Сельское хозяйство Российской Империи: статистика. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его основные черты

Что такое Крестьянское фермерское хозяйство?

Крестьянские фермерские хозяйства (КФХ) - совсем не новость для России. Как вид предпринимательской деятельности они появились ещё в конце 80-ых годов в той стране, о которой сейчас приходится лишь мечтать - СССР.

Но только через 14 лет, уже в России, был издан закон № 74-Ф3 под названием «Федеральный закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве». Дума приняла закон 23 мая 2003 года, Совет Федерации одобрил - через 5 дней, а президент подписал ещё через 2 недели - 11 июня.

Закон определяет все правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Он становится гарантом права граждан на данный вид самостоятельной деятельности.

Закон состоит из 23 пунктов, разбитых по 9 главам.

Закон о крестьянском фермерском хозяйстве (КФХ) - основные пункты

Первая глава определяет общие положения закона и закрепляемого им вида деятельности на земле. Самое главное - точно определяется, что же такое фермерское хозяйство, и мы советуем всем, интересующимся КФХ очень внимательно уяснить себе это положение, которое приводим дословно (здесь и далее, все выдержки из закона приводятся без изменений и выделяются шрифтом):

“Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии”.

Обращаем внимание, что закон относит к деятельности КФХ не только производство и реализацию, но и хранение и транспортировку сельхозпродукции, что принципиально важно, учитывая недоработки законов, по которым происходило функционирование КФХ до сих пор.

Создаётся хозяйство группой лиц или единственным человеком, без образования или с образованием юридического лица. Последний случай определяет статья 86.1 4-ой главы Гражданского кодекса России, которая называется «Крестьянское (фермерское) хозяйство». Вот все 5 пунктов данной статьи:

“1. Граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23 [имеется в виду 74-Ф3]), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.
Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с настоящей статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.
2. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности.
3. Гражданин может быть членом только одного крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица.
4. При обращении взыскания кредиторов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок, находящийся в собственности хозяйства, земельный участок подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать использование земельного участка по целевому назначению.
Члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства субсидиарную ответственность.
5. Особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом .”

Обращаем внимание на ключевые выдержки из закона о КФХ:

Объединение граждан должно произойти строго на принципах добровольности;
. Предполагается личное участие каждого члена хозяйства в его деятельности;
. Гражданин имеет право быть членом только одного КФХ со статусом юридического лица;
. В случае взыскания задолженности с хозяйства реализация его имущества должна проводиться на публичных торгах.
. Все члены хозяйства несут ответственность друг за друга - если один не может выполнить свои обязательства, это обязаны сделать другие. В этом и заключается понятие субсидиарной ответственности (с латыни - «вспомогательной», «дополнительной»).

Если КФХ функционирует без образования юридического лица, то его деятельность регулируется гражданским кодексом и законом № 74-Ф3.

В частности:

Государственная власть должна содействовать образованию рассматриваемых объединений, а в дальнейшем всячески поддерживать их работу, обеспечивая доступ к ресурсам, в первую очередь, финансовым.
. Строжайше не допускается любое вмешательство государства в деятельность КФХ, если, конечно, эта деятельность не пахнет откровенной уголовщиной.

Регистрация крестьянского фермерского хозяйства

Порядок создания КФХ

Очень важной главой закона является 2-ая, определяющая порядок создания фермерского хозяйства.

Во-первых, право создать фермерское хозяйство на территории России имеет любой её житель:

Гражданин страны;
. Иностранец, или,
. Лицо без гражданства.

В члены КФХ могут быть в дальнейшем приняты родственники основателя, но

Не более чем из 3 семей, и,
. По достижении 16-летнего возраста.

В КФХ могут включаться лица и не состоящие в родстве с главой хозяйства, но их количество не должно превышать 5 человек.

Если хозяйство создаётся одним лицом, то и соглашения составлять не требуется, иначе потребуется соглашение между организаторами, которое обязательно должно включать следующие сведения:

“1) о членах фермерского хозяйства;
2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона и порядке управления фермерским хозяйством;
3) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;
4) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;
5) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;
6) о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.”

Уже перечень требуемых сведений ясно говорит о том, что создание документа требует предельной точности и дисциплины, как организационной, так и юридической. Поэтому, настоятельно советуем составление данного документа проводить под строгим кураторством квалифицированного юриста, знакомого со спецификой создаваемой организации.

Именно юрист не забудет напомнить всем участникам будущей организации, что:

К соглашению должны прилагаться копии документов, подтверждающих родство членов организации, если такое есть;
. Соглашение обязаны подписать все члены организации лично (тут не забудем от такой вещи как «графологическая экспертиза», которая не допустит никаких подделок подписей);
. Создаваемый документ не ограничивает творческую инициативу его подписантов - в документ могут быть внесены и любые другие положения, касающиеся деятельности хозяйства, лишь бы они не входили в противоречие с законами страны.
. Необходимо уже в самом первом варианте соглашения предусмотреть возможные его изменения, касающиеся состава членов хозяйства.

Последняя статья (5-ая) 2-ой, организационной, главы закона 74-Ф3 коротко требует государственной регистрации создаваемой организации. Именно с момента госрегистрации КФХ признаётся официально созданным. Обращаем внимание, что закон не определяет порядок проведения регистрации в государственных органах.

Отличия КФХ от ЛПХ (личного подсобного хозяйства)

Имущество крестьянского фермерского хозяйства

Принципиально важной является 3-тья глава закона, определяющая имущество членов КФХ. Практика почти 30-летнего опыта функционирования подобных хозяйств показывает, что, в конце концов, именно имущество и является основой всех взаимоотношений в коллективе. Тут удивляться не приходится - материальное берёт своё, тем более, такое как:

Земельные участки,
. всевозможные здания и постройки (другими словами, недвижимость),
. мелиоративные сооружения и сооружения для других производственных операций;

ну, и, конечно:

Весь скот и птица,
. техника и оборудование,
. транспортные средства,
. инвентарь и любое иное оборудование, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства;

а также, безусловно:

Вся продукция хозяйства,
. любые финансовые ресурсы, полученные от деятельности КФХ.

Особо подчёркивается, что всё перечисленное находится в совместном использовании членов хозяйства в равной степени, если иное отдельно не оговаривается в соглашении - вот когда без помощи юриста не обойтись.

Полный и подробный перечень имущества КФХ был уточнён через 3 с половиной года после издания закона 74-Ф3 4 декабря 2006 года в законе № 201-Ф3.

Закон определяет также следующие положения, касающиеся владением имущества КФХ:

Все члены хозяйства владеют имуществом сообща;
. Порядок владения оговаривается в соглашении;
. Всё владение должно осуществляться только в общих интересах хозяйства;
. Имущество - гарант заключаемых хозяйством сделок;
. Все сделки, заключаемые главой хозяйства, «по умолчанию» предполагаются заключаемыми в интересах всех членов хозяйства. Если сделка вызывает недоверие у любого члена организации, и он считает, что она заключена в интересах отдельных лиц, то такое недоверие имеет, безусловно, право на оглашение, но при наличии неопровержимых доказательств.

Там, где речь идёт об имуществе, никуда не деться от разговора о его разделе и наследовании. Здесь действуют следующие положения:

Очень важно! При выходе одного из членов хозяйства из организации земля и средства производства в полном объёме остаются собственностью хозяйства.
. Отказник только имеет право на денежную компенсацию своего пая. Если размер этого пая стороны вынуждены определять в судебном порядке, то выплата должна быть произведена не позднее чем через год, после подачи заявления о выходе (заметим, а не через год после принятия окончательного судебного решения).
. Бывший член КФХ ещё в течение 2 лет несёт ответственность за все действия организации, совершённые в его бытность в ней.
. Если КФХ прекращает свою деятельность, то имущество делится между всеми его членами согласно требованиям Гражданского кодекса.
. Гражданский кодекс определяет и правила и права наследования имущества КФХ.

Земля крестьянского фермерского хозяйства

Если вы думаете, что споры о земле возникли, когда в своё время кто-то воскликнул: «Земля - крестьянам!» - то вы ошибаетесь. Этим спорам сто лет в обед, и всегда они были до ужаса трудны в разрешении.

Что же удивляться, что разрешению «земельного вопроса» при создании КФХ в законе отводится самая большая, 4-ая, глава.

Дело дошло до того, что закон был переиздан дважды:

Сначала 28 декабря 2013 года под № 446-Ф3, а затем,
. 23 июня 2014 года под номером 171-Ф3,

И оба раза корректировалась именно 4-ая глава.

Итак, глава называется «Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности».

Во-первых, надо всех успокоить сразу. Если вид разрешённого использования земли не входит в новый перечень видов по закону № 446-Ф3, то вам не придётся заново оформлять все документы.

Во-вторых, чётко определяется, что КФХ может иметь в своём использовании земли сельскохозяйственного назначения, причём на этих землях возможно строительство, необходимое для функционирования хозяйства.

В-третьих, КФХ может через суд оспорить отказ местного органа госвласти предоставить необходимую землю.

В-четвёртых, порядок выделения земель КФХ строго ориентирован на положения другого закона - № 101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года. И снова мы ведём речь о необходимости надёжной юридической поддержки деятельности КФХ.

Члены и глава крестьянского фермерского хозяйства (КФХ)

Безусловно, список членов КФХ не может застыть «на одном месте». Возможен и приём новых членов и исключение уже бывалых работников. Этой теме посвящена 5-ая глава закона.

Всё довольно просто:

Приём новых членов происходит при взаимном согласии всех членов КФХ и при наличии письменного заявления вновь вступающего.
. Выходу из хозяйства также должно предшествовать заявление в письменной форме.

Из членов хозяйства при взаимном согласии всех избирается его глава, который должен проводить свою работу на благо всей организации, не допуская ущемления прав любого из его членов.

17-ая статья закона определяет полномочия главы КФХ:

“Глава фермерского хозяйства:

• организует деятельность фермерского хозяйства;
• без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
• выдает доверенности;
• осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение;
• организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;
• осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.”

Закрытие и перерегистрация КФХ

Если в течение полугода глава хозяйства не осуществляет своей деятельности, то его члены на собрании вправе поставить вопрос о его замене, что, впрочем, не влечёт исключение неудачного главы из членов КФХ.

Закон допускает объединение нескольких КФХ в союзы по любому признаку, лишь бы деятельность подобного нового объединения отвечало целям работы каждого КФХ и полностью отвечало законам Российской Федерации.

В противном случае надзорные органы вправе по суду прекратить деятельность любого хозяйства. Определяются и другие причины закрытия КФХ:

• По обоюдному согласию всех членов;
• Если по различным причинам в КФХ не осталось ни одного члена;
• При банкротстве хозяйства;
• В случае преобразования КФХ в производственный кооператив или хозяйственное товарищество.

Если ваше КФХ было создано по старому закону ещё РСФСР № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 года, то его перерегистрация не требуется. Более того, такие хозяйства могут на равных основаниях быть преобразованы в «юридические лица».

Есть небольшой только нюанс, который нужно иметь в виду.

Если ваше хозяйство уже изначально было организовано как юридическое лицо по тому, старому, закону 1990 года, то перерегистрация также не требуется, но только до 1 января 2021 года! Данное положение было введено законами №239-Ф3 и №263-Ф3 от 30 октября 2009 и 25 декабря 2012 соответственно.

Безусловно, организация КФХ дело для инициативных людей, настоящих трудяг на земле, связывающих с ней всю свою дальнейшую жизнь. Нельзя сказать, что множество принятых законов обеспечило данной форме организации сельскохозяйственных работ на земле сколько-нибудь успешное продвижение.

Но, что несомненно - государство таким образом говорит о своей полной поддержке КФХ, а дальше уже как повезёт, как пойдёт дело, насколько оно будет продумано и по-настоящему востребовано на рынке.

Но вот советы от тех, кто всё-таки решился однажды пойти по этой дороге и не разочаровался:

• Обязательно накапливайте опыт взаимоотношений и работы. Не стоит сразу бросаться в дело, сломя голову. Сначала испытайте КФХ в малом, пусть тестовом варианте, которое не потребует больших финансовых вложений, затем постепенно расширяйтесь.
• Рассчитывайте в этой работе только на себя, по возможности поменьше обращайтесь за кредитами. По крайней мере, вся работа с банками должна быть продумана до мелочей. И это несмотря на то, что государство якобы постоянно готово оказывать поддержку развитию КФХ. Вот только Скрынник, проработав 3 года министром, почему уехала жить на Запад, а тут ещё говорят о каких-то вызовах её в следственные органы. Всё это страшно дискредитирует саму отрасль и её начинания, в целом очень перспективные.
• Вся работа должна быть точно просчитана, её алгоритм должен быть понятен любому члену хозяйства, каждый должен строго выполнять свою работу и понимать на 100% каков вклад этой работы в успех работы всего предприятия.
• Очень удобно, что КФХ могут поставлять свою продукцию в любые торговые точки, тогда как продукция с личных подсобных хозяйств в магазинах появиться не может. КФХ находится на едином налоге, а это только 6% от общего оборота хозяйства. Ну, и, когда КФХ достаточно выросло, оно может рассчитывать на помощь государства, но для этого потребуется официальная регистрация в виде юридического лица.

А вот уже предостережения от тех, кто набил шишек в этом деле:

• КФХ не стоит, по крайней мере, в начале, связываться с торговлей - остановитесь пока на решении главной задачи выращивания;
• Задача поиска покупателей своей продукции должна стать постоянным делом любого КФХ, а отсюда вывод один - постоянная реклама своей продукции и постоянное повышение, как её качества, так и услуг по её поставке.

Зачем оформлять Крестьянское Фермерское хозяйство и выгодно ли это? Видео

Характеристика крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан. Современное земельное законодательство о праве собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения. Судебная практика по земельным спорам.

• Введение
• 2.2 Объекты права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств
• 3. Право собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения: проблемы и перспективы развития
• 3.1 Современное земельное законодательство о праве собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения
• 3.2 Судебная практика по земельным спорам крестьянских (фермерских) хозяйств
• Заключение
• Список литературы

Введение

В условиях перехода к рыночным отношениям одной из актуальных задач РК является формирование и проведение политики устойчивого развития сельского хозяйства и создание оптимальных условий для эффективной работы всех его отраслей.

Являясь жизненно важной отраслью экономики, сельское хозяйство в советские времена в период 80-90-ых годов формировало для республики до 40% национального дохода, причем 30% работоспособного населения страны было занято именно в этой отрасли 11Аграрное право РК / Под ред.: Жетписбаева Б.А. : Учебник.- Алматы: Данекер, 2000.- С.3 .

В настоящее время сельское хозяйство в целом как отрасль находится в плачевном состоянии, хотя в ней по-прежнему занята значительная часть трудоспособного населения. В Восточно-Казахстанской области численность официально занятых в сельском хозяйстве в 1998 г. составляла 6% от общего числа занятых 22 Восточный Казахстан в цифрах, 1998. - Усть-Каменогорск: Управление статистики ВКО, 1999.-С.6 . Причем идет тенденция укрепления и развития индивидуального предпринимательства в форме ведения крестьянских (фермерских) хозяйств. В процессе осуществления такой деятельности нередко возникают правовые вопросы, в особенности, касающиеся имущественных прав членов хозяйства, в основном из-за того, что законодательная база значительно отстает от других сфер экономики, и, кроме того, возникает путаница в большом количестве некодифицированных НПА. А при разрешении земельных споров, споров о праве собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства даже судьи при вынесении решений допускают ошибки. Таким образом, актуальность выбранной мной темы очевидна.

Целью моей работы является изучение правового положения крестьянских (фермерских) хозяйств, и рассмотрение особенностей правового регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для того чтобы выяснить все наиболее существенные вопросы, связанные с моей темой, я поставил следующие задачи перед собой.

Во-первых, необходимо дать общее понятие крестьянских (фермерских) хозяйств, сложившееся в законодательстве Республики Казахстан. Для решения данной задачи важно сделать анализ основных этапов развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Казахстане, дать характеристику правовой природы крестьянских (фермерских) хозяйств, рассмотреть порядок создания и основания прекращения ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, а также их субъектный состав.

Во-вторых, исследовать правовое регулирование института собственности крестьянских (фермерских) хозяйств. Здесь, логично рассмотреть основные объекты, основания возникновения и прекращения права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств.

В-третьих, наиболее актуальным вопросом в сельскохозяйственном секторе на настоящий момент является проблема введения института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, поэтому одной из задач моей работы является изучение права собственности на землю, существующие проблемы в сфере этих правоотношений и возможные пути развития частной собственности на землю. На мой взгляд, для решения данной задачи мне предстоит исследовать современное земельное законодательство о праве собственности на землю, и судебную практику о „земельных спорах“.

Для достижения цели моей работы и выполнения поставленных задач мной были использованы следующие общенаучные методы: изучение, анализ и синтез, сравнение, сопоставление, наблюдение.

В процессе подготовки материалов для дипломной работы, мною изучалась методическая, учебная и научная литература, судебная практика разрешения споров с участием крестьянских (фермерских хозяйств), а так же основные законодательные акты в данной сфере: Конституция Республики Казахстан, Гражданский Кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан „О крестьянских (фермерских) хозяйствах", Закон Республики Казахстан „Об индивидуальном предпринимательстве" и ряд других нормативных правовых актов, а также монографии, статьи, опубликованные в юридических изданиях, ученых-теоретиков и практиков по вопросам исследуемой темы.

1. Понятие и характеристика крестьянских (фермерских) хозяйств в республике казахстан

1.1 Основные этапы развития законодательства о крестьянских (фермерских) хозяйствах в Республики Казахстан

Сельское хозяйство в Республики Казахстан всегда было и остается жизненно важной отраслью экономики, от успешного развития которой во многом зависит благополучие государства и жизненный уровень всех казахстанцев.

Исторически прослеживается, что жизнь казахского и других народов проживающих в Казахстане тесно связана именно с этой отраслью экономики, и развитие сельскохозяйственного производства в истории казахского народа занимает одно из ведущих мест в сфере его деятельности. Тесно вплетаясь в быт и уклад населения Казахстана, сельскохозяйственное производство становится неотъемлемой частью бытия и во все времена порождает необходимость оптимального правового регулирования сельскохозяйственных отношений. Довольно успешно данная проблема находила своё логическое разрешение в дореволюционном Казахстане, более того, в период до присоединения Казахстана к России она находила полнокровное правовое регулирование в нормах казахского обычного права, а в последующем в законах ханов Касыма, Есима, Тауке и других правителей кочевников. Действовавшее право охватывало все сферы деятельности казахского народа, в том числе и те, которые возникали на основе сельскохозяйственного производства. В современной науке существуют две диаметрально противоположных точки зрения по поводу основной проблемы крестьянства -„земельного вопроса", как называли её историки - права собственности на землю. Одна группа ученых утверждает: „У кочевых народов было тоже феодальное общество, что и у земледельческих народов и определяющую основу феодальных отношений у кочевников составляла феодальная собственность на землю (пастбища) как основное средство производства".

Другая группа ученых настаивает на обратном: „В условиях существования кочевого скотоводства патриархально-феодальные отношения основываются на частной собственности на скот при отсутствии феодальной собственности на землю".

Но выводы относительно кочевников-скотоводов сводятся к следующему: „Члены аульной общины имели своё индивидуальное хозяйство, основанное на частной собственности на скот, но не были собственниками пастбищ, что обусловило их зависимость от лиц, монополизировавших собственность на землю". Таким образом, семья представляла собой отдельное крестьянское хозяйство, а община своеобразный, исторически сложившийся и обусловленный природно-климатическими условиями, способ сельскохозяйственной кооперации.

После присоединения Казахстана к России в1734 году правовая система, да и сама жизнь кочевников медленно начинает изменяться. Общественные отношения различных сфер жизни казахов стали регулироваться в тесной связи с законодательством Российской империи. Крестьянская реформа 1861 года и последовавшие за ней другие буржуазные реформы 60-х годов 19 века ознаменовали собой вступление России, а вместе с ней и Казахстана в новую эпоху. Новый общественно-экономический строй требовал соответствующей реформы поземельной собственности. Согласно земельной реформе Столыпина 9 ноября 1868 года территория Казахстана была объявлена собственностью Российской империи. Это выразилось в том, что Российское государство постепенно стало изымать у коренных жителей земли для строительства военных крепостей, редутов, постов, которые заселялись казачьим и военным населением. Кроме того, началось изъятие земель для переселенцев из густо населенных губерний - малоземельных крестьян.

Последующие реформы, с 1895 по 1915 годы, увеличили переход собственности на земельный участок группам, в частности, право общей собственности на земельный участок крестьянских общин. В 1907-1915 годах из общины вышли 2 миллиона домов, 470 домохозяев получили удостоверительные акты наделов земли. Кадырбаев Д. Право собственности на землю в Казахстане: исторические и современные аспекты.// Фемида, 2002.-№5.-С.25-26.

После Октябрьской революции 1917 года изменился общественно-политический строй, изменилась идеология, произошли коренные изменения в жизни всего народонаселения страны. Реформы в сельском хозяйстве начались с Декрета о земле 1917 года. Декрет отменил помещичью собственность на землю и передал все земли в государственную собственность, что означало её фактическую национализацию. Изменились принципы землепользования и землевладения: право частной собственности на землю отменялось, запрещалась продажа, аренда, залог земельных наделов; право пользования землей получили все граждане при условии обработки её своим трудом, семьей или в товариществе без наёмного труда, где основными организационно-правовыми формами хозяйствования выступали товарищества по общественной обработке земли (ТОЗы); сельскохозяйственные коммуны и сельскохозяйственные артели. Это были слабо развитые как экономически, так и технически формы ведения сельского хозяйства. Более сильными и состоятельными были хозяйства принадлежавшие кулакам, баям и казачеству. Но с 1929 по 1935 по всей стране прошла сплошная коллективизация на основе, которой было ликвидировано кулачество и байство, как часть крестьянства и фактически уничтожено индивидуальное хозяйствование. Тем самым был нанесен существенный ущерб сельскому хозяйству и в целом экономике всей страны.

В период с 1935 по1956 основной организационно-правовой формой хозяйствования стали колхозы, законодательной базой для которых явился Примерный устав колхоза, принятый на 3-ем Всесоюзном съезде колхозников.

В дальнейшем с 1956 по 1985 годы государство проводит значительное реформирование сельскохозяйственных предприятий, частично ликвидируются, а в дальнейшем реорганизуются колхозы; на первое место выходят совхозы с полным огосударствлением собственности всех средств производства. Наряду с развитием законодательства о колхозах и совхозах, государство развивает законодательство о межхозяйственных кооперации и агропромышленной интеграции. Так 28 мая 1976 года было принято постановление ЦК КПСС „О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции“. 4-томная краткая энциклопедия Казахской ССР. Т. 1 // Гл. ред.: каз. сов. энцикл. - Алма-ата, 1985.- С. 247 Также совершенствуя законодательство о личных подсобных хозяйствах, было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 14 сентября 1977 года „О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан“. Перечисленные нормативно-правовые акты усовершенствовали правовое положение личных подсобных хозяйств граждан и послужили способствующим началом для их развития.

Период с 1985 по 1990 был перестроечным, как тогда говорили, и соответственно повлек первые перемены в сельскохозяйственном законодательстве. Ими являлись расширение прав сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях гласности и демократии, а также взятие курса на создание широкой сети сельскохозяйственных кооперативов и малых предприятий.

21 мая 1990 года был принят Закон КазССР „О крестьянских хозяйствах", положивший начало реформированию организационно-правовых форм хозяйствования и определения правового положения субъектов - сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Современное законодательство (1991-2003гг.) связано с новыми коренными изменениями истории Казахстана. С распадом в декабре 1991 года Союза ССР и с приобретением суверенитета и независимости Республикой Казахстан, основным курсом государства стал переход к рыночной экономике, определяемый программами экономических преобразований, реформ законодательной и исполнительной власти, что вызвало необходимость переустройства сельского хозяйства на основе формирования частной собственности, развития предпринимательства, поддержку многообразных форм собственности и форм ведения сельскохозяйственного производства.

В первую очередь, остановимся на изменениях земельного законодательства. За последние 13 лет сменилось 3 основных закона регулирующих такие общественные отношения: Земельный кодекс еще Союзной Республики 1990 года, Указ Президента, имеющий силу Закона „О земле", и, наконец, Закон Республики Казахстан „О земле" 2001 года.

В земельном кодексе содержалась норма, признающая исключительную государственную собственность на землю и запрещающая самовольное отчуждение: куплю-продажу, дарение, залог, обмен земельных участков. Позже принятые два последующих нормативных правовых акта коренным образом изменили сложившуюся ситуацию. В современном законодательстве признается и равным образом защищается государственная и частная собственность на землю. Собственники земельных участков вправе совершать в отношении своего участка любые сделки, не запрещенные законодательством Республики Казахстан, в частности: продать по договорной цене, внести в качестве взноса в уставный фонд хозяйственного товарищества, передать в залог, подарить или завещать земельный участок, сдать его во временное пользование другому лицу.

Установленные законодательством права граждан и юридических лиц не могут ограничиваться актами органов государственного управления и местных представительных и исполнительных органов. Такие акты не имеют юридической силы и не подлежат исполнению (п.5 ст.5 Закона „О земле“). До 1995 года ничего подобного в прежнем законодательстве не наблюдалось. Подобная норма была закреплена лишь в 1995 году в Указе о земле. На мой взгляд, это наиболее значимые и радикальные перемены, предоставившие юридическую основу для дальнейших изменений в этой сфере общественных отношений. Но этому предшествовал сложный процесс проведения земельной реформы, задачей которой являлось преобразование земельных отношений в интересах создания правовых, экономических, социальных условий для эффективного функционирования различных форм хозяйствования на земле, обеспечения рационального использования и охраны земель.15 февраля 1991 года был принят Закон Республики Казахстан „О приоритетности развития аула, села, и агропромышленного комплекса в Республике Казахстан“, который определяет правовые основы обеспечения приоритетности развития аула, села и агропромышленного комплекса в целях улучшения снабжения населения продовольствием и сельскохозяйственным сырьём. Конкретизируя отдельные положения, законом устанавливается, что сельскую поселенческую сеть составляют аулы, села, хутора, заимки, зимовья и другие поселения отгонного животноводства и крестьянских хозяйств, а также поселки и районные центры, население которых занято преимущественно в сферах производства, переработки, хранения и сбыта продукции. Республика Казахстан защищает поселенческую сеть независимо от категории, величины и места расположения населенных пунктов.

Основными направлениями земельной реформы согласно Закону „О земельной реформе" от 28 июня 1991 года были определены:

создание специального земельного фонда районов;

перераспределение земель в случаях преобразования колхозов, разгосударствления и приватизации совхозов и других сельскохозяйственных и иных предприятий;

установление и уточнение границ сельских населенных пунктов, и их земельное устройство;

оформление и переоформление документов на право владения и право пользования земельными участками.

До 1991 года практически все сельскохозяйственные угодья были закреплены за колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями. Из-за отсутствия свободных земель возникла острая необходимость в обеспечении граждан земельными участками для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства и т.д. В то же время колхозы и совхозы использовали предоставленные им земли нерационально и эффективно. Поэтому потребовалось законодательно определить механизм изъятия земель от плохо работающих колхозов и совхозов и передачи их в состав специального земельного фонда. За период с 1991 по 1996 год было зачислено в специальный земельный фонд около 1,5 млн. га пахотных земель. Земельное право РК./ Под ред.: Архипова И.Г. - Алматы: Борки, 1997.-С. 139 В первую очередь они передавались гражданам для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Часть земель из специального фонда была передана в ведение городских исполнительных органов для обеспечения земельными участками жителей городов, изъявивших желание заниматься садоводством, и дачным строительством и другими видами сельскохозяйственного производства.

В процессе свободного добровольного выбора форм хозяйствования на земле по состоянию на 1 января 1996 года в Казахстане было образовано более 31 тысячи крестьянских хозяйств, более 3 тысяч сельскохозяйственных кооперативов. Земельное право РК./ Под ред.: Архипова И.Г. - Алматы: Борки, 1997.-С. 140

Однако абсолютизация имущественных аспектов земельных отношений без учета особенностей ее участия в хозяйственном обороте как природного объекта, выполняющего к тому же жизнеобеспечительную функцию, привела на начальном этапе земельной реформы к отклонению от ее главных целей - органического соединения в лице крестьянина-труженика и землепользователя, формирования у него чувства заботливого хозяина землиКосанов Ж. Земельное законодательство суверенного Казахстана: Этапы становления, тенденции развития. // Фемида, 2002.-№3.-С.31 .

В результате законодательно провозглашенной свободы гражданско-правовых сделок с земельными долями произошло их обесценивание как имущественного права, и земельная доля разделила судьбу приватизационных купонов. В значительной степени этому способствовала массовая реорганизация коллективных хозяйств, малых предприятий, созданных на базе колхозов и совхозов, которые были наиболее оптимальными организационно-правовыми формами хозяйствования в этот период. После принятия в конце 1994 года нового Гражданского кодекса, в котором отсутствовали подобные организационно-правовые формы, они вынуждены были пройти перерегистрацию. В ходе этой компании произошло нарушение преемственности прежних и новых организационно-правовых форм приватизированных предприятий. Логичным и безболезненным в социальном плане было бы преобразование коллективных хозяйств в производственные кооперативы. Обе эти формы роднит то, что они основаны на объединении труда и капитала. Несмотря на это, подавляющее большинство коллективных предприятий было преобразовано в товарищества с ограниченной ответственностью, которые основаны лишь на объединении капитала. В земельном законодательстве отсутствовали нормы, регулирующие правовой режим земельных паев применительно к ним, а гражданское законодательство не проводило никакого различия между земельной долей и имущественным паем. При этом, как правило, члены коллективных хозяйств не включались в состав учредителей.

Таким образом, в крупных хозяйственных товариществах, акционерных обществах, частных предприятиях, созданных на основе гражданско-правовых сделок с имущественными паями и земельными долями, было сосредоточено 75% земель сельскохозяйственного назначения, что привело к образованию крупных земельных латифундий, отчуждению огромного количества сельских тружеников от земли-Косанов Ж. Земельное законодательство суверенного Казахстана: Этапы становления, тенденции развития.// Фемида, 2002.-№3.-С.32 .

Видимо по этой причине, темпы реформирования за пятилетие были признаны неудовлетворительными. Поэтому потребовалось принятие Постановления Правительства Республики Казахстан от 6 июня 1996 года № 709 „О мерах по ускорению земельной реформы", в котором особое внимание было уделено ускорению работ по персонификации земельных долей: выдаче свидетельств о праве на них всем гражданам, имеющим право на долю. В результате этого только за один 1996 год в республике было создано 13,3 тысячи крестьянских хозяйств, 1240 сельскохозяйственных кооперативов, товариществ и других негосударственных сельскохозяйственных организаций. Земельное право РК./ Под ред.: Архипова И.Г. - Алматы: Борки, 1997.- С. 140

Завершающим звеном земельной реформы явилось переоформление документов на право пользования земельными участками, т.е. замена всем землепользователям и землевладельцам прежних государственных актов на правопользование землей, выполненных на бланках Союза ССР, на новые формы документов суверенного Казахстана.

В 1997 году был принят Закон „Об индивидуальном предпринимательстве" и 31 марта 1998 года Закон „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“. Данные нормативно-правовые акты укрепили уже существующие общественные отношения и определили правовые, организационные и экономические основы функционирования крестьянских хозяйств и их объединений, а так же обеспечили и закрепили свободу предпринимательской деятельности и систему государственных гарантий для такой деятельности.

Заключительным этапом явилось принятие Закона РК „О земле" от 24 января 2001 года, который окончательно закрепил уже существующие земельные отношения, а так же создал правовую основу для дальнейшего изменения и скорейшего реформирования общественных отношений в сфере сельского хозяйства, и, в первую очередь, решения самого главного крестьянского вопроса - вопроса о праве частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Подводя итог, хочется отметить то, что первые крестьянские (фермерские) хозяйства на территории Казахстана появились еще в 19 веке, когда Казахстан входил в состав Российской империи и находился под ее юрисдикцией. Дальнейшее развитие крестьянские (фермерские) хозяйства получили в послереволюционный период, однако уже в период так называемой коллективизации большинство крестьянских (фермерских) хозяйств было уничтожено государством.

В бытность СССР подобием крестьянских (фермерских) хозяйств был колхозный двор (семья колхозника) - семейно-трудовое объединение лиц, все или часть трудоспособных членов которого являются членами колхоза, получают основной доход от общественного хозяйства и ведут подсобное хозяйство личное на предоставленном в пользование двору приусадебном участке Юридический энциклопедический словарь./ Под. ред. Сухарева А.Я.-М.: Советская энциклопедия, 1984.-С.142 . Согласно ст.7 Конституции СССР 1936 года колхозный двор являлся субъектом права на ведение личного подсобного хозяйства колхозников (владение, пользование, распоряжение имуществом, принадлежащим колхозному двору, с согласия всех членов колхозного двора). В Примерном уставе колхоза 1969 года субъектом права на личное подсобное хозяйство считается семья колхозника (колхозный двор); в ст.13 Конституции СССР 1977 года указано, что в личной собственности граждан могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

Подсобное личное хозяйство - в СССР небольшое личное приусадебное хозяйство, служащее дополнительным источником удовлетворения материальных и крестьянских потребностей семей колхозников, рабочих и служащих сельскохозяйственных предприятий, а так же граждан, работающих либо проживающих в сельской местности Юридический энциклопедический словарь./ Под. ред. Сухарева А.Я.-М.: Советская энциклопедия, 1984.-С.257 .

Приусадебный участок - в СССР индивидуальная форма землепользования граждан. Предоставлялся семьям колхозников (колхозным дворам), а так же работающим и служащим, проживающим в сельской местности Юридический энциклопедический словарь./ Под. ред. Сухарева А.Я.-М.: Советская энциклопедия, 1984.-С.299 .

В конце 80-ых годов двадцатого столетия, вновь начали появляться первые крестьянские (фермерские) хозяйства. Официальное признание крестьянские (фермерские) хозяйства получили только в 1990 году, что связано с изданием Закона Казахской ССР „О крестьянских хозяйствах“ от 21 мая 1990 года. Данный закон утратил силу в связи с изданием Закона РК „О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Казахстан по вопросам о крестьянском хозяйстве" от 31 марта 1998 года. Наряду с этим, в том же день был издан новый Закон Республики Казахстан, регулирующий правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, Закон Республики Казахстан „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“.

1.2 Правовая природа крестьянских (фермерских) хозяйств, порядок создания и основания прекращения ведения крестьянских (фермерских) хозяйств

В соответствии со ст.1 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянским (фермерским) хозяйством признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции.

Как видно из определения, которое дает законодатель существенного различия между крестьянским и фермерским хозяйством, поскольку слово „фермерское" идет за словом „крестьянское" в скобках, что подразумевает под собой, что это слова синонимы. Кроме того, нигде в законодательстве не встречаются различные толкования этих слов. Однако, как показывает практика, крестьянское хозяйство может быть создано в виде фермерского хозяйства, которое основано на личном предпринимательстве, либо в форме простого товарищества Подорванова Г. Особенности отчуждения земель сельскохозяйственного назначения и прав на земельные доли.// Бюллетень нотариуса,2002.-№3.-С.10 .

Здесь необходимо обратить внимание на то, что, во-первых, крестьянское и фермерское хозяйства - это разные организационно-правовые формы, и, во-вторых, режим имущественных прав членов таких хозяйств имеет существенные отличия Давлетова Д. Земля и право: актуальные проблемы, возникающие при регистрации прав.// Фемида, 2002.-№8.-С.22 .

В крестьянском хозяйстве имущество признается общей совместной собственностью участников, если соглашением не установлено иное. В фермерском хозяйстве, основанном на осуществлении личного предпринимательства, имущество признается раздельной собственностью его участников. И, наконец, в фермерском хозяйстве, организованном в форме простого товарищества, имущество принадлежит участникам только на праве долевой собственности.

Довольно длительное время вопрос о том является ли крестьянское (фермерское) хозяйство юридическим лицом или не является, оставался дискуссионным. Аграрное право РК / под ред.: Жетписбаева Б.А.: Учебник.- Алматы: Данекер, 2000.- С.185

В соответствии со ст.33 Гражданского кодекса РК юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает своим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс и смету. Юридическое лицо имеет печать со своим наименованием. На основании вышеизложенного, многие авторы полагали, что данные признаки характерны и для крестьянских (фермерских) хозяйств, что породило массу недоразумений и казусов о степени ответственности имущества крестьянских (фермерских) хозяйств по сделкам и правонарушениям отдельных членов крестьянских (фермерских) хозяйств. Данные воззрения строились на основе закона РК „О крестьянском хозяйстве" от 21 мая 1990 года, в котором, не было дано конкретного ответа о том, к какой категории лиц следует относить крестьянские хозяйства.

В статье 1 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1998 года конкретно указывается, что субъектами крестьянского (фермерского) хозяйства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица.

Основным признаком, отличающим крестьянское хозяйство от других организационно-правовых форм, является то, что в основе крестьянского хозяйства лежат семейно-трудовые связи, а также то, что его деятельность основывается на совместной собственности на средства производства.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“, крестьянское хозяйство может выступать в следующих формах:

крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества.

В зависимости от выбранной формы хозяйствования крестьянское хозяйство, представленное как субъект правоотношений имеет ряд специфических признаков Аграрное право РК / Под ред.: Жетписбаева Б.А.: Учебник.- Алматы: Данекер, 2000.- С.177:

во-первых, такое хозяйство выступает в качестве односубъектного формирования, то есть в качестве носителя определенных прав и обязанностей;

во-вторых, крестьянские хозяйства представлены в виде суммы трех компонентов, на которых основывается деятельность хозяйства: имущественный комплекс, земельный участок и граждане, объединенные единой идеей - осуществление сельского хозяйства;

в-третьих, хозяйство является субъектом предпринимательской деятельности и в этом плане имеет право в осуществлении установленных законом для предпринимателей определенных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.2 закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство создаётся на добровольных началах и считается созданным с момента государственной регистрации права землепользования. Таким образом, процесс создания крестьянского (фермерского) хозяйства представляет собой следующую процедуру:

во-первых, на основании поданных гражданами материалов, отражающих их желание о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, глава районной администрации на основании заключения комиссии, создаваемой местными исполнительными органами из числа депутатов местного представительного органа, представителей территориальных органов по управлению земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и органов местного самоуправления, принимает решение о предоставлении создаваемому крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка. Согласно ст.34 закона РК „О земле" 2001 года в заявлении на предоставление земельного участка должны быть указаны: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право пользования, наличие или отсутствие другого земельного участка. Заявление рассматривается в срок до трех месяцев с момента его поступления, решение доводится до сведения заявителю в семидневный срок со дня его принятия путем вручения ему копии. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в судебном порядке;

во-вторых, глава районной администрации решает вопросы о целесообразности создания хозяйства, о его необходимости, определяет размер земельного участка, который согласно ст.35 Закона РК „О земле" не может превышать 15 среднерайонных земельных долей на каждого члена хозяйства, утверждает устав хозяйства, его состав, а так же его главу;

в-третьих, на имя главы крестьянского хозяйства с 1 января 2003 года в соответствии со статьями 34, 80, 123, 124 Закона РК „О земле" заключается договор аренды на максимальный срок (до 49 лет) он становится первичным временным долгосрочным землепользователем и осуществляется отвод земельного участка в натуре. Ранее созданные крестьянские (фермерские) хозяйства должны в течении 2 лет с даты введения в действие настоящего закона перерегистрировать правоудостоверяющие документы на земельный участок;

в-четвертых, созданное крестьянское (фермерское) хозяйство регистрируется в специально уполномоченных органах.

Отказ в регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, в силу различной мотивации, может быть обжалован в судебном порядке.

Условия и порядок прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства находят законодательное отражение в ст.20 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“. Для прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо наличие хотя бы одного из следующих условий:

если не останется ни одного члена хозяйства, наследника или другого лица, желающего продолжать деятельность хозяйства;

в случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства;

в случае прекращения права землепользования хозяйства;

по соглашению участников крестьянского (фермерского) хозяйства;

в иных случаях, не запрещенных законодательством.

Согласно ст.1082 ГК РК в случае смерти члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается по общим правилам. Статья 1083 гласит, что в случае, если наследников нет ни по завещанию, ни по закону, либо никто из наследников не имеет права наследовать (ст.1045 ГК РК), либо все они отказались от наследства (ст.1074 ГК РК), наследство признаётся выморочным. Оно переходит в коммунальную собственность по месту открытия наследства. Выморочным наследство признается судом на основании заявления местного исполнительного органа по истечении одного года со дня открытия наследства.

В соответствии со ст.2 п.2 Закона РК „О банкротстве" от 21 января 1997 года, банкротство индивидуальных предпринимателей, в том числе и крестьянских (фермерских) хозяйств, регулируется статьей 21 ГК РК (Общая часть) и законодательными актами.

В соответствии со ст.52 ГК РК, под банкротством понимается признанная решением суда или официально объявленная во внесудебном порядке на основании соглашения с кредиторами несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации.

Под несостоятельностью крестьянского (фермерского) хозяйства понимается неспособность крестьянского (фермерского) хозяйства удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, произвести расчеты по оплате труда, как членов крестьянского (фермерского) хозяйства, так и с лицами, работающими в крестьянском (фермерском) хозяйстве по трудовому договору, а так же обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды за счет принадлежащего ему имущества.

Крестьянское (фермерское) хозяйство считается неплатежеспособным, если оно не исполнило обязательство в течении трех месяцев с момента наступления срока его исполнения.

В соответствии со ст.21 ГК РК банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства признаётся в добровольном или принудительном порядке. С момента признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом утрачивает юридическую силу регистрация его в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства.

При применении к крестьянскому (фермерскому) хозяйству банкротства его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, так же вправе предъявлять свои требования, если срок исполнения по таким обязательствам наступил. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таковом порядке, а также требования, которые не были удовлетворены в полном объеме из конкурсной массы, сохраняют силу и могут быть предъявлены к взысканию после завершения процедур банкротства должнику, как к физическому лицу. Размер этих требований уменьшается на сумму полученного удовлетворения в процессе банкротства должника.

Удовлетворение требований кредиторов крестьянского (фермерского) хозяйства, в случае признания его банкротом, осуществляется за счет принадлежащего ему имущества в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, а также требования по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью;

во вторую очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом имущества, принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству, в пределах суммы обеспечения;

в третью очередь погашаются задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

в четвертую очередь производятся расчеты по оплате труда;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательными актами.

После завершения расчетов с кредиторами крестьянское (фермерское) хозяйство, признанное банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, кроме требований граждан, перед которыми оно несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иных требований личного характера, предусмотренных законодательными актами РК.

Обязанности крестьянского (фермерского) хозяйства по использованию земли установлены ст.11 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“, а именно:

использовать предоставленную землю в соответствии с целевым назначением;

не допускать снижения плодородия почв;

применять природоохранные технологии производства сельскохозяйственной продукции и осуществлять комплекс мероприятий по охране земель;

не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей деятельности;

руководствоваться при осуществлении на земельном участке строительства действующими архитектурно-планировочными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (нормами, правилами, нормативами);

не нарушать права других землепользователей и собственников земельных участков;

обеспечить предоставление сервитутов в порядке, установленном законодательством.

В качестве меры ответственности за несоблюдение правил рационального использования и охраны земель и за другие правонарушения в земельном законодательстве предусмотрены особые санкции - в виде принудительного прекращения права на землю. Порядок прекращения права землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств урегулирован ст.12 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и ст.67 Закона РК „О земле". В данных нормативно-правовых актах указывается, что право землепользования прекращается по следующим основаниям:

отчуждение земельного участка собственником или права землепользования землепользователем другим лицам;

отказ собственника от права собственности или права землепользования;

утрате права собственности на земельный участок или права землепользования в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Изъятие земельного участка у собственника и права землепользования у землепользователя не допускается, кроме следующих случаев:

обращение взыскания на земельный участок или право землепользования по обязательствам собственника или землепользователя;

изъятие (выкупа) у частного собственника или землепользователя для государственных надобностей;

изъятие у землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства;

изъятие у собственника или землепользователя земельного участка, подвергшегося радиоактивному загрязнению, с предоставлением равнозначного земельного участка;

конфискация.

Кроме указанных случаев, право землепользования может прекращаться по следующим основаниям:

истечение срока, на который был предоставлен участок;

досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора временного безвозмездного землепользования за исключением случаев, когда земельный участок находится в залоге;

прекращения трудовых отношений, в связи с которыми землепользователю был предоставлен служебный земельный надел.

Во всех случаях прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены при условии предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. Решение о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства принимают его участники, местная администрация, а в случаях банкротства - суд. Имущественные, земельные и иные споры, возникающие при этом, разрешаются в судебном порядке.

Подводя итог вышесказанному, можно сформулировать следующее определения: „Крестьянским (фермерским) хозяйством признаётся семейно-трудовое объединение лиц, деятельность которых осуществляется преимущественно на личном трудовом участии в процессе сельскохозяйственного производства и на совместной собственности на средства производства, находящейся в частной собственности или на правах аренды“.

1.3 Субъектный состав крестьянских (фермерских) хозяйств

Членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются супруги и их дети, усыновленные (удочеренные) дети, родители и другие близкие родственники, совместно ведущие хозяйство (п.1 ст.1 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“).

Поскольку крестьянские хозяйства являются зачастую семейными объединениями лиц, имеющих профессиональные навыки работы в сельском хозяйстве и специальными знаниями. Чтобы быть субъектом гражданских правоотношений они должны обладать общей правосубъектностью, то есть быть право - и дееспособными. Данное положение выходит из того, что право стать членом крестьянского хозяйства является составной частью общего юридического статуса гражданина РК, и основным отличительным признаком этого статуса являются экономические и правовые свободы граждан для предпринимательской деятельности.

Важное значение здесь имеет то, что несовершеннолетние дети членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также лица старшего возраста - пенсионеры, в соответствии с Законом РК „О браке и семье" являются собственниками имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, и, следовательно, тоже признаются членами крестьянского хозяйства и соответственно несут определенные права и обязанности.

Особым правовым статусом по сравнению с другими членами крестьянского (фермерского) хозяйства пользуется глава крестьянского хозяйства. Согласно п.4 ст.1 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть любой дееспособный гражданин РК, достигший 18 лет. Возраст может быть снижен в соответствии с законодательством на срок не более двух лет (п.2 ст.17 и ст.10 Закона РК “О браке и семье“). При этом обязательно вступление в брак, которое разрешается только с согласия родителей либо опекунов.

В соответствии с существующим законодательством РК, главой крестьянского (фермерского) хозяйства не могут быть лица, занимающие руководящие должности в органах государственного управления и властиАграрное право РК/ Под ред.: Жетписбаева Б.А.: Учебник.- Алматы: Данекер, 2000- С. 170 .

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства представляет его интересы в отношениях с организациями, гражданами и государственными органами и осуществляет гражданско-правовые сделки, не запрещенные законом.

В случае болезни или длительного отсутствия, глава хозяйства может уполномочить кого-либо из членов исполнять свои функции.

В случае смены главы хозяйства его члены общим заявлением извещают об этом органы, зарегистрировавшие хозяйство. С правопреемником перезаключается договор аренды земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

Кроме того, особенно важным моментом для членов крестьянского (фермерского) хозяйства является то, что оно признается равноправной производственной единицей сельского хозяйства в РК и самостоятельно определяет направления своей деятельности, структуру и объемы производства, выращивает, перерабатывает и реализует продукцию, а также решает вопросы, связанные с ведением сельского хозяйства (ст.3 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“).

По решению участников крестьянские (фермерские) хозяйства могут на добровольных началах объединяться в кооперативы, общества и другие объединения, участвовать в деятельности иных организаций. Кроме того, крестьянское (фермерское) хозяйство вправе по своему усмотрению выйти из любой организации (ст. 19 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“).

Крестьянское (фермерское) хозяйство считается созданным с момента заключения договора аренды земельного участка, один экземпляр выдается главе хозяйства.

2. Право собственности крестьянских (фермерских) хозяйств

2.1 Возникновение и прекращение права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств

Возникновение права собственности связывается с наступлением определенных юридических фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности, не исчерпывающий перечень которых содержится в главе 13 ГК РК.

Основания приобретения права собственности в современной цивилистической литературе именуются также способамиГражданское право. / Под ред.: А.Г. Калкина, А.И. Масляева. Часть первая: Учебник. - М.: Юристъ, 2000.- С.226 .

Для возникновения права собственности требуется совокупность фактических и юридических действий. Так, передача вещи сама по себе не порождает право собственности (например: аренда, залог и т.д.). Оно возникает только в том случае, если передача вещи опирается на юридический факт, с которым закон связывает его возникновение.

В теории гражданского права различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности, смысл такого деления заключается в установлении объема прав и обязанностей нового собственника. При первоначальных способах объем правомочий приобретателя устанавливается законом, а при производных - объемом, предшествующего собственника.

Прежде чем приступить к конкретным видам оснований приобретения права собственности, хотелось бы обратить внимание на то, что имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной или общей долевой собственности (п.1 ст.4 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“).

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п.1 ст. 209 ГК РК).

Общая собственность возникает, прежде всего, на имущество, которое не может быть разделено без изменения его назначения. Либо недопустимость раздела может быть установлена непосредственно законом. Так средства производства, принадлежащие хозяйству, при выходе его членов разделу не подлежат (п.2 ст.225 ГК РК).

В общей долевой собственности каждому из участников принадлежит доля в праве на общий объект. Доли могут быть как равными, так и не равными. Если они прямо не установлены законом, и поскольку договором между ними не предусмотрено иное, законодатель признает доли равными (ст.210 ГК РК). При этом, размер доли не влияет на реализацию права собственности: все вопросы решаются вместе по общему согласию.

В общей совместной собственности доли участников не определены, это право является бездолевым. Доли участников устанавливаются лишь при решении вопроса о выделе из нее или разделе общего имущества. Общая совместная собственность существует в виде:

1) общей собственности супругов;

2) общей собственности крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) общей собственности на приватизированное жилище (ст.219 ГК РК).

Указанные в законе субъекты могут в любой момент перейти на режим общей долевой собственности при наличии у них согласия.

Очень важным условием для возникновения общей совместной собственности является наличие лично-доверительных отношений между гражданами, основанных, как правило, на семейно-брачных отношениях.

К первоначальным основаниям приобретения права собственности крестьянским (фермерским) хозяйством могут быть следующие юридические факты:

создание общей вещи или совместная ее переработка.

В данном случае действует общее правило: право собственности на новую вещь принадлежит лицу, изготовившему или создавшему ее, если иное не предусмотрено договором (например, договор подряда) или законодательством (например, самовольная постройка подлежит сносу, за счет лица, осуществившего такую постройку, если иное не признает суд).

Под переработкой (спецификацией) традиционно понимается обработка чужого материала с целью получения из него новой вещи Римское право (Понятие, термины, определения)/ Бартошек М.-М.,1989.-С.299 . В сельском хозяйстве такое понятие встречается ежедневно и практически во всех его отраслях. Учитывая то, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения, в большинстве своем собственником которых он не является, для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции (п.1 ст.1 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“), можно сделать вывод, что названное основание является наиболее распространенным способом приобретения права собственности. В наибольшей мере это относится к таким объектам права собственности как плоды, продукция и доходы.

В силу приобретательной давности при совместном владении вещью (ст.240 ГК РК).

Приобретательная давность - сравнительно новый институт в современном гражданском праве РК. По данному основанию для приобретения права собственности владелец должен быть незаконным Римское право (Понятие, термины, определения)/ Бартошек М.-М.,1989.-С.299 . То есть, приобретатель не знал и не мог знать о незаконности своего владения, либо знал, но при этом не нарушил норм уголовного права, то есть не совершил преступление (например, ст.183 УК РК „Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем “).

Владение должно быть открытым и непрерывным в течение установленных законом сроков. ГК РК устанавливает следующие сроки: 15 лет - для недвижимого имущества; 5 лет - для движимого; в отношении безнадзорных животных: в течение 6 месяцев с момента заявления о задержании рабочего и крупного скота и 2 месяцев - других домашних животных.

Подобные документы

Анализ нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации. Решение проблем, связанных с деятельностью крестьянских (фермерских) хозяйств, порядком и условиями изъятия земельных участков из крестьянских (фермерских) хозяйств.

курсовая работа , добавлен 01.05.2014


Характеристика и признаки крестьянских (фермерских) хозяйств. Описание условий и порядка предоставления земель для их ведения. Исследование основных проблем права собственности, наследования и раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.

курсовая работа , добавлен 14.11.2014


Общая характеристика земель сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Основания возникновения прав на землю. Формы и виды собственности на землю. Аренда земельных участков. Использование земли.

курсовая работа , добавлен 18.10.2002


Правовое регулирование имущественных отношений между фермерским хозяйством и его членами, а также с другими участниками правоотношений. Деятельность судебных приставов по исполнению решений об обращении взыскания на имущество крестьянских хозяйств.

курсовая работа , добавлен 19.01.2014


Наследование на общих основаниях земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Наследование по закону РФ или по завещанию. Особенности в отношении наследования земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.

реферат , добавлен 22.05.2009


Субъектами аграрных правоотношений являются производители сельскохозяйственной продукции, обладающие соответствующей правоспособностью. Правосубъектность крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, товариществ и обществ.

реферат , добавлен 03.02.2009


Место и роль полных товариществ в системе коммерческих организаций. Внутренняя структура и ведение дел полных товариществ: участники и их правовое положение. Товарищество на вере (коммандитное товарищество). Виды крестьянских фермерских хозяйств.

курсовая работа , добавлен 25.08.2014


Крестьянское хозяйство. Приватизация сельскохозяйственных угодий. Выдел земельного участка в счет земельной доли. Фермерское хозяйство. Порядок проведения работ по формированию земельного участка. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.

реферат , добавлен 08.09.2008


Земельное законодательство Российской Федерации. Передача земельного участка по наследству, порядок его получения. Отказ в риске о разделе земельного участка. Право пожизненно наследуемого владения. Наследование крестьянских (фермерских земель).

реферат , добавлен 01.12.2011


Правовое регулирование природопользования, предпринимательской и некоммерческой деятельности граждан в сельском хозяйстве и агропромышленном производстве. Правовое положение фермерских хозяйств. Договорные отношения сельскохозяйственных организаций.

В Ярославской областной библиотеке им. Некрасова хранится 39 выпусков земской статистики, которая наглядно характеризует состояние производительных сил в сельском хозяйстве Ярославской губернии в конце XIX и начале XX века.

Перед началом реформ Столыпина надворная перепись 1902 г. свидетельствует, что безлошадных крестьянских хозяйств в Ярославской губернии было 35,2%, а без наделов земли было уже 7,3% хозяйств. Последняя цифра говорит о полном разорении крестьянского двора. В 1902 г. на отхожие промыслы ушло 202 тыс. крестьян, в основном это было мужское население - именно такое количество паспортов было выдано. Такая цифра говорит о том, что фактически 25% крестьянских хозяйств не справлялись с нуждой, не могли прокормиться на земле. Общая доходность десятины (1,09 га) составляла всего 4 рубля.

Какой образ рисовала вся демократическая пресса в отношении бедняка - лентяй, пропойца, не хотел и не умел работать. Не забыли еще эти демократические побасенки? Получается, что в Ярославской губернии среди крестьян таковых было - каждый третий! Но в кого превращался любой справный хозяин, если у него градом побило посевы, заморозило ранними заморозками лен, снесло наводнением заготовленное сено? А градобития, ранние заморозки, наводнения в Ярославской губернии (до строительства Рыбинского водохранилища) были ежегодными. Об этом тоже есть сведения в земских справочниках-опросниках. Еще более тяжелые условия по подворной переписи 1902 г. были в Рыбинском уезде. Безлошадных крестьянских хозяйств - 5073 двора (41%), с одной лошадью - 6691 двор (54%), с двумя - 374 двора (3,1%), с тремя и более - 68 дворов.

А вот далее я стану называть цифры, от которых должно стать стыдно тем, кто посмел называть крестьян-бедняков лентяями. Стыдно было и мне, потому что целых два года, пока не стала учиться в ВЗФЭИ и не освоила статистику, я тоже пребывала с промытыми демократической прессой мозгами. Вдумайся, читатель, в эти цифры! Без земельных наделов в Рыбинском уезде в 1902 г. было 10% хозяйств, а не сеяли хлеб всего 7% хозяйств. Это же получается, что и безлошадные, и даже безнадельные крестьяне старались посеять хлеб?! Следовательно, как минимум 3% крестьян арендовали чужую землю и работали на чужой лошади, чтоб только посеять хлеб. А 38% крестьян арендовали чужую лошадку, чтоб посеять хлеб на своих десятинах земли! И как после этого какая-то оранжево-белоленточная либеральная публика смеет поганить трудягу-крестьянина, обвиняя его в лени?!

А дальнейшие цифры еще более укрепят вас, читатель, в мысли, что наше крестьянство вгрызалось в земельку до последнего и работало до седьмого пота. В том же Рыбинском уезде сделали перепись о размерах засеваемых наделов. Засевали: до одной десятины - 24% хозяйств; от 1 до 2 десятин - 33%; от 2 до 3 десятин - 19%; от 3 до 6 десятин - 12%.


А теперь попытаемся представить себе положение крестьянина без надела. За аренду земли он отдавал иногда половину урожая. А за аренду чужой лошади что он мог отдать? Только свой труд! И потому за чужую лошадку приходилось потрудиться в хозяйстве «крепкого хозяина».

Чтобы выявить уровень обеспеченности хлебом, в том же Рыбинском уезде было обследовано 3339 хозяйств. Большинству крестьянских хозяйств выращенного на собственном наделе хлеба хватало на 7 месяцев, то есть до Пасхи. Получается, что у крестьянина и с наделом, и с собственной лошадкой хлеба тоже не хватало. И только 10% крестьян обходились без покупного хлеба. Вот те самые «крепкие хозяева». Но вот только ли своим трудом они пахали, сеяли, убирали? Не за просто так отдавались внаем наделы и лошади. И не за просто так потом, после Пасхи, они ссужали односельчан хлебом до нового урожая. Больше половины крестьян покупали хлеб, но покупали хлеб не за деньги, а за свой труд. Получается, что у «крепкого хозяина» батрачило как минимум полдеревни.

Демократическая пресса никогда еще не называла цифру налогов крестьянина за надел. А царские налоги были поистине царскими. Как писал Михаил Павлович Чехов - инспектор Ярославской казенной палаты в течение 6 лет, брат великого Антона Павловича, крестьянин за десятину земли уплачивал налог 1 рубль 97 копеек. Это притом что доходность десятины (при благоприятных условиях) была вычислена в 4 рубля. Кто там орет про огромные налоги при Советской власти? Фактически уже половину урожая вынь да положь в царскую казну в виде налогов. Вот потому и не хватало хлеба своего даже у тех хозяйств, у которых и надел свой, и своя лошадка были. И к кому же опять-таки пойдет на поклон тот крестьянин-труженик, у которого хоть и лошадка есть, но и хлебца не хватает, да и налоги заплатить надо (подати, как тогда они именовались)? Правильно, он на поклон пойдет всё к тому же «крепкому хозяину». Так что про семь шкур с русского мужика не зря говорилось в дореволюционной прогрессивной свободолюбивой прессе, каковой она была до революции, в отличие от нынешних демократических времен.

С мужика драли именно семь шкур. А дворянин платил в царскую казну с десятины земли податей 2 копейки. Да-да, две копейки.

Так что те 3,1% крестьянских хозяйств, коим и хлеба хватало, и лошадок было больше, чем надо, были каплей в крестьянском море. Но они были очень устойчивы в экономическом отношении. Зададимся вопросом: почему? А потому что фактически это были коллективные хозяйства, но только батрацкого типа. В таких «крепких» хозяйствах трудилась за малым исключением почти вся деревня. За каждую арендованную десятину, за лошадку на пашню, за лошадку на уборку урожая, на перевозку дров, за хлеб от Пасхи до сентября, за ссуду на выплату податей… Так что товарными крестьянскими хозяйствами (что производили хлеб не только для самообеспечения, но и на продажу) и до революции были не фермерские, где трудится только семья крестьянина, а именно коллективные хозяйства батрацкого типа, а проще - кулацкие хозяйства.

И 90% крестьянских хозяйств Ярославской губернии хлеб не продавали, а наоборот покупали у «крепких мужиков» или у крупных землевладельцев, что переводили свои бывшие помещичьи усадьбы на капиталистический лад - применяли наемный труд батраков.

Предвижу возражения, что Ярославская губерния не показатель, так как находится в зоне рискованного земледелия. Но дело в том, что в зоне рискованного земледелия находилось 80% посевных площадей Российской империи.

Обратимся к свидетельству смоленского помещика А.Н. Энгельгардта. Смоленская губерния, где находилось имение Энгельгардта, имела более благоприятные условия для земледелия, но там уже с Рождества крестьяне начинали покупать степной (привозной) хлеб или покупали хлеб у местных помещиков. К концу весны хлеб покупали все крестьяне, у кого же денег не было, а по состоянию здоровья не могли идти в батраки (сильная конкуренция на найм), шли в «кусочки» - так называлась сложившаяся практика взаимопомощи в крестьянском мире.

И об этом Энгельгардт пишет в первом письме из деревни. Вот как там было «прекрасно» до революции: крестьянин, имевший свой надел и хозяйство, вынужден был идти побираться, чтоб не умереть с голоду. А.Н. Энгельгардт в журнале «Отечественные записки» напечатал 11 писем «Из деревни», которые затем в течение 100 лет неоднократно переиздавались отдельным изданием. В Ярославской областной библиотеке есть также отдельное издание «Письма из деревни».

Ну дак как жилось бедному крестьянину в царской России?

Введение

Сегодня крестьянско-фермерские хозяйства вносят значительный вклад в поддержку уровня самообеспеченности страны продуктами мясного и молочного подкомплексов. В 2016 году, согласно данным Росстата, ими произведено более 12% сельскохозяйственной продукции. В 2013 году этот показатель составил 9,8% .

Несмотря на активную государственную поддержку малых форм хозяйствования, все еще не решен ряд проблем, препятствующих развитию КФХ, они, как правило, тесно переплетены с историческими событиями, происходящими в нашей стране (политического и экономического характера) .

Целью данного исследования является проведение сравнительного анализа развития крестьянских фермерских хозяйств страны и мира, выявление особенностей функционирования фермерства в РФ. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: изучение нормативных документов и научных публикаций, относящихся к проблеме исследования, а так же истории развития крестьянского (фермерского) хозяйства в стране и мире, выявление проблем, сдерживающих развитие данных форм хозяйствования на современном этапе.

Объектом исследования выступают крестьянские-фермерские хозяйства РФ.

Материал и методы исследования

В процессе исследования использовались методы системного и монографического анализа. Исходной информацией для оценки развития изучаемого объекта выступили публикации и труды отечественных экономистов-аграрников, научных сотрудников и ученых, совокупность статистических данных о развитии КФХ в РФ.

Результаты и обсуждение

Большинство авторов выделяют шесть этапов развития КФХ. Первый этап – отмена крепостного права в 1861 году. Крестьяне получали личную свободу и право на выкуп земли. Но большинство из них были не способны выкупить свои наделы и собственность на землю оставалась за помещиком .

Второй этап – принятие аграрной реформы, инициатором которой являлся П.А. Столыпин. Он выступал за разрушение общины, а также за переход земли в частную собственность крестьянам .

Третий этап – период коллективизации. На XV съезде ВКП(б) в декабре 1927 года было принято решение о коллективизации, цель которой объединение мелкотоварных хозяйств в более крупные высокопроизводительные общественные кооперативы .

Четвертый этап развития сельскохозяйственной деятельности в России был отмечен проведением кодификацией земельного законодательства, цель которой «создать стройный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле».

Пятый этап — в середине 50-х годов прошлого столетия – построение коммунизма поспособствовало резкому сокращению личного подсобного хозяйства, что принесло стране огромный экономический ущерб, лишив ее около 40% продукции сельскохозяйственного производства, в социальной сфере изменения отразились на воспитании в молодом поколении неприязни к ведению сельского хозяйства .

Шестой этап был ознаменован принятием Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 22 ноября 1990 года, где впервые отразилась сущность КФХ как организационно-правовой формы .

В настоящее время вся деятельность фермерских хозяйств, права и обязанности регулируются Федеральным законом от 11.06 2003 г. № 74- ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» .

Изучив историю сельского хозяйства России, мы приходим к выводу, что крестьянские (фермерские) хозяйства как отдельная организационно-правовая форма появились сравнительно недавно. Однако политические проблемы, возникшие в это время на территории государства более чем на 10 лет «отодвинули на задний план» проблемы аграрного сектора, в связи с чем К(Ф)Х нашей страны в своем развитии все еще значительно отстают от аналогичных форм хозяйствования развитых стран.

Наиболее сельскохозяйственно развитыми странами, где преобладающей формой производства выступает фермерское хозяйство, являются Федеративная Республика Германия и Соединенные Штаты Америки.

Революционные события, начавшиеся в 1847 году в Германии, послужили началом для развития капиталистических и аграрных отношений, однако процесс выкупа земель из-за высокой их стоимости затянулся до 80-х гг. XIX века. Данная ситуация была характерна для восточных районов страны, в то время на севере и юго-западе развивались крестьянские и фермерские хозяйства.

Аграрный кризис 1876-1895 гг. спровоцировал переход сельского хозяйства на интенсивный путь развития. Большую роль в этом сыграло правительство страны, чья политика была направлена на поддержание доходов фермеров . В 1880 году был принят закон о поддержке крестьянского хозяйства, Фермерские хозяйства разделились в соответствии со специализацией: свиноводство, картофель, сахарная свекла, животноводство. В это же время стали импортировать пшеницу, шерсть, хлопок, создавались сельскохозяйственные общества для взаимного кредитования и использования дорогостоящей сельскохозяйственной техники на полях .

Процесс индустриализации сельского хозяйства протекал достаточно медленно, что объяснялось наличием небольших земельных угодий у крестьян или вообще их отсутствием, низкой покупательской способностью, высокими рентными платежами, задолженностями. Ситуация изменилась в послевоенный период, началось развитие аграрного сектора за счет внедрения и использования новейших технологий и техники, благодаря которым был достигнут резкий рост объемов выпуска продукции и повышение производительности труда. Животноводческий сектор занимал лидирующую позицию по сравнению с растениеводством, а инвестиционная политика поспособствовала тому, чтобы сельское хозяйство перешло в разряд капиталоемких отраслей экономики.

В настоящее время в Германии большая часть сельского хозяйства представлена ведением небольших семейных ферм, которые расположены в Центральной и Южной Германии . Крупные же предприятия расположены в Шлезвиг – Гольштейне и на востоке Нижней Саксонии. С целью обеспечения местных жителей фруктами, овощами и мясомолочными продуктами, вокруг мегаполисов были сформированы соответствующие производственные предприятия. Районы страны, где в достатке имеются хорошо увлажненные пастбища и луга в основном заняты молочно-мясным скотоводством. В свою очередь территории близ портов, по которым импортируются относительно недорогие корма, заняты по большей части свиноводством, в этих же зонах выращивают картофель и свеклу. Такое распределение по зонам отраслей животноводства позволяет с наименьшими затратами производить необходимую продукцию, что в свою очередь, обеспечивает ее более низкую себестоимость. Здесь особое внимание заслуживает механизм распределения субсидий, связанный с территориальным расположением их получателя: фермеры севера получают денежных средств на один гектар в 2 раза больше, чем фермеры, чье производство расположено на Юге страны, это связано в основном с плодородием почв данных территорий .

Далее перейдем к рассмотрению особенностей ведения сельского хозяйства в Соединенных Штатах Америки. Становление фермерских хозяйств в США связано с устранением рабовладельческих поместий и развитием капитализма. В конце XVIII – начале XIX вв. после введения закона о «Гомстедах» от 20 мая 1862 года, фермеры получили около полутора миллиона участков, что составило в среднем 90 млн. га. земли. В то время фермерские хозяйства вне зависимости от площади земельного участка как форма организации сельскохозяйственного производства проявили жизнестойкость, что и повлияло на их дальнейшее развитие . Экономическую эффективность малых форм хозяйствования определили следующие факторы: личная заинтересованность фермеров в результате ведения хозяйства и интенсификация производства, осуществляемая за счет использования новых видов сельскохозяйственного оборудования, позволяющих в разы ускорить процесс производства и обработки продукции .

Так в середине XIX века на замену ручному труду, Сайрусом Маккормиком была изобретена жатка, позволяющая ускорить процесс скашивания сельхоз культур в несколько раз. А к началу XX года заводы Чикаго уже производили данную машину на экспорт. После на фермах начали появляться механические сеялки, косилки, картофелекопалки, тракторы с двигателем внутреннего сгорания, зерноуборочные комбайны и другое не менее обходимое сельскохозяйственное оборудование, а вместе с тем и усовершенствовалась технология хранения и переработки продукции.

Важное место занимали опытно-селекционные станции, лаборатории, совершенствующие технологии производства продукции сельского хозяйства. А в специализированных сельскохозяйственных колледжах не только обучали студентов, но еще и проводили различные исследования аграрного направления .

Большой объем инвестирования в сельскохозяйственные исследования уже к началу 20-го века предопределил его переход с экстенсивного пути развития к интенсивному и наукоемкому.

Здесь можно выделить следующие направления. Механизация – создавались все более сложные механизированные сельскохозяйственные оборудования, начиная с железного плуга и заканчивая целым комплексом машин для всех видов агротехнических работ. Селекция – создание гибридных семян в растениеводстве и племенная работа в животноводческом секторе послужила созданию специализированных отраслей. Химизация решила проблемы, связанные с сохранением и повышением плодородия почвы, что гарантировало получение хорошего урожая без угрозы вредителей. Биотехнологии повлекли за собой создание более качественной и урожайной продукции, но более дешевой, чье производство оказывает минимум негативного воздействия на окружающую среду. Развитие информационных технологий обеспечили производителей сельхозпродукции необходимыми знаниями, а также открыли новые возможности повышения производительности и качества выполнения работ .

Большую часть (97%) фермерских хозяйств Америки занимают «семейные фермы», так называемый «золотой запас», который способствует пополнению аграрного «воинства» на случай продовольственной угрозы, как в пределах территории страны, так и со стороны зарубежных стран .

Взаимодействие государства, способного обеспечить необходимую поддержку — с одной стороны, и фермеров, с практическими знаниями проблем в аграрной сфере- с другой стороны, — позволило построить слаженную систему производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, посредством определения приоритетных направлений в животноводстве и растениеводстве, разумной ценовой политики, контроля над качеством выпускаемого продукта и самое главное, путем разработки, внедрения и активного применения результатов научно-технического прогресса .

Таблица 1. Сравнительная характеристика крестьянских (фермерских) хозяйств США, Германии и России

Таким образом, изучив историю становления фермерства в США и Германии, мы пришли к следующим выводам: государство обеих стран, начиная от истоков образования фермерской деятельности, принимало активное участие, и было заинтересовано в развитии аграрного сектора. Затраты в сфере производства новой техники, а также вложения в науку послужили фундаментом для успешного развития фермерства изучаемых стран. В то же время, в России, данные стимулы на протяжении всего исторического пути его развития отсутствовали. Кроме того, до середины XX века ведение сельскохозяйственного производства осуществлялось в общине, что только тормозило его развитие. По прежнему преобладающей формой развития в сельском хозяйстве является экстенсивный путь, предполагающий увеличение объемов производства за счет количественных факторов экономического роста: дополнительное привлечение рабочей силы, расширение посевных площадей, увеличение добычи сырья и др. (Таблица 1).

Выводы

На наш взгляд, дальнейшее развитие КФХ страны должно происходить по интенсивному пути, учитывая передовой опыт зарубежных стран, используя новейшие достижения науки и техники в производстве для получения прироста продукции за счет более эффективного использования обрабатываемых земель, техники и удобрений.

Итоги реформы

Поскольку реформа 1861 была результатом компромисса трёх сторон – государства, помещиков и крестьян – многие её положения были обречены на критику и даже на явное неприятие. Проведённая дворянством, но буржуазная по своему содержанию крестьянская реформа открыла широкие возможности для развития капитализма в России. От крепостной зависимости было освобождено более 10 млн душ помещичьих крестьян. Но получили они 34 млн десятин земли – 3,4 десятины на душу, тогда как для простого воспроизводства крестьянского хозяйства требовалось 6 десятин. Отмена крепостного права не разрешила полностью социально-экономических противоречий, что привело к усилению революционной деятельности в стране.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие причины побуждали крестьян участвовать в восстании под предводительством Е.И. Пугачёва?

2. В чём проявился кризис феодально-крепостнических отношений в сельском хозяйстве России в конце XVIII–XIX вв.?

3. Мероприятия Александра I в крестьянском вопросе?

4. Причины отмены крепостного права в России?

5. Какие гражданские права получили крестьяне после отмены крепостного права?

6. Каким образом был решён земельный вопрос по реформе 1861 г.?

7. Кто такие временнообязанные крестьяне?

8. В чём заключалась выкупная операция?

9. Что такое отрезки, издольщина?

10. Произошла ли ликвидация феодальных отношений в России после реформы 1861 г.?

В КОНЦЕ XIX–НАЧАЛЕ XX ВВ.

Реформа 1861 г., отменив крепостное право, за 20 лет исчерпала свой положительный заряд. В связи с этим правительство Александра III (1881–1894) приняло ряд мер, облегчивших положение крестьян. В 1882 г. начал действовать крестьянский банк, выдававший ссуды на покупку земли. С 1 января 1883 г. все крестьяне, ещё не заключившие с помещиками выкупных сделок, были переведены на обязательный выкуп. Сумма выкупных платежей была понижена.

На рубеже XIX–XX вв., несмотря на бурные темпы промышленного производства, общий облик страны в значительной мере определяло сельское хозяйство, которое давало почти половину национального дохода и охватывало 78% всего населения (по данным переписи 1897 г.). Однако капитализация сельского хозяйства, основного производителя хлеба, протекала медленно, что было обусловлено сохранявшимися пережитками крепостничества (помещичье землевладение, крестьянская община, выкупные платежи, сословное неполноправие крестьянства). Главным тормозом являлось крестьянское малоземелье. Размер душевого крестьянского надела сокращался вследствие естественного прироста населения и дробления хозяйств, в 1905 г. он составил уже 2,6 десятины.

В России пореформенного периода существовали два пути развития капитализма в сельском хозяйстве: прусский и американский . В Сибири, Заволжье, Степном Предкавказье, Новороссии помещичье землевладение в массовом масштабе не сложилось – здесь преобладал американский путь; в Центральной же России, где помещичье землевладение охватывало более 100 млн десятин земли, преобладал прусский путь.

Революция 1905–1907 гг., одной из главных причин которой было недовольство крестьян своим положением, вынудила правительство Николая II (1894–1917) создать Государственную думу и начать новую аграрную реформу, руководителем которой выступил глава кабинета министров П.А. Столыпин.

Главная экономическая цель новой аграрной политики заключалась в том, чтобы как можно более широко распространить принцип частной собственности на землю. Курс Столыпина объективно способствовал развитию производительных сил в российском сельском хозяйстве. Политическая цель состояла в том, чтобы предотвратить новую революцию. Премьер-министр утверждал: через 20 лет проведения аграрных реформ в России революция станет невозможной. Даже большевики вынуждены были признать, что эти слова Столыпина – не пустые слова.

Преобразования в сфере аграрного производства в 1906–1911 гг. проводились П.А. Столыпиным по трём направлениям:

1) по линии указа от ноября 1906 г., давшего каждому домохозяину право выхода из общины с предоставлением в личную собственность земельного надела;

2) по линии Крестьянского банка, который приобретал землю у помещиков для продажи крестьянам, выдавал ссуды, регулировал крестьянские платежи, предоставлял значительные льготы хуторам и тем самым ускорял образование буржуазной собственности на землю;

3) по линии активной переселенческой политики, имевшей как экономические цели – уменьшение аграрного перенаселения в центре, освоение окраин, так и политические – ослабление остроты социальных конфликтов в деревне.

Главным в этой политике было первое направление. Указ о выходе из общины не предполагал её насильственное разрушение, но лишь давал возможность покинуть её тем, кто этого желал. Этот указ предоставлял крестьянам, вышедшим из общины, условия для создания своего индивидуального хозяйства на хуторах и отрубах . К 1916 г. из общины выделилось более 2,5 млн крестьян или 26% всех крестьянских хозяйств. Правда, из общины выделялись не только крепкие хозяева, но и бедняки, которые желали продать полученную в собственность землю. Таким образом, наряду с созданием крепких индивидуальных хозяйств, столыпинская реформа ускорила процесс раскрестьянивания .

На переселенческую политику правительством были ассигнованы немалые средства, расходовавшиеся на обустройство переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. Переселенцы освобождались на длительное время от налогов, получали в собственность участок земли (в среднем 15 десятин на главу семьи и 45 десятин на остальных её членов), денежное пособие; мужчины освобождались от воинской повинности. Переселение способствовало созданию за Уралом большой армии наёмной рабочей силы, что позитивно сказалось на развитии крепких капиталистических хозяйств, привело к включению в хозяйственный оборот и освоению новых земель.

История не дала Столыпину тех 20 лет, на которые была рассчитана реформа. После его убийства (1911 г.) и особенно после начала Первой мировой войны реформа фактически не проводилась. Поэтому некорректно говорить о том, что столыпинские преобразования не достигли цели. Действительно, крестьянское (фермерское ) хозяйство, через которое осуществлялась тенденция американского варианта развития в сельском хозяйстве, ещё не стало явлением массовым. Наряду с зажиточными хуторскими хозяйствами, крепко стоящими на ногах, существовало большое количество малоэффективных и слабых хозяйств. Социальные конфликты в деревне не только не были смягчены, но, наоборот, обострились, расширив объективные предпосылки для грядущей революции.

В то же время экономический эффект новой аграрной политики выразился в расширении внутреннего рынка, в увеличении посевных площадей, в росте урожайности и усилении технической вооружённости сельского хозяйства. Например, в сибирском регионе в предвоенные годы значительно развились производство зерновых, животноводство, маслоделие, что позволило создать внушительный производственный потенциал. В 1909 и 1913 гг. в России были получены самые высокие за всю её предшествующую историю урожаи, страна стала главным экспортёром хлеба на мировом рынке.

Вопросы для самоконтроля

1. Суть прусского и американского пути развития в сельском хозяйстве?

2. Какой путь развития преобладал в России и почему?

3. Какие меры предпринимались в правление Александра III для облегчения положения крестьян?

4. Главные задачи, стоявшие перед П.А. Столыпиным в области сельскохозяйственного развития?

5. Назовите основные мероприятия, проводившиеся в ходе аграрной реформы П.А. Столыпина?

6. Почему община являлась тормозом в развитии сельского хозяйства?

7. Итоги столыпинской аграрной реформы?

8. Кто такие «кулаки»?

9. Объясните понятия: отруб, хутор, раскрестьянивание.

10. Какая политическая партия начала XX в. видела свою социальную опору в крестьянстве?