Белград стремится избежать подозрений в «российском крене. «важная зона мировой политики»: к чему может привести вмешательство ес и нато в дела стран бывшей югославии

Такое заявление гость из Брюсселя сделал на встрече со студентами отделения скандинавских языков филологического факультета Белградского университета, проинформировал RTS.

Столтенберг признал, что многие люди в Сербии по-прежнему очень болезненно оценивают события 19-летней давности и негативно настроены по отношению к НАТО. Поэтому, подчеркнул чиновник, целью его визита было «отправить важное послание» сербской молодежи. Столтенберг говорил о важности тесного сотрудничества этой страны с НАТО, хотя Сербия неоднократно заявляла о сохранении военного нейтралитета.

Коснулся руководитель Североатлантического альянса и еще одной неприятной для сербов темы - Косово, где, как напомнил норвежец, организация представлена отрядами KFOR, задача которых - «сохранение безопасности и защита всех общин». Глава НАТО также отметил важность диалога между Белградом и Приштиной.

Столтенберг принял участие в лекции на правах самого известного в современном мире политика - носителя норвежского языка. Высокопоставленный деятель пытался быть предельно вежливым и дружелюбным с юными сербами.

Он вспомнил, как в начале 1960-х несколько лет прожил в Белграде, где трудился послом Норвегии его отец, а свое первое в жизни мороженое съел в Калемегдане - парке около городской крепости.

После занятия студенты охотно делились впечатлениями. По словам Ирены Попович, Столтенберг пытался представить НАТО как организацию исключительно защитной направленности, которая «не нападает или распространяет свою власть на чужие земли, а лишь оберегает мир и порядок».

Слушатели признались, что получили много новых сведений, о которых прежде не подозревали, однако в основном остались при своем мнении.

Агрессия НАТО против Югославии, в которую тогда входили современные Сербия и Черногория, началась 24 марта и продлились до 10 июня 1999 года. Общее командование осуществлял глава вооруженных сил НАТО в Европе Уэсли Кларк. Операция получила полную поддержку президента США , главы и премьер-министра Великобритании .

Официальной причиной бомбардировок назывались кровавые столкновения между албанской военизированной группировкой «Армия освобождения Косова», боровшейся за независимость края, в котором этнических албанцев проживало больше, чем сербов, и югославскими силовиками. Запад обвинял власти Югославии в этнических чистках, закрывая глаза на аналогичные - и часто более массовые и жестокие - преступления со стороны косовско-албанских формирований.

Дмитрий Окунев/«Газета.Ru»

События показали полнейшую несостоятельность югославских систем ПВО. Самолеты НАТО практически без ущерба прорывались в воздушное пространство над Югославией, нанося ракетно-бомбовые удары по Белграду, Нови-Саду, Подгорице и другим населенным пунктам. За без малого три месяца интервенции атакующая сторона потеряла лишь один штурмовик - американский F-117A «Найтхок», который был сбит в 40 км к западу от сербской столицы на третий день агрессии, 27 марта, устаревшим советским ЗРК С-125 «Нева».

Поймать пилота не удалось - он скрылся от полицейских, а затем был эвакуирован в Италию.

Есть версия, что батарея под командованием полковника Золтана Дани поразила объект по ошибке, случайно открыв огонь и не имея при этом конкретной цели. Останки F-117 выставлены на всеобщее обозрение в белградском музее авиации рядом с аэропортом . На оборонной мощи страны негативно сказались распад большой Югославии, санкции, наложенные по итогам Боснийской войны, и положения Дейтонских соглашений о сокращении вооружений. Из 20 баз ВВС 1991 года к 1999-му у Югославии осталось лишь пять. Практически вся техника была малопригодной для ведения современной войны.

При этом в 1996 году Россия в рамках погашения долга СССР перед СФРЮ предлагала поставить югославам 20 истребителей Миг-29 и ЗРК С-300. Президент Милошевич отказался от такой сделки.

Атаки самолетов НАТО в основном были направлены на военные и инженерные объекты, а также средства коммуникаций, однако большим повреждениям подверглась и гражданская инфраструктура. При бомбардировках погибли от примерно 300 (по данным Югославии) до 1200 (версия НАТО) силовиков и не менее 500 мирных жителей. Многие остались без жилья и средств к существованию. Сербские власти приняли решение не восстанавливать некоторые поврежденные бомбами строения. Так, в центре Белграда высится полуразрушенное бывшее здание , привлекающее к себе иностранных туристов.

Примерно в таком же состоянии находится Здание радио и телевидения, работников которых НАТО обвинил в «пропагандистской кампании». Согласно трактовке , уничтожение телецентра попало в разряд военных преступлений. При атаке ракетами «Томагавк» погибли 16 сотрудников, транслировавших в этот момент ночную сводку новостей. Тогда же в апреле был совершен налет на торговый центр «Ушче».

В белградском парке Ташмайдан установлена стела в память о журналистах и сотрудниках студии. На ней выбито слово - «Почему?»

Жертвами бомбардировок оказались и российские граждане. Группа инженеров сгорела заживо во время бомбежек Белграда, еще как минимум один человек погиб при разрушении моста около крепости Петроварадин в Нови-Саде. Плакаты с фотографиями и именами убитых из числа мирного населения на регулярной основе выставлены у здания Скупщины - парламента Сербии, где традиционно протестуют против визита зарубежных политиков, в той или иной степени причастных к трагическим событиям.

Дмитрий Окунев/«Газета.Ru»

Откликом на югославские события в России стали стихийные антиамериканские митинги. В ходе одного из них толпа едва не разгромила американское посольство: милиции едва удалось сдержать натиск молодежи, и пострадал только подъезд здания. Дмитрий Окунев/«Газета.Ru»

С миротворческой миссией в разгар авиаударов посещали Белград , и . Как рассказывал впоследствии Немцов, российские депутаты пытались уговорить сербского Патриарха Павла и Папу Римского Иоанна Павла II просить Клинтона прекратить атаку. Понтифик отказался, сославшись на то, что американский президент к нему не прислушается.

Участие российской армии в конфликте ограничилось рейдом 200 располагавшихся в Боснии миротворцев на Приштину, где в ночь на 12 июня был взять под контроль аэропорт «Слатина». Одним из командиров операции был нынешний президент Ингушетии, в ту пору майор , удостоившийся звания Героя России.

Новым президентом Сербии стал лидер Сербской прогрессивной партии и премьер-министр страны Александр Вучич. Как передает местный телеканал B92, за него отдали свои голоса более половины граждан страны. Таким образом, политик победил еще в первом туре. Явка на выборах составила 50–51%.

По предварительным данным, за Вучича отдали голоса более 55% проголосовавших. Следом идет кандидат от Демократической партии, бывший уполномоченный по правам человека Сербии Саша Янкович с 15%.

Третье место неожиданно занял Лука Максимович по прозвищу Прелетачевич-Бели. Свою кампанию он строил на пародировании известных сербских и мировых политиков, нередко переодеваясь для агитационных роликов в героев известных фильмов.

Чуть менее 6% голосов получил бывший министр иностранных дел и бывший председатель Генассамблеи ООН Вук Еревич. Именно его аналитики и политологи считали основным конкурентом Вучича, однако их надежды не оправдались. Следом за ним идет харизматичный глава Сербской радикальной партии Воислав Шешель, известный тем, что провел более 10 лет в тюрьме Международного трибунала по бывшей Югославии, однако в итоге был оправдан по обвинению в военных преступлениях. Остальные кандидаты набрали от 1 до 2,5% голосов.

«Это очень важный день для всех нас. Важно, что он показал, куда Сербия хочет идти… Я получил на 12% больше, чем все остальные кандидаты, вместе взятые. Когда в число тех, кто проголосовал за меня, входят и те люди, которые не согласны со мной, но не выступают резко против меня, это значит, что подавляющее большинство народа Сербии выступает за продолжение европейского пути, но за сохранение традиционно дружеских отношений с Россией и Китаем», - заявил Вучич в своем победном коммюнике.

Во время предвыборной кампании Вучич пытался добиться поддержки на мировой арене. Незадолго до голосования он провел встречи с президентом России Владимиром Путиным и канцлером ФРГ Ангелой Меркель. После победы благодарил их за поддержку в ходе избирательной кампании.

«Особенно хочу выразить благодарность госпоже Меркель и Владимиру Владимировичу Путину за то, что имели смелость вести переговоры с Сербией и со мной как с председателем правительства и в ходе кампании, хотя я им обоим сказал, что оставалось соответственно пятнадцать и три дня до наступления предвыборной тишины. Спасибо им за это, и это говорит о том, что они хорошо думают и о Сербии, и не так уж и плохо обо мне», - заявил Вучич.

Образумившийся радикал

Вучич родился 5 марта 1970 года в Белграде, в семье Ангелины и Анджелка Вучич. Он был отличным учеником в начальной и средней школах. Побеждал на городских и республиканских конкурсах истории. Окончил юридический факультет в Университете Белграда. В 1993 году вступил в националистическую Сербскую радикальную партию (СРС). В большую политику будущий президент попал в марте 1998 года, за год до начала бомбардировок Югославии силами НАТО. Он стал министром информации и получил контроль над политикой югославского государства в области СМИ. По этой причине на несколько лет он попал в санкционные списки Евросоюза, ему был запрещен въезд в страны этого блока.

Будучи членом партии радикалов, Вучич в одном из выступлений в парламенте заявил, что «за каждого убитого албанцами серба в Косово будет убито 10 албанцев».

В сентябре 2008 года в СРС произошел раскол между создателем партии и ее многолетним лидером Воиславом Шешелем и некоторыми его соратниками, в том числе Томиславом Николичем. Последний вышел из состава СРС и забрал с собой многих депутатов парламента из числа националистов. Эти политики создали новую структуру - Сербскую прогрессивную партию (СРП), которая провозгласила в числе своих приоритетов вхождение Белграда в Европейский союз, но при сохранении хороших отношений с Москвой.

Вучич также вступил в новую структуру, а после победы Николича на выборах президента получил важные посты в правительстве - сначала председателя Совета по национальной безопасности Сербии, затем министра обороны страны. На этом посту он запомнился как посредник в переговорах между албанцами и сербским меньшинством Косово, а также населением основной части Сербии. При заключении Брюссельского соглашения, которое де-факто закрепляло независимость косовской территории от Белграда, Вучич активно вел переговоры с сербами, населяющими Косово, чтобы те отказались от массовых акций протеста.

В поддавки с Западом

По итогам выборов в парламент в марте 2014 года Вучич стал премьер-министром Сербии. Он вел сдержанно прозападную политику, но старался не портить явным образом и отношений с другими странами, прежде всего с Россией.

В то время, когда Вучич возглавлял правительство Сербии, страна начала сближаться с НАТО.

Белград подписал соглашение о сотрудничестве с Североатлантическим альянсом - СОФА (Status of Forces Agreement). Скупщина (парламент страны) в 2015 году без общественных дебатов и без сообщений для прессы ратифицировала этот документ. В результате Сербия, не будучи членом блока, взяла на себя обязательства, которые имеют полноправные члены НАТО по учредительным договорам альянса. Против подписания и одобрения парламентом этого соглашения в стране прошла серия массовых акций протеста, часть из них были пресечены полицией и жандармерией.

В январе 2015 года министр обороны Сербии подписал соглашение, известное под названием ИПАП и предусматривающее сотрудничество между Сербией и НАТО во всех сферах военной деятельности. При этом в Сербии многие еще помнят авиаудары по территории страны в 1999 году, в результате которых погибли 1700 гражданских, а также несколько сотен солдат и полицейских.

По данным соцопросов, сотрудничество с НАТО не одобряют около 80% сербов. Поэтому Вучич крайне осторожно высказывается по поводу возможного вхождения Сербии в Североатлантический альянс.

В интервью немецкому изданию Bild Вучич заявил по этому поводу следующее: «Вы должны иметь в виду, что НАТО бомбило Сербию в 1999 году. Сегодня у нас хорошие отношения с НАТО. Посмотрим, куда нас это может привести».

Бывший националист аккуратен и в высказываниях по поводу статуса Косово. В августе 2016 года он заявлял, что на тот момент единственным решением проблемы было бы «признание Сербией независимости Республики Косово, но это невозможно и этого не будет». Тем не менее именно при активном участии Вучича Белград сделал практические шаги в сторону закрепления независимого статуса этой бывшей части Югославии и Сербии.

Дрейф продолжится

Руководитель Центра по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения РАН Елена Гуськова считает, что после победы Вучича на выборах президента Сербия будет вести гораздо более прозападную политику и постепенно отдаляться от Москвы.

«Его шаги в сторону Европы и НАТО очень явные, он всегда заявлял, что альтернативы ЕС нет. То, что он прибегает к пророссийской риторике, поддерживает покупку российского вооружения для сербской армии и проведение совместных военных учений, а также торговли с Россией, происходит исключительно под влиянием общественного мнения в Сербии, так как антироссийский политик не имеет шансов в этой стране на успех» , - отмечает эксперт.

По ее словам, победа Вучича была безальтернативной, так как оппозиционные силы из партий «Двери» и СРС, теоретически способные составить ему конкуренцию, не смогли договориться о выдвижении единого кандидата.

Источник, близкий к правительственным кругам Сербии, отметил, что Вучич победил при крайне низкой для Сербии явке, что говорит о не слишком высокой популярности этого политика в обществе.

«Все понимают, что победа Вучича - это фактически путь в Евросоюз и НАТО без Косово. И многие против такого варианта развития событий. После голосования не исключены массовые акции протеста, которые, впрочем, будут стихийными и плохо организованными, а потому власть сможет их легко подавить», - отметил источник.

Директор белградского Центра по геостратегическим исследованиям Драгана Трифкович, наоборот, считает, что протесты после выборов маловероятны. «В обществе действительно назрело недовольство, но в то же время оно остается очень аполитичным. Ожидания тех, кто поддержал «бульдозерную революцию» в октябре 2000 года, сместившую Слободана Милошевича, были обмануты. Тогда стало очевидно, что перемены во власти не принесут автоматического улучшения жизни. Сейчас недовольство может всколыхнуть массы, однако в Сербии нет личности, способной объединить противников режима, каковым был Воислав Коштуница в октябре 2000 года», - рассказала эксперт.

Президент Сербии отвечает за внешнюю политику. Он заключает международные договоры, назначает послов в иностранные государства и имеет некоторые другие функции, связанные с международными отношениями. За внутреннюю политику отвечает премьер-министр, который формирует правительство.

Вучич по конституции страны не может совмещать посты главы правительства и государства, потому подаст в отставку с должности премьер-министра.

«Вучич назначит технического премьера, который будет управлять правительством до того момента, пока новоизбранный глава государства не предложит парламенту нового премьер-министра. Наиболее вероятно, что им станет нынешний первый вице-премьер и глава МИД Сербии Ивица Дачич», - полагает Трифкович.

По данным источника, новым премьером может стать нынешний министр строительства, путей сообщения и инфраструктуры, заместитель председателя Сербской прогрессивной партии Зорана Михайлович.

Сербские СМИ на днях очередной раз взбудоражили общественность новостью о том, что министерство обороны страны в следующем году планирует провести на территории Сербии военные учения под названием REGEX-2018. Учитывая болезненность вопроса о присутствии НАТО на территории страны для большинства сербских граждан, которые не забыли агрессию альянса 1999 года, на сообщения в прессе незамедлительно реагировало само Министерство обороны. В сообщении, опубликованном на официальном сайте ведомства 9 августа, министр обороны Сербии Александр Вулин подчеркнул, что REGEX-2018 - это не «учения НАТО», а «региональная инициатива», существующая с 2013 года. По словам министра, мероприятия в рамках данной региональной инициативы уже проводились в Турции, Боснии и Герцеговине, Греции, Иордании, а теперь запланированы и в Сербии.

При этом министр Вулин в очередной раз подчеркнул, что Сербия - нейтральная страна, которая будет участвовать в военных учениях со всеми, у кого ее армия может чему-то научиться - «и с НАТО, и с ОДКБ, и на двухсторонней основе с ВС США, и с ВС Российской Федерации». Кроме того, министр обороны заверил, что пока президентом государства и главнокомандующим национальной армии является Александр Вучич , на инаугурации которого присутствовали представители НАТО, Сербия не вступит в этот альянс.

Какое место учения REGEX-2018 на самом деле занимают в отношениях Сербии с НАТО, рассказала Драгана Трифкович , директор белградского Института геополитических исследований.

«В своем разъяснении министерство обороны Сербии сообщило, что учения будут реализованы с экспертной и частично финансовой поддержкой Командования соединенных сил „Неаполь“. Представители этого командования регулярно посещают сербские казармы и организуют разные мероприятия - все это в соответствии с Индивидуальным планом партнерства (ИПАП), который Сербия подписала с НАТО в 2015 году, а также с соглашением СОФА», - напомнила Драгана Трифкович.

Подписанием этих документов Сербия подняла степень сотрудничества с НАТО до самого высокого уровня для страны, которая не состоит в альянсе, считает сербский эксперт. К тому же с подписанием соглашения ИПАП Сербия обязалась не только сотрудничать с НАТО в военной сфере. В тексте документа определяется также введение стандартов НАТО в армию Сербии, урегулирование регионального сотрудничества с соответствии с этими стандартами и других вопросов, не связанных напрямую с сферой обороны, таких как внутренняя политика, проведение экономических реформ, соблюдение прав человека, правовая сфера, стратегия работы СМИ, научный вклад в развитие сферы безопасности, оборонная политика и т. д. «Следовательно, ИПАП - это всеобъемлющий план, который влияет на многие сегменты общества, не только на оборону и безопасность, с конечной целью направить Сербию в русло евроатлантической интеграции и удержать страну под влиянием НАТО», - считает Трифкович.

По словам эксперта, нельзя игнорировать тот факт, что сотрудничество Сербии с НАТО углубляется, хотя об этом очень мало говорят публично, поскольку у большинства Сербов НАТО давно ассоциируется с чем-то ужасным. По данным Драганы Трифкович, более 80% населения Сербии выступает против любого вида сотрудничества с НАТО, считая альянс террористической организацией, ведь в 1999 году натовская агрессия против Сербии и Черногории совершалась без санкции СБ ООН, что по сути своей являлось прецедентом - явным нападением 19 стран коалиции на суверенное государство. Медленное проникновение НАТО в Сербию крайне не соответствует воле большинства ее граждан и оскорбляет память о жертвах, пострадавших в бомбардировках НАТО, - именно поэтому сербские СМИ о сотрудничестве с НАТО пишут очень скудно, в то время как военное сотрудничество с Россией преувеличивается.

«Сербия позиционирует себя как военно-нейтральную страну, ссылаясь на короткую статью резолюции Народной скупщины (парламента) республики от 2007 года. Но в стратегические документы, такие как Стратегия национальной безопасности Республики Сербия, не содержат определений военной нейтральности», - говорит Драгана Трифкович. Поэтому, по ее мнению, для того чтобы стать «Швейцарией» в вопросе военной нейтральности, Сербия должна привести в соответствие с таким статусом свои стратегические документы, чтобы занять позицию военного балансирования и неприсоединения к военным блокам, обеспечив заранее поддержку со стороны мировых держав. «Верю, что Россия стала бы гарантом военного нейтралитета Сербии, но также уверена, что с этим не согласились бы западные силы, которые хотят получить контроль над как можно большей территории, поэтому они и расширялись на восток после развала СССР. И теперь, когда Сербия подняла сотрудничество с НАТО на уровень институтов, это реально не оставляет ей возможность занять нейтральную позицию», - считает Трифкович.

Более того, добавляет она, все это делает не актуальным вопрос о вступлении Сербии в НАТО, поскольку альянс уже и так осуществил свои цели в Сербии, а кроме того, недавнее вступление в НАТО Черногории лишило Сербию военно-стратегического выхода к морю. При этом, подчеркивает сербский эксперт, нынешнее положение Сербии даже хуже членства в НАТО, который имеет такие же права в Сербии, как в любой другой стране в составе альянса, но у него нет никаких обязательств. Для НАТО в Сербии было главное обеспечить возможность использовать территорию, инфраструктуру и получить дипломатическую неприкосновенность для своих солдат, и все это удалось без вступления Сербии.

«Власти Сербии не думают стратегически и не проводят серьезный анализ изменений на международной арене. Хотя новый американский президент Трамп полностью прав: НАТО - устаревшая организация, которая не в состоянии бороться с современными угрозами мировой безопасности. США открыто размышляют, насколько им выгодно финансировать европейскую безопасность, и реальную степень готовности НАТО защитить своих членов показывают многочисленные теракты в его странах. Может быть, для начала, они могли бы научится чему-то у России, когда речь идет о борьбе с терроризмом?» - задается риторическим вопросом сербский эксперт.

Вопрос присоединения Сербии к НАТО - второстепенный по сравнению с фактическим влиянием Альянса и его подчинением Сербии своим военно-политическим целям. Сербия является участницей программы НАТО «Партнерство ради мира», и она уже перешла на высшую стадию сотрудничества с блоком. В рамках программы «Партнерство ради мира» Сербия принимает участие в военных учениях НАТО, в которых отрабатываются боевые действия против вероятного агрессора, под которым НАТО подразумевает Россию. Сербия разрешает использование своей территории, инфраструктуры, военных объектов и коммуникаций для военных нужд Североатлантического альянса. Обо всем этом, а также о том, как в этих условиях действовать России на Балканах, в интервью EADaily подробно рассказала кандидат исторических наук, балканист Анна Филимонова .

Какие прогнозы относительно вступления Сербии в НАТО Вы могли бы дать? Сможет ли Сербия вступить в Евросоюз, сохраняя при этом военный нейтралитет и не присоединяясь к НАТО?

Процесс евроатлантической интеграции, как мы знаем, неразделим. Все страны, за последние два десятилетия вступившие в Евросоюз, являются членами НАТО. И для Сербии здесь исключений никаких быть не может. С одной стороны, мы знаем, что Сербию в НАТО никто не зовет. Это совершенно уверенно говорит и Столтенберг (генсек НАТО Йенс Столтенберг - прим. EADaily ), и сербское руководство.

Действительно, НАТО Сербию в официальное членство не приглашает. Но причины этому совершенно другие, нежели может показаться на первый взгляд. Дело в том, что существует Вашингтонский договор об основании НАТО 1949 года. И в этом основополагающем документе НАТО сказано, что новый член Альянса должен обладать территориальной целостностью, а остальные члены НАТО должны признавать за ним эту самую территориальную целостность. Казалось бы, формальность. Но применительно к Сербии это ключевая вещь. Фактически все члены НАТО признают независимость так называемой Республики Косово, то есть независимость сербского автономного края. И они не могут принять Сербию в свои ряды, потому что в этом случае будут вынуждены признавать территориальную целостность Сербии вопреки самим себе. Это им совершенно не нужно, и делать этого они не собираются в принципе. Поэтому и наводится такая дымовая завеса, убаюкивающая российскую общественность, что Сербию в НАТО никто не приглашает. Вот когда независимость Косова будет оформлена в полной мере, когда Косово получит место в ООН, тогда мы и посмотрим, кто и как будет реагировать на членство Сербии в НАТО.

Но не это главное. Формальное членство Сербии в НАТО- это последний вопрос в сравнении с тем, что происходит на деле. Сербии не нужно вступать в НАТО, потому что НАТО вступила в Сербию. НАТО оккупировала Сербию полностью. Сербия является членом программы «Партнерство ради мира». И это не какая -то формальная программа. Это всеохватывающая, комплексная программа по поглощению страны Альянсом. Всё сближение Сербии с НАТО идет в рамках так называемого сотрудничества по этой программе. Сербская власть за 16 лет после 5 октября 2000 года (так называемая бульдозерная революция в Югославии - прим. EADaily ), когда там произошла «оранжевая революция», идет по пути сближения с НАТО. Борис Тадич (президент Сербии в 2004 по 2012 год - прим. EADaily ) заключил три военно-технических соглашения. Но заключил он их с США, а не с военным блоком НАТО. Нынешняя власть, власть премьера Александра Вучича , заключила договор, о котором Тадич не смел и мечтать. В 2014 году было заключено настоящее соглашение SOFA (англ. Status of forces agreement, SOFA, СОФА - прим. EADaily ), то есть технические протоколы к соглашению СОФА.

Рамочное соглашение SOFA заключил еще Борис Тадич, но Вучич сделал страшную вещь, заключив технические протоколы, без которых рамочное соглашение само по себе ничего не значит. А технические протоколы соглашения SOFA - это возможность для НАТО формировать военные штабы на территории государства, использовать по своему усмотрению все военные объекты - казармы, военные базы, все коммуникации, логистику. То есть, эти соглашения дают полный карт-бланш в использовании страны для своих целей. После их заключения НАТО уже ничего и не нужно.

Следом за этим, с декабря 2015 года НАТО констатирует, что Сербия находится на высшем уровне сотрудничества с альянсом - стадии IPAP (англ. individual partnership action plan- прим. EADaily ). После этого может последовать только стадия MAP - мembership action plan, когда уже вся политико-экономическая жизнь страны приспосабливается к условиям Альянса, и этот процесс уже необратим.

Значит, ни о какой даже относительной нейтральности Сербии говорить сейчас не приходится?

НАТО - это прежде всего военный союз. У него есть европейский фронт. И существует южно-европейское крыло НАТО. И вот в его рамках проходят военные учения, в которых Сербия принимает самое непосредственное участие. Например, такими учениями только за последнее время стали «Весна-2016», «Платиновый волк 16.1», «Морава -2016». В ходе ряда учений активно используется база «Юг». Она находится на юге Сербии. База реконструирована, модернизирована, оснащена вооружением на американские деньги и находится в 400 километрах прямой воздушной границы от Крыма. Характер учений показывает, что именно там отрабатывается. Не нужно быть профессионалом, чтобы не обратить на это внимание. Там активно используются танки. Когда нам говорят, что это антитеррористические учения, возникает вопрос, для чего нужны танки? В борьбе с террористами танки не применяются. Они применяются только против вероятного противника, когда тот прорвал линию обороны, и боевые действия ведутся непосредственно на территории страны. Напомню, что на последней Парламентской ассамблее НАТО, проходившей в Тиране пару недель назад, было вынесено определение, кто является противником НАТО. Это Россия. До этого у них был вероятный противник, а сейчас они уже четко обозначили, что Россия является «агрессором».

Совершенно ясно, что понятия «военная нейтральность» в отношении Сербии не существует в действительности. Этому противоречит не только высший уровень сотрудничества с НАТО. Применительно к Сербии речь идет скорее о фантазиях и благих пожеланиях, которые не имеют под собой никакой силы. Если бы Сербия действительно была нейтральной, то это должно было бы быть отражено на международном уровне. Существует целая процедура в соответствии с Гаагскими конвенциями 1907 года. В современных условиях страна должна подать заявку в соответствующие органы ООН с признанием ее международного статуса как военно-нейтрального или просто нейтрального. Но до тех пор, пока процедура ООН не запущена, пока ООН не признала этого статуса, этого всего не существует. Во внутреннем плане статус военной нейтральности должен был также найти отражение в Стратегии национальной безопасности, в Стратегии национальной обороны и в Военной доктрине Армии Сербии. Но в этих основополагающих документах Сербии нет данного положения. Откуда же взялась эта нейтральность? Дело в том, что термин «военная нейтральность» упомянут в резолюции Скупщины 2007 года по Косову и Метохии. Но это просто одно упоминание в резолюции совершенно по другому вопросу. Это не тот уровень, который нужен для закрепления статуса страны в качестве нейтральной.

Подводя итог, можно отметить, что термин «военная нейтральность» - это просто некая пропагандистская формула, существующая только в общественно-политическом дискурсе. Каждый может вкладывать в него тот смысл, какой он пожелает. В данный момент я могу констатировать, что «военная нейтральность» служит только целям убаюкивания российской стороны. Когда сербская власть говорит, что мы нейтральны, мы думаем, что это статус официальный. А этого на самом деле нет.

Сербская власть, я думаю, слабо понимает, что она этим хочет сказать. Скорее всего, имеется ввиду некое благое пожелание внеблоковой ориентации или соблюдения баланса сил между Россией и Западом. Но в реальности ничего подобного нет. Будь у сербского руководства воля и желание действительно быть нейтральными - это все в их руках. Это элементарная процедура, которую они при желании могли бы провести в своем парламенте в кратчайшие сроки, внеся изменения в соответствующие основополагающие документы.

Как в нынешних условиях будет продвигаться евроинтеграция Сербии?

Здесь перспективы Сербии однозначны - все будет так, как захочет Запад. И в первую очередь Западу нужно членство Косова в ООН. Есть и другие относительно мелкие требования, но прежде всего это. И вопрос в том, насколько сербская власть будет кооперативна по вопросу Косова (а пока она демонстрирует полную кооперативность), насколько она будет готова безоговорочно выполнять требования ЕС. Думаю, потребуется 10-15 лет для вступления Сербии в Евросоюз. Если, конечно, сам Евросоюз продолжит свое существование. В ближайшие пять лет вступление в ЕС совершенно исключено. От Сербии будут требовать все больших и больших уступок. И если сербская власть выполнит все, то территория страны будет сведена в докумановские границы (в результате битвы под Кумановым, произошедшей в рамках Первой балканской войны (1912 год), сербские войска разгромили армию Османской империи, в результате чего территория Королевства Сербия увеличилась на 39 500 квадратных километров, а население - на 1,5 миллиона - EADaily ). И этот остаток Сербии тогда действительно примут в ЕС.

Как Вы оцениваете политику России в отношении Сербии? Нужно ли изменить подходы к ней?

Наше руководство нашло для себя следующий рецепт - несмотря ни на что работать с той властью, которая есть. Предлагать выгодные кредиты, выгодные экономические проекты в надежде, что Сербию удастся удержать хотя бы на двух стульях, не давая ей скатиться полностью в западное подчинение. Но влияние Запада на сербское правительство и на ключевые общественные институты таково, что сербская власть даже не может взять предлагаемые деньги.

Я думаю, России нужно, приняв во внимание западную модель, идти все же по своему пути буквально капиллярного проникновения - на всех уровнях: от СМИ до образовательных программ. Сербия - относительно маленькая по территории страна. Если Россия откроет два-три университета в крупных городах, ей это ничего не будет стоить, а студенты пойдут туда валом. В главном - в ментальном плане - часть народа будет уходить из-под влияния Запада. Здесь надо работать очень серьезно, работать со всеми - политическими партиями, организациями, студентами. Если не поскупиться и идти по этому пути (СМИ, образование, спорт - вплоть до военных учений и поставок современного вооружения), здесь можно еще на что-то надеяться. Делать ставку только на власть, которая подвергается шантажу, угрозам и находится в полном подчинении у Запада - скорее всего путь провальный. Такая власть просто не посмеет сделать ничего, что поставит под угрозу западный проект, а Запад этого не прощает.

Для России военный нейтралитет Сербии важен в символическом контексте, но очевидно, что в силу обстоятельств и локации Белград рано или поздно станет частью Евросоюза и свою нейтральность утратит. Так считает политический аналитик Международной мониторинговой организации CIS-EMO Станислав Бышок.

Сербия не будет стремиться в НАТО и сохранит нейтралитет в военной сфере. Об этом заявил президент Сербии Александр Вучич на встрече с Владимиром Путиным.

"Сербия как независимое и свободное государство будет сохранять военный нейтралитет и, я думаю, что Сербия сегодня является единственной страной на Западных Балканах с таким определением", - сказал сербский лидер, выразив благодарность России за поддержку ее интересов в условиях, когда Белград сталкивается с провокациями.

"Мне надо выразить огромную признательность вам лично, уважаемый господин президент, за твердую позицию, которую вы занимаете в защиту международного права и жизненно важных национальных и государственных интересов Республики Сербия", - сказал Вучич Путину.

Беседу президент Сербии вел на русском языке, и начал со слов "Уважаемый господин президент, дорогой друг Владимир Владимирович".

"Еще раз благодарю вас за все, что вы делаете в пользу Сербии, и хотел бы пригласить вас посетить Белград в ближайшее время", - сказал сербский лидер.

Дорогой неизбежной евроинтеграции

Для России нейтралитет Сербии важен в символическом контексте - что остается страна в регионе, с которой Москву связывают узы дружбы и взаимной поддержки, говорит Станислав Бышок.

"Действительно, сегодня в Сербии нет политиков, которые бы говорили о возможности членства в НАТО. С другой стороны, ориентация на Европейский союз, хоть и не проговаривается, очевидна, и причины здесь чисто территориальные. Если вы окружены странами, которые в Евросоюзе или в НАТО или туда стремятся, а Россия все-таки не сосед, другого пути как евроинтеграции, не остается", - сказал эксперт ФБА "Экономика сегодня".

Несерьезное подспорье для НАТО

Питать иллюзии насчет политического нейтралитета Белграда в случае членства страны в ЕС, вряд ли стоит.

"Понятно, что когда Сербия станет частью Евросоюза, она будет менее нейтральной, чем сейчас. Мне трудно себе представить, чтобы Сербия в ходе некоего гипотетического голосования, например, по вопросу антироссийских санкций, окажется единственной страной и проголосует иначе, чем другие", - пояснил Станислав Бышок.

Что до членства НАТО, Россия не рассматривает Сербию как зону дислокации военных баз, так же как и Альянс не планирует форсировать такого рода действия со своей стороны. Но даже если предположить, что Сербия войдет в ряды НАТО, станет ли она для Альянса серьезным подспорьем? Нет, не станет, уверен эксперт ФБА "Экономика сегодня".

Вопрос Косово

"Ситуация на Западных Балканах - очень сложная, и Сербия, как государство, сталкивается с многочисленными провокациями на ежедневном уровне, и независимо от нашего стремления достичь компромисса и поддерживать мир и стабильность, мы очень далеки от любого решения вопроса Косово и Метохии", - говорил на встрече с Владимиром Путиным Александр Вучич.

Для Сербии, для сербской ментальности важна дружба с Россией и выступление за сербское Косово, отмечает Станислав Бышок. Даже если Россия находится далеко и дружба с ней является символической, о ней все равно будет говорить. Что до Косово, несмотря на то, что нет оснований предполагать, что эта территория вернется в состав Сербии, если кто-то скажет в самой Сербии иначе, того "линчуют", говорит Бышок.

"Эту историю невозможно как-то решить. С одной стороны, нельзя себе представить, что кто-то из сербских политиков скажет - ладно, давайте Косово отпустим, с другой, что косовское большинство, которое составляют албанцы, когда-то проголосует за возвращение в Сербию", - сказал эксперт ФБА "Экономика сегодня".