-рем Нов-го-ро-да с пер-спек-ти-вой рас-про-стра-нить дей-ст-вие до-го-во-ра на всё «Мо-с-ков-ское го-су-дар-ст-во». Од-на-ко пред-во-ди-те-ли первого ополчения в августе 1611 года фак-ти-че-ски де-нон-си-ро-ва-ли преж-ний при-го-вор «Со-ве-та всей зем-ли» об из-бра-нии Гус-та-ва Адоль-фа на русский трон.

В кон-це ле-та - осе-нью 1611 года воз-мож-но-сти первого ополчения вес-ти ак-тив-ные и ре-зуль-та-тив-ные во-енные дей-ст-вия ока-за-лись за-мет-но ог-ра-ни-чен-ны-ми. Трёх-днев-ные бои в Мо-ск-ве 4-5(14-15) и 7(17) августа не при-нес-ли ре-шаю-ще-го пре-иму-ще-ст-ва ни од-ной из сто-рон, од-на-ко часть ук-ре-п-ле-ний в южной час-ти Бе-ло-го го-ро-да вновь пе-ре-шла под кон-троль ко-ро-лев-ских войск, а глав-ное - ино-зем-но-му гар-ни-зо-ну в Крем-ле бы-ло до-став-ле-но про-до-воль-ст-вие. С ав-гу-ста ста-ла со-кра-щать-ся тер-ри-то-рия, кон-тро-ли-руе-мая пред-во-ди-те-ля-ми и при-ка-за-ми первого ополчения. Так, например, го-ро-да По-вол-жья (Ниж-ний Нов-го-род, Ка-зань и др.) до-го-во-ри-лись не впус-кать на свою тер-ри-то-рию под-мос-ков-ных ка-за-ков и на-зна-чен-ных «Со-ве-том всей зем-ли» вое-вод. Ока-зал-ся ма-ло-эф-фек-тив-ным сбор шуб по всем уез-дам на зи-му для опол-чен-цев, боль-шие про-бле-мы бы-ли с уп-ла-той на-ло-гов, с до-став-кой про-до-воль-ст-вия, бо-е-при-па-сов, до-пол-нительных сил. В кон-це ав-гу-ста и 15(25) сентября по-сле арт-об-ст-ре-ла за-жи-га-тель-ны-ми яд-ра-ми от-ря-ды первого ополчения пред-при-ня-ли две не-удав-шие-ся по-пыт-ки штур-ма Ки-тай-го-ро-да. Ко-ро-лев-ские вой-ска в августе-сентябре на-счи-ты-ва-ли от 5-6 до 8-9 тысяч человек, про-фес-сио-наль-но под-го-тов-лен-ных к дли-тель-ной во-енной кам-па-нии (од-на-ко су-ще-ст-вен-ной про-бле-мой яв-ля-лись кон-флик-ты с ко-ро-лём и его пред-ста-ви-те-ля-ми из-за не-вы-плат жа-ло-ва-нья). 24 сентября (4 октября) к сто-ли-це под-сту-пил кор-пус великого гет-ма-на ли-тов-ско-го Я.К. Ход-ке-ви-ча, что вы-ну-ди-ло опол-чен-цев по-ки-нуть Но-во-де-ви-чий монастырь и сжечь его, ос-та-вить не-ко-то-рые другие ук-ре-п-ле-ния. В сра-же-нии 25 сентября (5 октября) 1611 года от-ря-дам Ход-ке-ви-ча и са-пе-жин-цам не уда-лось одер-жать ре-ши-тель-ной по-бе-ды, вме-сте с тем про-до-воль-ст-вие ко-ро-лев-ско-му гар-ни-зо-ну в Крем-ле вновь бы-ло дос-тав-ле-но, а сам он уси-лил-ся от-ря-да-ми умер-ше-го Я.П. Са-пе-ги. Ко-ро-лев-ские вой-ска вне Крем-ля зи-мо-ва-ли и со-би-ра-ли про-до-воль-ст-вие на твер-ских, суз-даль-ских и рос-тов-ских зем-лях, не опа-са-ясь от-вет-ных во-енных дей-ст-вий со сто-ро-ны опол-че-ния.

В сентябре 1611 года в Ниж-нем Нов-го-ро-де на-ча-ло фор-ми-ро-вать-ся Вто-рое опол-че-ние 1611-1612 годов с те-ми же по-ли-тическими це-ля-ми, но на бо-лее ши-ро-ких со-ци-аль-ных ос-но-ва-ни-ях и при бóль-ших фи-нан-со-вых воз-мож-но-стях. Не-смот-ря на по-сте-пен-ное уси-ле-ние кри-зи-са в первом ополчении, его власть осе-нью 1611 года при-зна-ва-ло около 50 го-ро-дов, а в рос-пи-си пол-ка князя Д.Т. Тру-бец-ко-го (но-ябрь) бы-ли пред-став-ле-ны прак-ти-че-ски все чи-ны го-су-да-ре-ва дво-ра и слу-жи-лые дво-ря-не 13 уезд-ных кор-по-ра-ций.

В декабре 1611 - январе 1612 годов во-енные ак-ции первого ополчения за-клю-ча-лись в по-пыт-ках пре-сечь дос-тав-ку про-до-воль-ст-вия и фу-ра-жа поль-ско-ли-товскому гар-ни-зо-ну в Крем-ле, ко-то-рые ока-за-лись дос-та-точ-но удач-ны-ми в 1-й де-ка-де де-каб-ря. Рас-пад первого ополчения спро-во-ци-ро-ва-ло при-зна-ние его по-сла-ми - К.Д. Бе-ги-че-вым и Н.В. Ло-пу-хи-ным в январе 1612 года в Пско-ве Лже-дмит-рия III спас-шим-ся ца-рём «Ди-мит-ри-ем Ива-но-ви-чем», что вы-зва-ло рез-кую ре-ак-цию ру-ко-во-ди-те-лей Вто-ро-го опол-че-ния. Они из-ме-ни-ли стра-те-гию дей-ст-вий и вме-сто не-за-мед-лительного по-хо-да к Мо-ск-ве по пря-мо-му мар-шру-ту при-сту-пи-ли к фор-ми-ро-ва-нию боль-шо-го вой-ска и пла-но-мер-но-му вы-тес-не-нию ка-зачь-их от-ря-дов первого ополчения из го-ро-дов Верх-не-го и Сред-не-го По-вол-жья, центральных и по-гра-нич-ных с Нов-го-ро-дом уез-дов, к со-зы-ву в Яро-слав-ле «Со-ве-та всей зем-ли» с ши-ро-ким пред-ста-ви-тель-ст-вом тер-ри-то-рий и со-слов-ных групп, соз-да-нию сис-те-мы важ-ней-ших при-ка-зов. При-не-се-ние при-ся-ги в ла-ге-рях первого ополчения Лже-дмит-рию III в мар-те 1612 года (по од-ним дан-ным, И.М. За-руц-кий спо-соб-ст-во-вал это-му, по дру-гим, он и Д.Т. Тру-бец-кой «це-ло-ва-ли крест не-во-лею», о чём они пи-са-ли в ию-не в гра-мо-те к ру-ко-во-ди-те-лям Вто-ро-го опол-че-ния) при-ве-ло к но-во-му мас-со-во-му отъ-ез-ду из-под Мо-ск-вы вое-вод, дво-рян-ских от-ря-дов и боль-шин-ст-ва при-каз-ных (главным образом в Яро-славль) и к от-кры-то-му раз-ры-ву со Вто-рым опол-че-ни-ем. В ап-рель-ских ок-руж-ных гра-мо-тах Вто-ро-го опол-че-ния пред-во-ди-те-ли первого ополчения, пре-ж-де все-го За-руц-кий, об-ви-ня-лись «во мно-гих не-прав-дах»: убий-ст-ве П.П. Ля-пу-но-ва, ка-зачь-их гра-бе-жах и убий-ст-вах «на до-ро-гах», са-моволь-ной раз-да-че боль-ших вла-де-ний «сво-им со-вет-ни-кам», в при-ся-ге Лже-дмит-рию III. Из-ме-не-ние по-зи-ции пред-во-ди-те-лей первого ополчения в от-но-ше-нии к са-мо-зван-цу (в кон-це мая его аре-сто-ва-ли в Гдо-ве, за-тем дос-та-ви-ли в Мо-ск-ву и по-са-ди-ли в тюрь-му), пуб-лич-ное при-зна-ние ими ошиб-кой кре-сто-це-ло-ва-ния ему, их июнь-ское по-соль-ст-во в Яро-славль (по-пыт-ка со-хра-нить своё влия-ние и най-ти ком-про-мисс с ли-де-ра-ми Вто-ро-го опол-че-ния) не при-ве-ли к сколь-ко-ни-будь зна-чи-мым ре-зуль-та-там. В це-лом не-удач-ны-ми ока-за-лись во-енные дей-ст-вия первого ополчения в на-ча-ле - се-ре-ди-не ию-ня 1612 года. Хо-тя опол-чен-цам уда-лось удер-жать боль-шин-ст-во сво-их по-зи-ций, Я.К. Ход-ке-вич вновь дос-та-вил поль-ско-ли-товскому гар-ни-зо-ну про-дук-ты и фу-раж, про-из-вёл сме-ну войск гар-ни-зо-на, обес-пе-чил уход в Речь По-спо-ли-ту сме-нив-ше-го-ся пол-ка.

Окон-чательный рас-пад первого ополчения про-изо-шёл по-сле то-го, как 28 июля (7 августа) 1612 года И.М. За-руц-кий во гла-ве ка-зачь-их от-ря-дов (2,5-3 тысячи чел.) ушёл из ла-ге-рей первого ополчения под Мо-ск-вой при при-бли-же-нии аван-гар-да Вто-ро-го опол-че-ния. Полк князя Д.Т. Тру-бец-кой ос-тал-ся на сво-их по-зи-ци-ях (главным образом в За-мо-ск-во-ре-чье) и ак-тив-но уча-ст-во-вал в ре-шаю-щих сра-же-ни-ях с от-ря-да-ми Я.К. Ход-ке-ви-ча 22-24 августа (1-3 сентября). В кон-це сентября 1612 года про-изош-ло слия-ние управ-ленческих струк-тур обо-их опол-че-ний.

Первое ополчение ста-ло пер-вой по-пыт-кой са-мо-ор-га-ни-за-ции со-сло-вий и со-слов-ных групп (главным образом раз-ных сло-ёв «слу-жи-лых лю-дей во-ин-ско-го чи-на» во гла-ве с уезд-ным дво-рян-ст-вом) для ре-ше-ния об-ще-на-цио-наль-ных за-дач государственно-по-ли-тического ха-рак-те-ра, фор-ми-ро-ва-ния вой-ска на доб-ро-воль-ном ос-но-ва-нии, вос-ста-нов-ле-ния ин-сти-ту-тов управ-ле-ния с ши-ро-ким при-ме-не-ни-ем вы-бор-но-го на-ча-ла.